基于專業實踐能力培養的勞動與社會保障專業課程設置研究
——以天津職業技術師范大學為例

□張學英 李 薇

基于專業實踐能力培養的勞動與社會保障專業課程設置研究
——以天津職業技術師范大學為例

□張學英 李 薇

目前，多數學校勞動與社會保障專業課程設置存在“重理論，輕實踐”的問題，以天津職業技術師范大學為例，在分析該專業畢業生的就業狀況以及課程設置現狀的基礎上，提出了基于實踐能力培養的課程設置原則，并從專業理論課強調任務驅動、校內實踐課程進行仿真任務模擬、社會實踐課程落實專業能力和職業素養、專業選修課程力求多元化四個角度總結了課程設置改革的重點方向，以提升勞動與社會保障專業畢業生的就業能力。

勞動與社會保障專業；專業實踐能力；課程設置

一、問題的提出

隨著我國社會保障事業的飛速發展，國家對勞動與社會保障專業人才的需求急劇增加。以上海為例，僅按上海市政府規定的為全市近3000個居（村）委會配備兩名就業援助員和社會救助員一項，就需要社保專業人才6000人。就全國而言，每年社會保障專業人才的需求缺口高達十幾萬。然而，根據人力資源和社會保障部門的統計，全國30余萬工作人員中三分之一學歷在大專以下，還有相當一部分工作人員非社保專業科班出身。故經濟社會對社保專業人才的需求非常緊迫。

為回應社會對社保專業人才的需求，各類院校紛紛設立了勞動與社會保障專業。然而，相對于強烈的社會需求，勞動與社會保障專業的畢業生因缺乏崗位工作技能,就業形勢并不樂觀。周愛國認為，勞動與社會保障專業應該培養適應社會主義市場經濟發展需要的社會保障、社會服務、社會管理等領域的應用型人才，除了少量研究型大學可以著力培養研究型、學術型人才以外，大部分學校應該立足培養應用型人才[1]。以就業為導向的課程設置則是培養應用型人才的關鍵所在。本文以天津職業技術師范大學（以下簡稱天職師大）勞動與社會保障專業（以下簡稱社保專業）為例，擬從課程設置的視角，剖析社保專業人才供需匹配性差的致因，確定基于實踐能力培養的課程設置原則，并探索通過課程設置改革提升學生的實踐能力以滿足經濟社會需求的路徑。

二、關于天職師大社保專業現狀的調查

（一）天職師大社保專業畢業生就業現狀

通過對2009-2011年天職師大社保專業畢業生初次就業狀況的跟蹤調查發現：該專業每年畢業生在40名左右，就業方向有企業、事業單位（包括職業教育院校）及其他，另有一部分學生選擇繼續深造（在國內外高等院校就讀研究生），且到企業及相關事業單位勞動與社會保障專業崗位就業的占比最高（如圖1所示）。畢業生就業所需的專業技能按照重要程度依次排列為：社會保障法規、社會保障會計、社會保險精算、社會保障理論；需要熟練掌握的基本技能按照重要程度排列依次為office辦公軟件、行政公文寫作、普通話、外語；此外，在與學生的訪談中發現，良好的溝通協調能力是就業必備的基本素質。

圖1 天職師大社保專業畢業生就業去向調查

（二）天職師大社保專業課程設置現狀

社保專業是一個多學科交叉的新興專業，各類院校的學科架構已基本成形[2]，天職師大同其他學校一樣設立了專業基礎課和專業課，其中專業基礎課包含西方經濟學、管理學原理、社會學等，專業課包括社會保障概論、社會保障國際比較、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理、社會政策、勞動法和社會保障法等。但不同的院校根據其自身特點及培養方向在課程設置上各有側重：中國人民大學、南開大學傾向于管理學領域，北京大學、吉林大學突出體現社會學背景，武漢大學、中央財經大學注重其經濟學方向的培養，此外有些學校突出了社會保障在法學和行政學方向的專業特色[3]，天職師大側重的是管理學與經濟學相結合。

雖然目前社保專業的課程設置結構合理、內容全面，但卻帶著深深的高等教育“重理論，輕實踐”的印記[4]，多數高校忽視或輕視學生專業實踐能力的培養，實踐類課程要么形同虛設，要么根本不設置，導致畢業生缺乏實踐工作技能，在人才緊缺的形勢下卻找不到工作，發生結構性失業。天職師大的相關數據表明，由于就業難的現實，社保專業學生對專業實踐能力的需求非常迫切，亟待通過課程設置的改革改變學生理論知識和實踐操作相脫節的現狀以促進其順利就業。

三、基于專業實踐能力培養的社保專業課程設置原則

專業實踐能力是指學生在實際操作中解決專業問題的能力。社保專業的專業性、應用性和實踐性較強，故對專業實踐能力的要求更高，其課程設置必須做到理論與實踐相結合、特色與市場相聯系、能力與職業相吻合[1]。據天職師大的教改經驗，本研究認為，圍繞培養、提升專業實踐能力進行課程設置應遵循如下原則：

