淺談加強教育財會隊伍建設的重要性

左桂芬

[摘 要]隨著國家對教育投入的逐年加大，各級學校管理和使用的資金不斷增加，直接管理和使用教育資金的財務人員成為國家教育資金安全的重要元素，提高教育財務人員的綜合素質是保障教育資金安全的重要措施。對目前教育財會隊伍中存在的問題進行分析和探討，旨在使教育財會隊伍建設得到重視和發展，使國家的教育資金安全得到保障并發揮最好的效益。

[關鍵詞]教育財會 隊伍建設 重要性

[中圖分類號] F23[文獻標識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）10-0067-02

如今，隨著社會經濟的快速發展，國家對教育的投入在逐年加大，導致教育經濟活動的內容和范圍也發生了很大的變化，教育經費的使用逐漸成為社會關注熱點，教育財會工作從量到質都發生了較大的變化。建設和培養一批業務精湛、道德品質過硬的教育財會隊伍是提高教育財務管理水平最直接有效的途徑和措施。我們的教育管理者應該清醒地認識到：在教育管理中，加強教育財會隊伍建設與加強教師隊伍建設同等重要。

一、教育財會隊伍的現狀

1.教育財會隊伍總人數多，但配備比例小，實際數量不足

整個教育財會隊伍大約占教育工作者的2%左右（包含會計和出納），根據全國教育統計資料顯示，財務人員大概在35.83萬人，還有很多類似財務人員的學校總務等的財務兼職人員，所以總量已經不少。但是這些人員承擔的不僅是1791.36萬教職工的財務工作，還有近2.34億在校學生經費的收支和整個教育系統的經濟運轉工作。龐大的師資隊伍和龐大的學生隊伍就會有頻繁的、工作量巨大的經濟活動產生。這些年來學校經費不再像過去僅僅只是教師工資和很少的辦公經費，教師工資增加、辦公經費提高以及大量校舍安全工程資金投入，加上大幅增加的學生生活補助等，使教育財會工作從內容到數量都發生了變化。而財會人員的配備一成不變，在基層財務工作中財務人員數量不足。

2.教育財會隊伍專業化程度不高

基層學校的財會人員大多是臨時走上財會工作崗位的，上崗前很少有過財會知識培訓。因此，他們需要從內容、方法、技術以及財經紀律、財務制度等方面得到系統培訓，而在實際工作中幾乎沒有這樣的機會，基層財務工作人員基本上是邊工作邊學習，逐漸提高業務能力。缺乏基礎理論的指導、疲于奔命地應付眼前的發生的繁雜業務、沒有獨立的判斷能力和專業技術支持，是基層財會人員的工作現狀及普遍特性。

3.教育財務人員身兼多職，超負荷運轉

基層學校的財務人員，不僅需要完成財會方面的工作，還有更多的事務性工作等著他們去做。很多財務人員既是會計又是統計、辦公室、資產管理以及建設項目管理等諸多工作的業務員，有的財會人員還要上課或參與教育教學管理。絕大多數財務人員身兼多職，超負荷運轉。

4.教育財會人員激勵機制不健全，工作學習積極性不高

教育教學工作是教育工作的中心，管理者重視教育教學成果無可厚非。教育管理工作諸多的激勵措施都是針對教育教學成果制定的，而對教育財務工作的評價機制幾乎處于空白，形成了財務工作干好干壞沒區別的大眾心態和消極心理，極大地挫傷了財務人員的工作積極性，從而直接影響到教育財務工作的質量效果。

5.領導認識不到位，管理措施不健全，財經紀律的嚴肅性受到挑戰

有些基層學校領導和財務人員對財務制度財經紀律的嚴肅性認識不到位。如今學校可支配資金充裕，有的學校領導為了小集體或個人利益，不顧財經紀律的約束，迫使財務人員放棄了原則，用虛假支出發票替換違規性支出發票。再加上學校布局點多面廣，上級監管難以到位，提高資金使用效益和維護資金安全的責任被淡化了。

6.教育財會隊伍接受培訓機會少，穩定性不夠

教育財會隊伍絕大多數是教師職稱，履職考核都靠教師系列，繼續教育也是忙于應付職稱對應的晉級培訓；財務人員由于身兼多職，工作繁忙加之不安心理，因而放松了財務工作的業務學習。財政部門組織的會計人員繼續教育對沒有會計從業資格證的財會人員缺乏約束性。而專門針對基層學校財會人員的培訓學習機會少之又少，因此教育財務人員業務素養提高緩慢。

《會計法》規定了要保持財會人員的穩定性，在現實工作中卻很難做到。影響教育財會隊伍穩定性的主要原因，多數是在上述因素的作用下，財務人員不愿干，主動要求換崗；也有部分財務人員由于業務不精被動換崗。總之，財會隊伍穩定難以做到。

二、加強教育財會隊伍建設的建議

綜上所述，教育財會隊伍建設切實亟待得到管理部門的關注和重視，筆者建議從以下幾個方面來加強財會隊伍建設。

1.提高教育管理者對財會隊伍建設重要性的認同度，使管理者清醒地認識到教育財會工作是教育工作的重要組成部分，要真正做到理解財會人員的艱辛，明白財務工作的分量，從而支持重視財會工作。

2.加大對各基層學校財會人員的培訓力度，從提高財務人員素質著手達到提高財務管理水平的目的。多給財會人員創造一些培訓學習的機會，嘗試多種形式幫助財會人員提高業務水平。

3.建立和完善教育財務人員評價機制，保持財會隊伍的穩定性。教育主管部門或學校應盡早建立和完善財會人員的考核評價機制，充分調動財會人員的工作積極性，激發財會人員的創造性，鼓勵財會人員節支理財，支持他們在實踐中找到適合基層學校財務管理的工作方法和管理制度。

4.給身兼多職的財會人員瘦身減負。很多學校財會人員工作繁雜，負擔重，主要原因不是沒人，而是領導愛用踏實干事的人，有的領導寧可養閑人也不放心讓做事不踏實的人干活，形成了被動的能者多勞，稱之為“信任的痛苦”。因此學校管理者應該合理分工，全面統籌安排工作，使每個教職工的責、權、利相對均衡。

總而言之，為了我國教育事業的健康、穩定、科學發展，基層學校財務人員的業務素質亟待提高，教育財會隊伍建設需要得到管理部門和管理者的高度重視。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 教育部 國家統計局 財政部關于2010年全國教育經費執行情況統計公告.

[2] 中國教育統計網，2008年數據“全國各級各類學校數、教職工、專任教師情況”.

[責任編輯：鐘 嵐]