揭陽高等職業教育與區域經濟聯動發展

袁東升

摘要：在整個教育體系中，高職教育與經濟發展的關系最為密切、最為直接。高等職業教育只有依托區域經濟。才能培養出大批可就業、用得著、深受企業歡迎的應用性人才，才能促進區域經濟的發展，才會有穩定的生源和較高的聲譽。同時，當地政府和企業要為高職院校提供良好的外部發展環境，從而實現高職教育與區域經濟的互動發展。

關鍵詞：高等職業教育；區域經濟；產學結合；揭陽

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）22-0289-02

經濟發展靠科技，科技運用靠人才，人才培養靠教育。在整個教育體系中，作為高等教育重要組成部分的高職教育對經濟發展的影響最為直接、最為密切，它不僅有利于提高勞動生產率和經濟效益，也有利于調整產業結構，推進產業結構的優化升級，還有利于推動地方和企業的文化建設，營造市場經濟軟環境。

一、高職教育與區域經濟的緊密聯系

高職教育作為培養專業化應用型人才的教育，其實就是一種專業化人力資本的積累。在一個地區的經濟發展中，技術、資金、高級管理人員可以引進，唯獨成熟的專業技術人才不可能大規模的引進，而區域經濟的發展需要一大批在第一線從事施工、制造技術的應用性工作專門人才，沒有這樣一批擅長生產工藝技術、生產組織和管理的人才，即使有最好的研究成果，也難以生產出優秀的產品或提供優質的服務。

高職院校培養的人才基本上是自產自銷。專業化應用層次的勞動力是一種地域性的生產投入要素。勞動力供給行為具有就近供給的特點。因此，高職教育主要是為地方經濟發展服務，根據區域產業結構調整的方向和技術發展的一般趨勢以及地方經濟發展潛能，規劃和培養區域經濟建設所需要的不同類型、不同層次的應用型人才，為該地區積累人力資本，提高勞動者的素質，從而推動區域經濟發展。同時，區域經濟的發展也制約著高職教育的發展。首先，高職院校專業設置、調整和改革的主要依據是區域經濟中的產業結構和技術結構。因此，高職院校的專業結構調整與提升，既要考慮本地區產業結構的現狀及產業結構今后調整和變化的基本走向，又要考慮辦學的超前性，通過優化專業設置更好地為區域經濟的發展服務。其次，區域經濟的發展水平也決定著高職教育的發展的規模及速度。區域經濟發展良好會促進就業需求的增長，而高職的畢業生就業率是推動高職教育發展的主動力。

二、揭陽市區域經濟特點

揭陽市經過建市近二十年的發展，國民經濟快速發展，已構建起以輕工業為主有一定規模門類較齊全的工業體系。形成了食品、紡織、服裝、塑料制品、五金機械等支柱產業，其中，規模上的紡織服裝、五金機械、化工塑料、食品醫藥分別占27.32%、24.7%、14.8%和10.3%。特色農業發展較快，形成了規模化、集約化、產業化生產。揭陽市場繁榮，商貿活躍，興辦了各類集貿市場、專業市場，成為粵、贛、閩主要商品集散地。全市交通、通信、能源等基礎設施日臻完善，經濟社會發展環境逐步改善。

近年來，一批牽動揭陽發展全局的重大項目建設相繼取得突破性進展。總體規劃建設年煉油能力6 000萬噸的世界級大型煉油廠，并配套建設300萬噸級乙烯項目選址揭陽惠來沿海。隨著中石油項目順利開工建設，將帶動了我市下游產業的發展，做大做強機械設備制造業（模具、化工機械及配套設備），對接引進下游精細化工項目的集聚和快速發展，延伸石化產業鏈，提升全市重化工業發展水平，并提供大量的就業崗位（大約需要10萬名從業人員），揭陽石化產業將成為拉動區域發展的強力引擎。另外，計劃投資400多億元的惠來電廠1、2號機組及7萬噸級碼頭建成投產，3、4號機組及送出線路基本建成；計劃投資100多億美元的烏嶼核電項目已進入可研階段；總投資150億元的中海油LNG一體化項目核準所需的27項支持性文件僅用地預審未完成，項目計劃2013年建成投產；計劃投資近100億元的中電投揭陽物流中心項目各項前期工作進展順利。國電、華潤、揭西龍頸水庫抽水蓄能項目等重大項目正在跟蹤落實。揭陽潮汕機場正式建成使用。廈深鐵路揭陽段建設步伐加快，省網二橫、四橫、二縱等高速公路揭陽段正在抓緊規劃。這些重點項目的啟動和推進將帶動揭陽經濟的快速發展。