（一）選定擬培養的專業實踐能力并進行匹配性課程統籌

社會保障崗位工作內容的學科交叉性特征要求從業者必須掌握多學科知識，而在短暫的大學期間全部掌握經濟學、管理學、社會學等基礎知識并不現實，各院校可根據自身的學科專業特點選擇要側重培養的專業實踐能力：比如，管理學院應側重培養學生掌握企業勞動關系、社會保險、企業福利等專業技能；經濟學院應側重社會保障基金運作能力的培養；社會科學學院應側重社區服務、勞動就業服務能力的培養；行政學院應側重針對社會保障制度運行狀況提出相應對策的能力的培養。而后根據選定的專業實踐能力的要求進行課程設置（如表1所示）。

表1 社保專業學生專業實踐能力及核心專業課程設置

（二）據課程統籌方向設置校內實踐類課程

各院校應根據敲定的社保專業實踐能力設置校內實踐課程，為學生創造模擬實踐機會（如表1所示）。比如，管理學院可設置社會保險案例分析、人力資源管理實務等課程；經濟學院可設置社會保險操作系統、社會保險會計等課程；社會科學學院可設置社會保險操作系統、社會福利與社會救助案例分析等課程；行政學院可設置勞動法案例分析、勞動仲裁模擬法庭等課程。

設置并執行校內實踐課程需要注意如下幾點：

1.校內實踐課程應緊接在理論課程后面，才能獲得較好的模擬實踐效果；

2.各院校應改變人文社科類專業少投入的偏見，積極建立模擬仿真試驗室甚至是以校企合作的形式建立實習基地為學生搭建實踐平臺；

3.社區實習、社會調查、畢業實習等社會實踐類課程是校內實踐課程的有益補充，但常由于就業難以及就業的緊迫性而流于形式，應嚴格根據課程設置執行社會實踐類課程，為學生創造真實的上崗環境，提高學生的思維、溝通、認識分析問題、解決問題的能力和專業素質，從而確立就業優勢。

（三）據經濟社會的實踐變革動態整合不斷完善專業課程設置

1.對內容重復的課程進行整合。以專業核心課程社會保險學為例，為使學生系統、完整地掌握社會保險理論和實踐能力，可以考慮將社會保險與養老保險、醫療保險等單獨設置的專業課程合并為社會保險一門課程，通過適當增加社會保險的課時，達到整合學科體系框架的目的，并保證學科內容完整、連貫的目標。

2.不斷更新社會保障理論及實踐內容。社會保障的發展是一個動態的、處于歷史范疇的過程，只有不斷吸收國內外最新、最先進的理論和實踐經驗，才能與世界接軌。只有根據我國經濟社會的實踐變革不斷調整更新理論課程設置及課程內容，才能使所培養的專業技能適銷對路。

可以通過增設社會保障理論前沿等選修類課程，完成上述理論和實踐課程的動態調整，使學生及時了解和掌握最新的社會保障理論知識和實踐能力。

四、基于專業實踐能力培養的社保專業課程設置改革實踐

天職師大2009年將社保專業列為本校12個重點教改專業之一，目標是提升學生的職業能力以促進就業。本次教改將社保專業的人才培養定位于為企事業單位提供專業化的社會保障人才，由于社保專業設置在經管學院，學院的主干學科有管理學、經濟學和社會學，故在本次教改中，學生的專業實踐技能培養目標比較寬，旨在培養學生掌握與企業社會保險和企業福利、社會保障基金運作、社區服務相關的專業實踐技能。相應設置的主干課程有西方經濟學、管理學原理、社會學、社會保障概論、社會保險、社會福利與社會救濟、勞動與社會保障法、社會保障基金管理、勞動經濟學、人力資源管理、財務管理等。

另外，為了凸顯對學生專業實踐技能的培養，在上述理論課程夯實學生基本理論知識的同時，本次教改圍繞實踐技能的培養和水平提升從理論課程的任務驅動、實踐課程的工作環境模擬、社會實踐課程的崗位實操和專業選修課的與時俱進等幾方面營造了良好的氛圍。

（一）專業理論課強調任務驅動夯實理論基礎

任務驅動教學是教師把教學內容設計成一個或多個具體任務，學生通過完成這些任務將所學知識與技能真正內化的教學方法。本次教改以專業基礎課組織行為學和專業課社會保險學為例，試應用任務驅動教學法，訓練學生理解、掌握、應用所學理論知識分析問題和解決問題的能力，使學生對工作任務有一個感性的認識，為將來進行崗位實習奠定基礎。以社會保險學為例，第一章“社會保險概述”的工作任務為社會保險相關關系，細分為社會保險與商業保險的關系、社會保險與社會救助的關系、社會保險與社會福利的關系、社會保險與社會保障的關系、社會保險與經濟的關系五個子任務。學生5人左右自愿結成一組，教師以學生的學習能力為依據，分別把子任務落實給每個小組，小組運用查閱資料、討論等方法，以書面報告和課堂演講的形式完成任務，最后從主客觀角度對任務完成情況做出效果評價。在完成任務的過程中，教師的職責是引導、啟發和解惑，主要任務的承擔者是學生，他們通過不斷提出問題、解決問題，深入掌握所學知識和技能，同時提高自主學習的意識和能力。經過一學期的任務驅動教學，學生平均成績提高10%，特別是案例分析試題得分明顯提高。成功的任務驅動改革經驗可以推廣至社會福利與社會救濟、社會保險基金管理等核心專業理論課程。

