R.V公司全過程造價監理模式現狀研究

呂蓉

[摘 要]本文主要就全過程造價管理模式的現狀進行研究， 包括國外項目管理發展現狀、我國項目管理發展現狀、國外全過程造價管理發展現狀、國內全過程造價管理發展現狀和研究結論。本文為R.V公司進行全過程造價管理模式實踐提供理論基礎和現實性論證。

[關鍵詞]項目成本管理 造價 現狀

一、國外項目管理發展現狀

20世紀80年代以后，國際項目管理進入現代項目階段。特別是進入20世紀90年代以后，隨著信息工程技術、網絡工程、軟件工程、大型建設工程以及高科技項目開發等項目管理新領域的出現，促使項目管理在理論和方法上不斷地發展和現代化，使得項目管理在這一階段獲得快速的發展和長足的進步。

今天，項目已經成了社會創造精神財富、物質財富和社會福利的主要方式，現代項目管理也成了發展最快和使用最為廣泛的管理領域之一。

二、我國項目管理發展現狀

我國對項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚，尤其是在現代項目管理方面，不管從現代項目管理的職業化發展，還是從現代項目管理的學術發展，以及現代項目管理的實踐方面，我們都與國際發達國家存在著一定的差距。可以說，我國項目管理實踐方面基本處于較低層次、粗放化階段。目前我國已經有了與項目相關的法律、法規，但仍不夠完善和系統化，至今沒有制定出項目管理專業和行業指導性實施準則。

三、國外全過程造價管理發展現狀

工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。

目前世界上造價管理的三大流派（美國、英國、日本）中，均有很成熟的中介機構——工程造價咨詢公司。他們都是完全不依賴其他部門的獨立、客觀、公正的社會服務組織，在造價管理中發揮重要作用。三大流派在工程造價管理方面都分私人工程和政府公共工程兩個方面，私人工程由業主自己管理，政府不在造價上給予過多干預。對于政府投資工程，三大流派的特點分別如下：

在美國，政府投資項目的造價管理是將造價、工期和質量三者視為一體的綜合管理。各級政府都抓標準，對技術標準的制定都有嚴格的法規，一切按標準執行，不得違反。同時造價的確定是建立在嚴格的技術標準和要求，政府通過實現標準的要求，選擇標價最低者中標。比如，在美國特別鼓勵在工程項目的設計和施工階段使用價值工程，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術的條款。

在英國，造價管理大致分為兩個階段，以簽定施工合同為界，分為施工合同簽定前階段和施工合同簽定后階段。在管理上，政府部門的工作有各專業部門自己管理。造價工程師在整個工程建設過程中進行全過程跟蹤管理，從前期策劃開始，造價工程師能夠影響設計，設計是按照業主確定的投資估算進行的，是算著設計，而不是設計后再算。造價工程師負責編制標書，進行招投標，甚至最后竣工決算，造價工程師對工程造價起著非常重要的管理控制作用。

在日本，政府公共工程造價管理制度和估算方法與英美有相似之處，日本設有建設省，下面設有各分局，分別主管房產、道路、城市開發、公共設施、河川與海岸的建設。建設省在地方設有地方建設局、派出所、工程事務所等機構，主管地方的工程建設事務。日本公共造價管理大致分為三個階段。其中計劃階段，主要對費用界限進行研究、研究經濟上的可行性并對費用界限進行確認準備投資估計，設計階段主要工作內容為初步計算工程總造價、詳細計算工程總造價作為標底，施工階段的主要造價工作內容為進行造價控制。

四、國內全過程造價管理發展現狀

我國建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況是固定資產投資領域中非常普遍的現象。失控的工程造價增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資收益，極大的浪費了國家資財，且滋生腐敗。

自20世紀80年代以來，我國在建設領域進行了一系列的改革。尤其是1988年8月開始，在全國范圍內逐步推行建設監理制度，對扭轉建設項目實施階段的投資失控現象起到了一定的積極作用。但是，由于監理工作的起步晚、發展不完善的實際情況，加上我國現行工程造價管理體制落后，所以，總體上我國建設項目在施工階段造價的失控現象仍然很嚴重。

我國目前造價管理方面主要存在以下兩個方面的問題：

1.在工程項目前期階段介入不夠

長期以來，我國造價管理主要以審核施工圖預算和計算工程造價為主，忽視了在項目決策階段、設計階段用工程造價管理優化設計，有效的控制造價，未能將造價管理寓于工程項目造價確定的全過程。

2.有效控制不夠

在工程項目的決策、設計、施工的過程中，工程項目造價管理需要正確協調技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關系，力求做到在技術先進的同時又經濟合理，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，而這又涉及建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的利益和關系的協調，長期以來由于這些關系難于協調導致全過程造價管理控制效果不好。

五、研究結論

實施全過程造價管理模式，一方面，通過造價咨詢單位關于全過程造價的服務，對公司未來資金的籌集、融資方案的制定、年度資金的使用等資金問題的解決，顯得尤為必要。

另一方面，通過全過程造價管理模式的實施，可以促進公司經營管理水平和項目管理水平的提高。這對于提升公司在商業銀行的資信等級、減少公司融資難度很有必要。

事實上，R.V公司實施的全過程造價管理模式已經得到國家開發銀行四川省分行的認同，擬在全市同類型的幾家公司推廣。筆者將繼續關注該公司全過程造價管理模式并進一步研究。

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