對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的探討

曹慧芳

摘要：績(jī)效考核是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不同的行業(yè)、不同的管理體制、不同的企業(yè)規(guī)模，其采用的考核方法必然不同。結(jié)合國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的特點(diǎn)，探討了現(xiàn)階段國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)績(jī)效考核的必要性，闡述了績(jī)效考核的現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)有情況提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè)；績(jī)效考核；探討

中圖分類號(hào)：O221.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0199-02

一、加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的必要性

（一）國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的特點(diǎn)

國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的主要任務(wù)是在加強(qiáng)組織績(jī)效的同時(shí)強(qiáng)調(diào)以雇員為中心的全員參與，在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)堅(jiān)持公平的原則，以制定考核標(biāo)準(zhǔn)—收集信息—實(shí)施考核—績(jī)效評(píng)估—結(jié)果反饋為基本流程，并將對(duì)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部、員工等的考核納入到考核體系中，實(shí)現(xiàn)全面考核的一個(gè)系統(tǒng)性過(guò)程。

當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度愈加激烈，各煤炭企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，都在不斷強(qiáng)化著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，努力提高其經(jīng)濟(jì)效益。其途徑之一，便是重視加強(qiáng)企業(yè)的效績(jī)考核，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)企業(yè)提升管理水平，提高效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在現(xiàn)階段，國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度在績(jī)效考核的方式上過(guò)度的關(guān)注了產(chǎn)量，銷(xiāo)售額，利潤(rùn)等指標(biāo)，造成企業(yè)不關(guān)心成本費(fèi)用的控制，致使企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用居高不下，效益難以提高。在這種情況下，如果績(jī)效考核做得好，就可以從多方面促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；反之，企業(yè)管理就會(huì)出現(xiàn)混亂，造成無(wú)序發(fā)展。因此，有必要實(shí)施績(jī)效考核，這樣不僅能夠推動(dòng)企業(yè)的管理，而且對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

（二）加強(qiáng)績(jī)效考核的意義

加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)的績(jī)效考核主要有以下幾方面的重要意義。（1）有利于引導(dǎo)國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。國(guó)有煤炭企業(yè)要想發(fā)展，必須不斷改進(jìn)管理方式，采用科學(xué)的績(jī)效管理方法，全面提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核質(zhì)量，從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)階段，國(guó)有煤炭企業(yè)的績(jī)效考核必須堅(jiān)持以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益為核心來(lái)綜合提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)績(jī)效考核的內(nèi)容是多方面的，其中包括了企業(yè)獲利能力、基礎(chǔ)管理、資本運(yùn)營(yíng)、債務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期發(fā)展能力等等。由于它的內(nèi)容能系統(tǒng)地分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各方面因素，因此，通過(guò)績(jī)效考核可以促使企業(yè)克服短期行為，注重企業(yè)的近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的結(jié)合，引導(dǎo)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。（2）有利于做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考核，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。通過(guò)制定合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理者的積極性，也能為完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)起到促進(jìn)作用。同時(shí)，在評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，建立了有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，并且能進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)經(jīng)營(yíng)者的工作熱情，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。（3）有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，國(guó)有煤炭企業(yè)依賴市場(chǎng)生存，必須重視其外在的形象。實(shí)施績(jī)效考核，并發(fā)布其考核結(jié)果，將企業(yè)真實(shí)情況公諸于眾，一方面可以強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，另一方面也使得企業(yè)會(huì)更加注重改善其市場(chǎng)形象，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀

當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）績(jī)效考核的目標(biāo)不明確

就績(jī)效考核的目標(biāo)方面來(lái)說(shuō)主要的問(wèn)題體現(xiàn)在績(jī)效考核的目的不清楚，并且相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一。人們普遍認(rèn)為，績(jī)效考核是對(duì)員工過(guò)去一段時(shí)間的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行打分，并將打分結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效激勵(lì)和懲罰中，這種觀點(diǎn)把績(jī)效考核看成了是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的行政手段。然而，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核的根本目的并不僅僅是因?yàn)橥ㄟ^(guò)績(jī)效考核進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而是績(jī)效考核能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題，并且有助于企業(yè)有效的解決問(wèn)題，進(jìn)而從根本上提高煤炭企業(yè)的整體工作效率。事實(shí)上，在實(shí)際的煤炭企業(yè)管理中對(duì)績(jī)效考核的目的并不是這么明確。

（二）績(jī)效考核制度和指標(biāo)體系不合理

煤炭企業(yè)績(jī)效考核因素應(yīng)隨企業(yè)的發(fā)展及時(shí)做出調(diào)整，就目前的績(jī)效考核指標(biāo)體系來(lái)說(shuō)還存在很多不合理的地方。首先，缺乏透明的考核管理制度。有些企業(yè)存在考核制度不具體、不明確的情況，也有些企業(yè)雖然制定了明確的考核制度，但是在實(shí)施過(guò)程中，有些部門(mén)的職責(zé)不清楚，就會(huì)造成人為控制的局面，造成考核的不一致性。其次，也會(huì)存在著有些考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不合理的情況。如在績(jī)效考核中使用主觀指標(biāo)多，客觀指標(biāo)少、加大了考核的隨意性。又如在考核等級(jí)的設(shè)計(jì)上，雖然有等級(jí)設(shè)計(jì)，但由于各等級(jí)沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，又難以確定它們之間的界限，這就很容易導(dǎo)致難以反映職工的績(jī)效差異，不能真正發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)和鞭策作用。最后，考核內(nèi)容龐雜混亂。現(xiàn)實(shí)中往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)考核內(nèi)容的覆蓋面，這是其一。其二，考核過(guò)程中常常也會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、標(biāo)準(zhǔn)與工作的相關(guān)性不強(qiáng)、操作性差或主觀性太強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化等等一些形式，這些都會(huì)最終導(dǎo)致考核內(nèi)容的重復(fù)、繁雜和混亂。