（二）校內實踐課程注重營造環境進行仿真任務模擬

社會保障是一門應用性很強的學科，要求學生至少掌握基本的專業操作技能，學校可以通過引進社會保障教學軟件，建立模擬社保大廳為學生提供實踐操作平臺。以社會保險操作系統為例，在授課環節，教師以政府、企業及個人視角為切入點，幫助學生了解和掌握社會保障的工作任務及工作流程。在實踐操作環節，全程模仿社會保險服務大廳工作內容，將學生分為三組，分別輪流擔任工作人員、企業繳費人員、個人繳費者角色，辦理相應的社會保險業務，以自己學過的知識和向教師咨詢應對模擬工作中存在的各類問題，并以學生日常操作情況及表現為考核依據。天職師大的實踐表明，在課堂上學生遇到的最大問題是政策把握不準確，教師將問題歸類后，在實踐課的最后一周進行統一解答和操作。經過一學期的模擬工作環境教學，學生們基本可以按照要求獨立完成社會保險業務處理。此外，還可以將類似的校內實踐課程推廣應用到人力資源管理與實務、社會保障會計等課程，為實踐課程選擇適合的軟件配合教學；而勞動與社會保障法律法規則可以通過建立模擬法庭，結合案例進行教學。

（三）社會實踐課程落實專業能力和職業素養提升就業能力

學校可以爭取機會和勞動部門、社會保險經辦機構、民政部門、保險公司和相關企業達成合作協議，建立實習基地，為學生創造實際崗位實操和工作鍛煉的機會，以提高學生的專業能力和職業素養。天職師大經管學院目前已經同天津市津南區人力資源與社會保障局達成合作意向，由帶隊教師帶領學生在人社局的各個部門及區縣村工作站進行短期畢業實習，學生充當工作人員的助手，輔助辦理社會保障相關工作，并深入工作站參與實際工作，既了解實際的社會保險業務流程、工作內容，同時又提升了職業素養，畢業后在新的崗位不但上手快，同時因為熟悉了解崗位工作內容和特點，對工作任務有準確的預期，離職率也會逐步降低，提高了保有一份工作的能力。因此，在課程設置中不但不能忽視社區實習、社會調查等社會實踐課程，更應該監督這些課程的落實和執行力度，發揮其應有的實踐能力訓練作用。

（四）專業選修課程力求多元化為學生畢業提供多個出口

天職師大社保專業以經濟學和管理學為主要培養方向，但這并不意味著學生沒有機會培養訓練其他社會保障知識和技能。社保專業課程設置中增加了社會保障理論前沿講座、社區與社會工作、社會政策等理論選修課，注重理論知識的多元化并實時動態與世界接軌。此外，課程設置中增加了與勞動社會保障崗位資格認證（LSSEP）、人力資源管理師、職業指導師等資格考試相關的輔導課程，引導學生將所學知識和技能以證書為載體凸現出來。這些理論和實踐課程是根據學生畢業后的流向設置的，實現了課程設置和學生需求多元化的結合。

五、結論

在本次教改中，天職師大社保專業的課程設置，改變了傳統的、一味強調理論的教學思路，突出實踐能力的培養，運用任務驅動、仿真模擬等具體的實踐教學方法合理安排專業理論和實踐課程，配合設置多元化的選修課程，成功地提升了本專業學生的就業能力和職業素養，這些經驗可以成功地推廣應用到類似的經管類其他專業的課程設置中，為提升經管類專業畢業生的專業實踐能力、職業素養做出有益的貢獻。

∶

[1]周愛國.關于勞動與社會保障專業發展創新的思考[J].經濟研究導刊，2008（18）：20.

[2]褚福靈.中國社會保障體系的科學架構研究[J].社會保障研究，2010（01）：60.

[3]張學英.職技高師勞動與社會保障專業教學改革：基于職業能力培養的視角[J].職教論壇，2011（24）：20-22.

[4]李文琦.高校勞動與社會保障專業人才培養誤區與對策[J].新西部，2011（21）：40.

張學英（1975－），女，河北唐山人，天津職業技術師范大學教授、經濟學博士，研究方向為勞動經濟學、教育經濟學；李薇（1984－），女，黑龍江伊春人，天津職業技術師范大學講師、管理學碩士，研究方向為社會保障理論與實務。

課題項目：天津教育科學“十二五”規劃課題“對接于產業結構調整的天津市農村勞動力培訓問題研究——以濱海新區為例”（編號：VEYP500）主持人：張學英；天津職業技術師范大學重點教改項目“勞動與社會保障專業教學改革——基于職業能力與意識培養的研究與實踐”，主持人：張學英。

G712

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1001－7518（2012）27－0062－04

責任編輯 葛力力