新形勢下非學歷教育證書考試多元發展模式

徐滔

[摘 要]非學歷證書考試主要目的是擴大人才的職業資格、加強人才的技術能力水平，通過相關考試鑒定后，對應試者提供知識、技能的專業證明。非學歷證書考試促進了一些社會熱門專業相關知識及技能的普及和推廣，為廣大的勞動力服務市場和各企業單位招聘提供統一考核標準。應該通過對新形勢下非學歷證書考試意義和現狀的深入分析，對當下存在的主要問題進行揭示，并在此基礎上對非學歷證書考試的多元發展模式進行探討，為其良性發展提供決策依據。

[關鍵詞]非學歷證書考試 意義 問題 發展模式

[中圖分類號] G424.74[文獻標識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）12-0022-02

近年來，事關社會穩定與教育發展的就業問題引起了全社會廣泛的關注。各界待就業人士為增加自身求職籌碼，紛紛不遺余力地加入到各種非學歷證書考試當中。非學歷證書考試將如何切實適應我國經濟社會發展的需要，滿足市場的人才需求，開拓出更加廣泛的發展空間，是今后有待研究的一項有意義課題。

一、非學歷證書考試的意義

首先，非學歷證書考試主要對應試者的相關專業應用知識與技能水平進行資格鑒定和能力等級甄別，為其參加社會工作提供能力證明。非學歷證書考試不僅對人才能力水平的評估和檢驗起著重要作用，而且有助于促進人才的合理配置。隨著社會經濟的快速發展和社會人力資源制度的改革，社會和人才對非學歷證書的資格需求不斷增長，在人才的就業與招聘中，職業資格與專業技能的重要性日漸突出，非學歷證書考試具有巨大的發展空間。

其次，非學歷證書考試對大力建構和諧社會有著重要作用。目前，在社會大力發展非學歷證書考試不僅可以促進教育體制的進一步改革，實現教育形式的多元發展，為人才的自我職業發展提供更多機會，在此基礎上保持社會就業的公平與公正，有效緩解不必要的社會沖突的發生；同時，非學歷證書考試是國家對人才資源進行宏觀調控的長效管理機制，促進其大力發展，建立健全人才評價機制，有利于廣泛提高社會人才資源的合理流動。

二、新形勢下非學歷教育證書考試問題及現狀

（一）管理制度不健全，認證機構管理滯后

我國的非學歷證書考試制度實施比較晚，因此存在許多問題，主要表現為與考試相關的各方面管理制度以及規范不夠健全，尤其是對證書的分類管理不夠細致；相關管理職權劃分不夠明確；對認證機構的資質等還沒有一套明確的制度規定，各種認證機構魚龍混雜，造成了認證質量的參差不齊，對非學歷證書考試的社會信譽度產生了不良影響。

（二）缺乏特色、服務性不足

非學歷證書考試的最大特點就是進行專業教育、注重發掘人才的個性潛能。目前，我國的非學歷證書考試在不斷發展完善過程中，積極探索從多層面發掘應試生的主觀能動性和創造性。這是目前的發展趨勢，但總體而言，這種發展處于探索階段，具有各方面的局限性，主要是缺乏特色建設、服務意識不足，不能充分適應社會對人才的多元化、高層次需求，無法實現非學歷證書考試的長遠發展。

（三）硬件設施的滯后性

非學歷證書考試主要是對應考者的某一專業技能進行考核和評定。這種特殊性決定了其對考試設施的較高要求，傳統的閉卷筆試只能對應考者的知識水平進行考核，因此還需要正規組織的、嚴格的對應試者在崗位上的實際操作能力的考核。但目前為止，我國的非學歷證書考試大部分還是以傳統的閉卷考試為主，對職業技能進行考核的基礎設施建設嚴重滯后，缺乏相應的考試管理實施細則、場所建設和硬件建設。這是目前制約非學歷證書考試長遠發展的重要因素。

三、非學歷教育考試多元發展模式探討

（一）以質量為保證，建立健全非學歷證書考試管理體制建設

非學歷證書考試以市場需求為基本導向，以社會認可為基本前提。要獲得社會的認可，質量是唯一且高效的保證。非學歷證書考試種類繁多，考試方式各異，要實現對質量的保障，首先必須解決非學歷證書在管理體制、制度建設和隊伍建設等方面的問題。因此，要做好非學歷證書考試工作，建立考試管理制度，制定嚴格的考試管理規范，細化管理制度，運用合理、有效的途徑和方法，充分利用各種社會資源，調動各方面積極性，實現非學歷證書考試的健康、有序、穩定管理和持續發展。

（二）完善激勵機制，健全人才隊伍建設

由于非學歷證書考試涉及社會需求范圍廣、規模大，加強非學歷證書考試的理論與實踐研究也越發成為一項具有重要意義的任務。對考試的方法、內容、組織形式與執行等方面都需要學術性與技術性很強的專家和學者的參與，所以這對知識分子個人素質和綜合能力的要求很高。因此，要促進非學歷證書考試的穩定持續發展，應該充分完善激勵機制，不斷發掘機構內的研究隊伍，另外大力吸收專業知識與技能等綜合素質很高的專家學者的加入，科學合理配置人才資源，加強各專家、學者的學術共鳴與爭鳴，健全證書考試的專業人才隊伍建設，緊跟國內外發展趨勢，適時改革與創新非學歷證書考試內容、方法，為非學歷證書考試的工作開展與良好發展奠定堅實的基礎。

（三）健全非學歷證書考試體系

隨著我國經濟建設事業的快速發展，社會上不同專業領域對具有高層次知識和技能水平的人才需求越來越高，這為非學歷證書考試提供了更加廣闊的發展空間。面對社會的極大需求，應該廣泛適應市場需要，有針對性地開展非學歷證書的考試，提高考試項目的含金量。

綜上所述，非學歷教育證書考試的發展，應以構建現代國民教育體系，建設學習型社會，一切為了人民的發展為宗旨，不斷為我國經濟社會的健康發展和培養專業化人才作出貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 教育部.國家中長期教育改革發展規劃綱要[Z].2010.

[2] 江西省自學考試委員會、江西省教育廳.關于加強全省各類資格（等級）證書考試考點建設的意見[Z].2010，（2）.

[3] 姚俊開.素質教育的實施及其保障新論[J].大學教育，2012，（6）：12.

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