解決中國當前宏觀經濟低迷狀況的對策分析

李瀟菲

摘要：中國的宏觀經濟呈現出通脹壓力與失業形勢并存的滯脹現象，與20世紀80年代美國的經濟狀況極為相似。借鑒里根經濟學的合理之處，建議通過減低稅收、采取放寬融資等扶持中小企業的政策、鼓勵科技創新以及改善教育體系等對策，促進中國經濟的復蘇。

關鍵詞：里根經濟學；通貨膨脹；結構性失業；減稅

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0004-03

一、中國目前宏觀經濟狀況

1.物價上漲速度減緩，但仍在高位運行。根據2012年1月份最新數據顯示，全國居民消費價格總指數同比上漲4.5%，創三個月新高。其中，食品價格上漲10.5%，是推動CPI上漲的主要力量。食品中的豬肉和蔬菜是漲幅最高的種類，分別為25%和23%。由圖1可知，雖然自去年第四季度起物價指數上漲速度減緩，在4%～5%之間徘徊，但這并沒有消除居民的通脹預期，人民普遍認為當前物價依舊很高，生活質量受到威脅。因此，通脹問題依舊要給予重視。

2.出口量依然下降，貿易順差持續收窄。據海關統計，2012年1月份，中國對外貿易進出口總值2 726億美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1 499.4億美元，下降0.5%；進口1 226.6億美元，下降15.3%。貿易順差272.8億美元。從圖2中可以看出，去年12月份貿易增速降低，今年1月份貿易順差有所擴大，但是進出口總量明顯下降。這表明了國際經濟形勢對中國的對外貿易造成了一定程度的影響，而且中國自身經濟的發展也缺乏后續動力，經濟的強力復蘇還沒有到來。

3.勞動力供給量壓力持續不減，就業狀況依舊不樂觀。據統計，今年城鎮有2 400萬人需要就業，而目前的經濟增長只能拉動1 000多萬人，每年都有新的勞動力涌入市場，但最嚴重的問題是勞動者技能無法滿足企業發展新需要，新增就業崗位和新勞動力供給之間并不匹配，就業的結構性矛盾加劇。同時，受國外經濟形勢影響，國內的外貿企業經營慘淡，不僅無法吸收勞動力，反而造成了一定程度的失業。因此，2012年的就業形勢依然嚴峻，就業問題仍然是中國急需解決的問題之一。

綜上所述，無論是CPI指數、貿易總量還是就業率都無一例外的表明2012年中國的宏觀經濟狀況并不樂觀，滯漲問題顯現，經濟復蘇有回緩的趨勢。面對當前情勢，縱觀世界著名的經濟改革案例，不難發現，20世紀七八十年代，美國的經濟出現滯漲，里根經濟學快速的幫助美國脫離了這一局面，走上經濟發展的正軌。基于此，我們可以借鑒里根經濟學的合理之處，運用到中國的宏觀調控中來。

二、里根經濟學產生的歷史背景及主要內容

1.里根經濟學產生的歷史背景。自20世紀30年代羅斯福總統上臺后，美國由自由競爭的社會進入了國家干預的時代。羅斯福新政的實施，將凱恩斯有效需求理論應用到美國宏觀經濟政策的制定當中，政府開始有效的干預經濟并實施福利國家政策，這在很大程度上克服了當時的經濟危機，社會逐步走向繁榮。但同時也造成了大量的財政赤字，使得政府為了彌補財政赤字，增大貨幣發行量，不斷的積累之后，最終造成了通貨膨脹。同時，高額的累進稅使得個人儲蓄和私人投資銳減，降低了生產力的利用和市場的活力。最終，在20世紀70年代，釀成了凱恩斯主義理論無法解決的難題——滯漲。自此，供給學派開始復興，批判凱恩斯的政府干預理論，認為市場會自動調節經濟。里根總統上臺后，采取了自由的經濟政策，減少國家干預，主張政府的職責是創造一個有利穩定的市場環境以利于企業的生存發展，而不是直接干預。為此，制定了一套經濟復蘇計劃，后人稱之為里根經濟學。