三、揭陽高等職業教育發展

目前，揭陽市唯一的一所公辦高等職業院校是建于1999年的揭陽職業技術學院。該校立足揭陽，服務地方基礎教育和區域經濟，成為揭陽市高素質技能型專門人才培養和培訓的重要基地，由于該校的生源主要來自本地，揭陽職業技術學院本著為地區經濟發展服務的目標，不斷進行自我調整，并采取了相應的措施。

1．堅持“依托市場，服務市場”，使高職教育的布局調整和專業設置與區域經濟的發展相適應。近年來，該校根據區域經濟發展與社會的發展及時調整了自己的專業設置，緊緊圍繞支柱產業開設專業，圍繞新興產業調整專業。該地區的企業對應用型人才求之若渴，需要一批了解行業發展現狀和懂生產工藝的技術人員，以提升企業的競爭力。根據市場的需求，學校開設了34個專業。例如，隨著中石油項目的順利開工建設，開設了應用化工、精細化工品生產技術等專業，花卉苗木和食品藥品是揭陽的新興產業，且發展前景良好，在做了充分的調查與論證后開設了園藝、食品檢測、藥學等專業。針對揭陽中小企業發展狀況開設會計電算化、工商企業管理等專業，學校引進師資和聘請外教開設了商務英語和旅游英語等專業。

2．走產學合作之路，開展訂單培養模式。要實現高職教育與區域經濟的良性互動，不是高職院校閉門造車可以實現的，而是必須走產學合作之路。在社會主義市場經濟條件下，產學合作是一種“雙贏”。該校已經充分認識到了產學合作是學校長期發展的基礎，也是專業建設和發展的動力。為此，學校促進了“雙師型”教育的培養，同時與地方行業協會和企業合作，建立了良好的實習實驗基地，學生在畢業是就擁有一技之長。最近幾年，該校的畢業生深受地方企業的青睞，各專業的就業率均超過了95％，證明了該校高職教育的生命力。

四、高職教育將為揭陽市區域經濟發展提供人才動力

根據揭陽市對經濟發展目標的分析及預測，未來揭陽市區域經濟發展對高職教育的需求總量將持續增長。隨著產業結構的優化升級和調整，技術型、高級技能型人才需求量巨大，而總體上揭陽市人力資源開發水平不高，從業人員素質較低，生產服務一線的技術技能型人才尤其高技能型人才嚴重短缺，形成了巨大的人才缺口。新生勞動力、失業人員和在職從業人員的職業培訓、農村勞動力轉移培訓和農業生產人員職業培訓都需要進行不同層次和不同形式的職業教育。同時，揭陽市經濟的持續增長與增長方式的轉變將保持經濟發展的強勁勢頭，其影響因素的變化對人力資源提出更高要求，產業結構的優化升級，也將有效促進從業人員向非農產業轉移。居民生活水平持續改善，教育發展水平也會全面提升，區域經濟社會發展對揭陽市的高職教育需求也會產生一定的影響。所有這些因素帶給高職教育的現實就是抓住機遇，迎接挑戰。

首先，區域中心城市的建設需要大量的專業技術人才。揭陽市以五金機械、紡織服裝、化工塑料、食品制藥為主導產業，這些產業的發展都需要有一支與其相適應的高素質職工隊伍，更需要一批面向生產一線，懂得工藝技術和生產組織的人才，這也為該市的高職教育提供了機遇同時也帶來了挑戰。其次，經商人員的繼續教育需要培訓基地。揭陽市傳統產業的經商人員大多來自農村，所受教育程度普遍不高，絕大多數為高中或高中以下文化程度。在全球經濟一體化的進程中，他們的專業技術和經營思想已經遠遠不能適應現代化現代經濟發展的要求，他們也需要各種培訓，掌握外語、計算機、營銷策劃、外貿實務和電子商務等方面知識的基本知識。盡管有許多經商人員在業余時間參加社會上提供的各種培訓班，但仍滿足不了他們的總體需求。如果本地高職院校能抓住這個市場，針對經商人員的需求提供多種形式的培訓，揭陽高職教育的發展將會上一個新的臺階。

高職教育與區域經濟具有相互依存共生的關系，高職教育受教育與經濟兩大規律制約。必須協調好與區域經濟的關系。找到適合教育規律和適應區域經濟發展規律的發展平臺。既滿足經濟發展的要求又能充分發展自身。因此，高職教育要從市場經濟需求出發，做到學校教育結構與國家及區域經濟結構相統一。高職院校要依據自己所在地的特點進行運轉，辦出特色。在市場經濟體制下，高職教育作為區域經濟的重要組成部分。要根據發展市場經濟的需要來管理教育，使教育具有產業性。同時市場經濟是多方面的。適應它的需要的高職教育也不應是單一的，而應該是多層次的。高職教育在專業設置、人才培養方案上不能是一成不變的，要隨區域經濟的發展變化而變化。只有這樣，高職教育與區域經濟才能真正共生共榮。

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[責任編輯 陳鶴]