（三）績(jī)效考核過(guò)程中人的作用未能得到充分發(fā)揮

績(jī)效考核是一個(gè)有人參與的過(guò)程，所以，在績(jī)效考核過(guò)程中“人”是一個(gè)不得不考慮的因素。然而在實(shí)際的情況中存在著以下問(wèn)題：首先，全員參與的程度不夠。如有些國(guó)有煤炭企業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員參與制，員工也沒(méi)有參與到企業(yè)績(jī)效考核管理中去；還有些企業(yè)雖然全員能夠參與到打分過(guò)程中，但員工對(duì)企業(yè)績(jī)效考核的目的以及個(gè)人的考核目標(biāo)不明確，這就容易引起失真的情況發(fā)生。又如考核制度的建立以及考核指標(biāo)的選擇通常都沒(méi)有經(jīng)過(guò)全員職工的討論，而是采用了較隨便的方法。其次，績(jī)效考核信息溝通不暢，反饋力度不夠。大部分國(guó)有煤炭企業(yè)由于采用封閉式的管理制度，缺少與一般員工面對(duì)面地就績(jī)效考核過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行客觀的探討，缺乏與員工的有效溝通，從而就會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題發(fā)生，例如：致使制定的考核指標(biāo)缺乏可靠依據(jù)、出現(xiàn)脫離崗位職責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)不現(xiàn)實(shí)、考核結(jié)果難以信服等情況。

三、對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核的改進(jìn)措施

如何使國(guó)有煤炭企業(yè)績(jī)效考核真正有效，需要從以下幾方面著手。

（一）明晰績(jī)效考核的目標(biāo)，保障績(jī)效考核實(shí)施

科學(xué)明確的績(jī)效考核目標(biāo)是績(jī)效考核得以實(shí)施的有力保障。要使績(jī)效考核科學(xué)、合理、有效地實(shí)施，首先要明確考核目標(biāo)。煤炭企業(yè)在制定相應(yīng)的績(jī)效考核目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，最大程度上來(lái)使績(jī)效考核與客觀情況相符，最大限度的降低人為因素的影響，使績(jī)效考核的目標(biāo)明晰，以保證考核的結(jié)果的公正。其次，績(jī)效考評(píng)中應(yīng)采取三級(jí)考評(píng)機(jī)制，即：決策、執(zhí)行和監(jiān)督。決策過(guò)程負(fù)責(zé)考評(píng)政策制定；執(zhí)行過(guò)程是具體考核方法的制定和執(zhí)行，考評(píng)資料的收集、整理，考核指標(biāo)的分析等過(guò)程；檢查考核監(jiān)督過(guò)程是檢查決策層和執(zhí)行層工作的質(zhì)量。三級(jí)考核機(jī)制職責(zé)分明，相輔相成，這樣才能保證績(jī)效考核的有效進(jìn)行。

（二）完善績(jī)效考核的指標(biāo)體系，保障績(jī)效考核過(guò)程的有效性

要想完善績(jī)效考核的指標(biāo)體系，首先，要建立科學(xué)的考核制度。建立科學(xué)的考核制度就要切實(shí)科學(xué)合理地根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)，對(duì)各崗位職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行客觀分析，編制詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，建立以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的績(jī)效考核制度。其次，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，在建立指標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公平公開(kāi)性、系統(tǒng)性、定性和定量相結(jié)合等原則，在制定指標(biāo)時(shí)要結(jié)合企業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工積極參與。最后，績(jī)效考核的內(nèi)容要在全面的基礎(chǔ)上確保條理清楚。這樣不僅能夠保證指標(biāo)體系有效的實(shí)施，而且也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，從而在此基礎(chǔ)上更好地完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

（三）鼓勵(lì)績(jī)效考核全員參與，加強(qiáng)有效溝通

在國(guó)有煤炭企業(yè)的績(jī)效考核過(guò)程中，為保證績(jī)效考核的有效實(shí)施就必須保證全體員工都參與到績(jī)效考核的過(guò)程中來(lái)，尤其是基層員工，這是其一。其二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工要能夠進(jìn)行良好的交流與溝通，營(yíng)造良好平等溝通的氣氛，并且在考核目標(biāo)的確定，績(jī)效評(píng)估，績(jī)效計(jì)劃制定，績(jī)效考核的實(shí)施等方面也要保證做好充分的溝通，因?yàn)橹挥性诳?jī)效管理中做好溝通工作，才能夠有效的減少企業(yè)員工的戒備心態(tài)，才能夠保證績(jī)效考核的和諧與合理。

結(jié)語(yǔ)

績(jī)效考核不僅可以作為一種有效的企業(yè)管理手段，改善企業(yè)的效益，而且在評(píng)價(jià)與激勵(lì)員工、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)市場(chǎng)地位等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，要建立成熟的績(jī)效考核機(jī)制，完善績(jī)效考核體系，從而確保企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的雙贏。

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[責(zé)任編輯高惠琦]