2.里根經濟學的主要內容。面對國內嚴重的生產萎縮、失業率上升的經濟狀況，里根總統在1981年發表電視演說，竭力呼吁要用美國自己的投資，自己發明的技術來使美國工業再現代化，讓美國經濟在新的基礎上重新運轉。為此，他制定了一套經濟復蘇計劃，內容如下：（1）減稅以刺激儲蓄、投資和生產工作的積極性。這在本質上是增加了個人收入和企業稅后利潤，以刺激投資和加大生產，用市場的活力來帶動美國的經濟繁榮。減稅政策包括全面降低個人所得稅和資本收益稅。在1981年10月1日到1983年7月1日的33個月中個人所得稅減少23%。個人收入中利息、紅利等非勞動收入的最高稅率減為50%。資本收益稅也減為20%。同時，減免企業稅、縮短折舊年限也使得企業的稅負減輕，增加了投資生產的積極性。（2）削減政府開支，縮減聯邦政府的機構和其經濟職能。這主要針對于福利政策所產生的負面作用。削減的這些政府開支主要在于失業保險金、傷殘保險金以及住房津貼、兒童各項補助等福利支出。這些項目的停止，打破了長久以來美國福利國家的政策。同時聯邦政府機構的縮減，也減少了不必要的政府行政開支，對政府干預經濟的職能也是一種修正。（3）控制貨幣供應量的增長，保持經濟的平穩發展。通貨膨脹的壓力，使得美聯儲采取了緊縮的貨幣政策。里根吸收了供給學派的主要思想，用控制貨幣供給量增長率的方法，減少社會中的貨幣流通量，從而來抑制通貨膨脹。（4）放寬規章條例，減少對私人企業經濟活動的限制。美國政府管理企業生產經營的法令規章主要包括生產安全、勞動保健、就業平等和環境保護等方面。雖然這些法令在現在看來是必須的，但在當時有很多人認為這種管制限制了私人企業的發展，從而要求放寬投資經營環境。

總之，里根采取的這四項主要內容是針對當時美國滯漲的經濟局面而提出的。在財政政策上，他提倡實行自由經濟政策；在貨幣政策上，他借鑒供給學派貨幣發行量與通脹的關系理論，采取控制貨幣發行量增長率的辦法來有效的抑制通貨膨脹。里根經濟學并未徹底否認凱恩斯主義理論，也沒有完全采納供給學派的意見，而是將二者巧妙的融合起來，兼收并蓄。而后期美國經濟的復蘇，通脹的緩解也證明了里根經濟學的價值和意義。

三、里根經濟學對中國宏觀經濟調控的借鑒意義

中國目前的經濟狀況是通脹與失業并存，經濟發展動力不足，市場需求不旺盛，需要宏觀經濟的調控來恢復經濟的繁榮。雖然中國當前的經濟形勢與20世紀80年代的美國相比并沒有那么惡劣，但通過表1 的對比分析，諸多的相似之處表明借鑒里根經濟學的精髓對中國經濟好轉有著重要的意義。

表1列舉了20世紀80年代的美國與當前中國的社會經濟狀況，從表內信息可以得知：二者的差別在于外部環境的不同，美國面臨著德國和日本兩大強敵，對其構成了強大的外部壓力；而中國面臨的外部環境同樣低迷，歐債危機和次貸危機的余震都沒有解除，全球經濟市場不景氣。但就其內部因素來看，兩國都面臨著財政赤字，通貨膨脹，企業生存困難，就業形勢嚴峻等問題。雖然產生這些問題的原因并不完全一致，但呈現的社會狀況卻大致相同。而且，20世紀80年代的美國內憂外患，經濟形勢比中國惡劣得多。因此，里根政府的經濟調控政策是值得借鑒的。

1.通過減稅，帶動經濟的騰飛和居民生活質量的提升。里根總統曾經運用稅收這一宏觀調控手段，以促進生產積極性的提高和刺激居民消費為最終目的，使得20世紀80年代的美國經濟得以復蘇。目前，中國同樣在運用稅收政策來拉動國內需求并取得初步進展。營業稅改增值稅的試點改革已經在國內全面開展；個人所得稅起征點提高到3 500元，從生產者和消費者兩個角度，來刺激中國的投資和消費。因此，政府應繼續貫徹減稅這一政策，同時兼顧房產稅改革，并繼續推進遺產稅的立法和征收辦法，以遏制虛擬經濟的虛假繁榮，緩解收入分配差距問題。與此同時，我們也應該借鑒美國利用法律并創立專項財政基金，通過政府采購和科研技術的支持來幫助中小企業的發展，從而帶動經濟的騰飛。

