中高職銜接的制約因素及發展策略研究

王壽福，章 萍

（無錫商業職業技術學院，江蘇 無錫 214153）

《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）明確提出：“十二五”時期，加快建設現代產業體系，迫切需要加快建設現代職業教育體系，推進中等職業教育和高等職業教育協調發展，構建靈活開放的職業終身教育體系。因此，實施中高職有效銜接，建立中高職一體化培養體系，促進職業教育協調發展，構建科學的現代職業教育體系，是職業教育事業可持續發展的基礎，是全面建設現代化社會的迫切需要，也是新時期職業教育改革和發展的重要任務。以江蘇省為例，2012年江蘇省教育廳審定并通過了71個現代職業教育體系建設試點，其中“中職3+2（含4+2）或3+3分段培養”項目45個，中高職銜接項目占有了很大比重。中高職銜接項目的試點沒有前人成熟的經驗可以照搬，重在探索路徑、積累經驗，要在分析現狀的基礎上提出切實可行的措施和實施方案。

一、中高職銜接的主要制約因素

1.政策層面。目前，各地教育部門都在認真學習《現代職業教育體系建設規劃》和《關于建立現代職業教育體系，服務經濟發展方式轉變的決定》，在此基礎上出臺了關于構建現代職業教育體系的相關政策，但是缺少對于中高職銜接的具體要求，缺少統一的管理機構和管理機制。

2.行業層面。現各行業還不能及時根據經濟結構調整和經濟發展方式轉變情況，及時向社會公布行業的職業崗位需求及崗位能力標準，導致大部分中高職學校的專業均難以準確定位人才培養目標。

3.學校層面。目前，中職與高職學校仍然隸屬于不同的教育管理部門，中職及高職之間缺乏長期的、有效的溝通機制。在目前的中職和高職銜接的制度設計上，更多的還是考慮學歷的銜接，中高職院校在各自的課程設置上均有相當大的自主權，且各自為政，出現理論教學和實踐教學重復現象在所難免。同時中高職銜接的招生計劃問題、人才培養方案的銜接、課程的銜接、教學的管理等都是急需要解決的問題。

二、中高職銜接的發展策略

1.加強政府的統籌管理和政策導向，規范中高職專業目錄。政府對中高職學校應實行統一歸口管理，統籌規劃，綜合協調，調整結構布局，根據經濟社會發展實際需要，研究確定中等和高等職業教育接續專業，修訂中等和高等職業教育專業目錄，規范統一中高職專業目錄，原則上低層次院校的專業服從高層次院校的專業名稱。加強政策導向，指導職業院校辦學，使之把握現代職業教育的特征，明確職責、協調功能、完善機制、科學管理，滿足社會對人才的需求。加強政府的統籌，除了統籌投資，統籌學校布局外，還應抓好統籌專業布局，統籌招生，統籌督導評估等。通過監督、評估來推動中、高等職業教育辦學機構內部的改革，積極發揮政府的行政管理和政策干預，促使中、高等職業教育銜接的健康發展。

2.加強與行業、企業的合作，根據行業標準系統設定人才培養目標。在中高職銜接的人才培養方案的制訂過程中，加強與行業、企業的合作，分析最新的行業標準，并根據對應的行業標準來制訂人才培養方案，確定人才培養目標。中職也好高職也罷，都只是對學生人生的階段性教育而非終結性教育，都要為學生提供和創造繼續接受教育的機會。為此應更加重視學生學習能力的提高，不要人為地將中高職銜接簡單地看成是中職高職的時間銜接教育，而應該是發揮中高職的各自優勢，系統完成對學生的職業教育。在人才培養方案的制訂過程中，要以行業企業的職業崗位需求及崗位能力標準為依據，分層次確定人才培養目標，并進一步制訂人才培養方案。重視課程培養目標和規格的銜接，培養目標都主要從行業的職業崗位不同要求及相應規范中去確定，中職課程重基礎，強應用，讓學生初步建立職業概念；高職課程重實踐，強創新，鼓勵學生在真實或模擬的工作場景中發揮主觀能動性和實踐性，培養高端技能型人才。

3.由高職院校牽頭，中高職院校共同參與，系統構建課程體系。在中、高職銜接的諸多方面中，課程體系和教學內容處在核心地位，是中、高職銜接的關鍵和落腳點，中、高職銜接實質上就是二者課程相互承接、相互分工以及不重復浪費的一種有機結合的狀態。在中高職銜接過程中，課程體系的構建不能再各自為政，而應該由由高職院校牽頭，中高職院校共同參與，分層次構建“平臺+模塊”的課程體系。在課程標準銜接上，要將中職的實用性、操作性與高職的技術性、創造性目標優化整合。課程標準的設置，要以國家職業資格標準為基礎，根據職業資格標準所需要的能力和知識構建課程的教學內容，制定相互銜接的課程標準。避免中、高職課程內容的重復，實行教學改革，從而提高教學質量和水平。

4.構建共享共用的教學資源。為實現中高職分段培養的更好銜接，還應打破中職學校和高職學院在師資、設備、教材、網絡、校企合作等教學資源的界限，營造互利共享的理念、氛圍和機制，便于學生繼續高一階段的教育與學習，從而更好地實現共同的目標。

由此可見，中高職銜接是一項系統而復雜的工作，既要整體設計，又要分工合作，明確各自的職責權益，需要中職學校和高職學院之間、合作院校和教育主管部門之間反復研究、提前明確、不斷完善和不斷磨合，并及時解決所遇到的問題和矛盾，才能達到構建現代化職教體系的目的，培養出企業需要的高技能人才。