2.放寬中小企業融資限制，逐步調控改善金融業。里根的經濟復蘇計劃中放寬對中小企業的各項限制，意在給予企業更自由的發展空間，從而促進經濟的繁榮。當前，中國在扶持中小企業發展這一問題上最需要解決的就是企業融資問題，基于此，我們需要在銀行放貸上放寬對中小企業的融資限制，在放貸政策和審查條件上給予適當的優厚以促進中小企業的發展。目前，國內非規范性金融融資渠道諸如信托公司、小額貸款公司、擔保公司等滋生蔓延，而通過這些渠道籌集的資金都用于泡沫領域的投機，促使了金融風險在資金配錯中進一步積累。為了確保中小企業長期穩定的融資環境，央行應適當放開對存貸利率的調控，使得商業銀行能夠自主調節，促進銀行間的競爭，以給予中小企業更多的融資選擇。

3.鼓勵科技創新，增強企業核心競爭力。美國20世紀七八十年代滯漲經濟的復蘇，里根經濟學有著不可磨滅的價值，但美國經濟后起的繁榮也在于信息技術的推廣與運用，新的科技革命帶來工業生產的契機與活力，同樣，中國經濟的復蘇也需要借助科學技術的力量，增強產品更新換代的能力，實現技術規模化生產。為此，鼓勵科技創新，增強企業的核心競爭力是恢復經濟的根本之路。要使得科技創新能夠日益發展，關鍵還在于健全中國當前的知識產權制度，完善知識產權的服務體系，發揮知識產權在戰略性新興產業發展和傳統產業升級改造中的重要作用。《科技創新知識產權工作“十二五”專項規劃》中強調，“十二五”期間，科技創新中的知識產權工作將得到全面加強，知識產權創造、運用、保護和管理能力要大幅提升。這表明中國正在為鼓勵科技創新做出各方面的努力，在科技發展重點領域培育一批知識產權服務機構，培養一支專業化的知識產權管理和服務人才隊伍，建設一批面向科技發展重點領域的知識產權信息服務平臺，形成科技創新與知識產權服務有效結合的機制。

4.改善教育體系，保證中國可持續發展的能力。20世紀80年代，美國遭遇滯漲危機，里根總統在提出經濟復蘇計劃的同時，也認識到當時國內對教育投資的不足，以至無法提供適應時代需要的科學管理方法和人才，于是加大了教育投資，重點培養科技人才，鼓勵創新型思維，從而迎來了信息技術革命，帶動了美國經濟的復蘇。以中國目前的形勢看，根本依然在于人才的培養。中國目前的辦學體制并不適應社會對人才的需求，尤其是高等教育培養出的人才缺乏創新性，學生接受的教育是傳統常規的灌輸式教育，缺乏開創性思維。因此，在改善教育體系的過程中，要改善目前的教育模式，在課程設置上增加動手動腦的實踐課程；在教學方法上，鼓勵主動性思考，開拓創新性思維；在課外實踐活動中，注重開發自主解決問題的能力。總而言之，從學生開始接受教育的那一刻起，明確創新性意識，發展創造性思維，培養專業性人才，為中國的經濟發展注入新鮮血液，為中國的可持續發展創造源源不斷的動力。

參考文獻：

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[4]中國宏觀經濟論壇(2011—2012)，http://finance.sina.com.cn/focus/zghgjjlt11_12/.

[5]中國日報網，http://www.chinadaily.com.cn.

Countermeasures of Solving the Chinas Macroeconomic Downturn

—— Baced on the Understanding of Reaganomics

LI Xiao-fei

（School of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：Chinas macro-economic stagflation phenomenon，showing the coexistence of inflationary pressure and unemployment situation is very similar to the U.S. economy in 1980s. This article draw on the reasonable part of the Reaganomics which contain supporting SMEs by tax cuts and relaxing the financial constraints，encouraging technological innovation and improving the education system to promote Chinas economic recovery.

Key words：Reaganomics; inflation; structural unemployment; tax cuts[責任編輯 劉嬌嬌]