試論如何構建學校安全工作長效機制

摘要：學校是一個高密集人群活動場所，學生的安全，關系學校的穩定和發展，關系到千家萬戶的安寧，是構建和諧校園的一個具體體現。學校安全工作的核心是預防和應對各類學生安全事故。學校安全工作是全方位、多角度、全天候的，也是繁重、繁雜和充滿風險的。學校在開展教育教學工作的同時，必須將安全管理工作納入重要議事日程，作為頭等大事來抓，牢固樹立"安全第一，預防為主"的指導思想。本文從構建良好的學校安全工作環境和管理體制、構建強有力的管理機構和工作隊伍、構建安全工作責任體系和安全教育體系、構建安全防范機制和隱患整治機制、構建安全常規管理和考核評價機制五個方面來努力探索新時期校園安全管理工作的規律，建立健全安全管理工作的長效機制。

關鍵詞：構建；長效機制；安全工作；安全教育

學校安全工作長效機制是一項系統工程，是科學的安全事故防范體系，是一個能使安全工作全面、協調、可持續發展的工作機制。安全工作長效機制建立的基本指導思想是科學發展觀，立足點是“安全第一，預防為主”的安全管理方針。

一、構建良好的學校安全工作環境和管理體制

學校安全管理是社會公共安全的重要組成部分，具體工作在教育部門和各級各類學校。構建良好的學校安全工作環境首先是黨政領導要高度重視和關注學校安全，把它擺在一定的位置，實實在在、持之以恒地列入整體工作中，這是解決良好學校安全工作環境問題的關鍵；其次是教育部門和各級各類學校領導對學校安全的認識是否到位，是否把保障學校師生安全和國家財產安全作為自己的基本責任，是否有緊迫感，這是良好的學校安全工作環境形成的主體；第三是社會各界和廣大群眾是否理解、配合和支持學校安全工作，是否真正關心學生的健康成長并切實履行應盡的義務，這是良好的學校安全工作環境構建的基礎。

在良好的安全工作環境的基礎上，要著力構建齊抓共管的管理體制。首先在政府統一領導下，相關部門密切配合、各司其職，齊抓共管；其次是部門，尤其是教育部門及其學校，領導、職能機構和相關人員要密切配合、各司其職、齊抓共管；第三是是學生家長必須積極參與，并切實履行相應的管理責任；第四是要充分調動社會各方面的力量參與安全管理。各級政府要給予經費和人力上的保障。

二、構建強有力的管理機構和工作隊伍

學校安全涉及社會、家庭、學校，從具體工作來看涉及學校建筑物、食品衛生、消防、師生集體活動等方面，這充分說明學校安全工作的復雜性；從管理對象看，主要是學生，而且大部分是未成年人，他們對事物的認知能力和自我克制能力不強，需要進行教育和引導，這體現了學校安全工作的艱巨性；學校安全隨教育的產生而產生，隨教育的發展而發展，這證明學校安全具有長期性。這樣的工作，沒有強有力的、專門的、常設的機構和工作隊伍進行綜合協調，統籌規劃，監督實施是不行的。構建工作隊伍尤其要注重隊伍素質建設，要有建設隊伍素質的有效措施和制度保障，當前必須要解決學校安全管理隊伍不專業、安全管理知識不系統問題。

三、構建安全工作責任體系和安全教育體系

（一）構建安全工作責任體系、進一步建立健全各項安全制度，落實安全工作責任制和責任追究制

認真落實有關法律法規和各項有效安全防范措施，建立健全確保師生安全的各項規章制度。堅持“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，建立和落實學校安全工作責任制和責任追究制。實行工作崗位責任制，層層簽訂《年度安全目標責任書》、《安全保衛崗位責任書》。做到橫向到邊，縱向到底，使每個相關崗位人員明白自己的安全職責，把學校安全工作層層落到實處。進一步明確各級安全責任人，將管理安全工作納入學校目標管理范疇，列入每個處室、年級、班級管理的目標考核內容，并進行嚴格考核。嚴格執行安全責任追究制，對思想不重視，防范措施不落實，管理不嚴格，工作不得力的批評教育，限期整改。對造成責任安全事故的，實行“一票否決”。嚴肅追究有關責任人的責任。

（二）構建安全教育體系

安全教育是安全意識、安全知識、安全技能形成的主要方式，是實現學校本質安全的必然途徑。對學生的安全教育不僅事關學校安全，更事關社會安全生產和社會文明進步，必要的安全意識、安全知識、安全技能是學生應該具備的基本素質，也是學生素質教育的重要內容。安全教育是提高師生員工綜合素質的基本內容。加強安全宣傳教育，提高師生員工安全意識，掌握安全常識，是提高學校安全工作水平的治本之策。安全教育體系主要包括四個方面的內容：

（1）組織師生員工學習法律相關知識，掌握治安防范常識，邀請法制副校長和法制輔導員來校進行法制輔導。了解掌握消防安全常識，家庭防火滅火常識，提高自防自救能力。

（2）聘請縣消防大隊官兵來校傳授防火滅火、疏散與逃生自救常識、消防裝備常識并進行緊急疏散和逃生自救實戰演練。提高師生員工的消防安全意識和消防法制觀念，提高了自防自救能力，確保在發生火災時能及時安全疏散并能處理初期火災，避免人員傷亡和財產損失。

（3）加強《道路交通安全法》的宣傳教育，積極采取安全預防措施。邀請縣公安局交警中隊向師生員工宣講《道路交通安全法》，教育廣大師生員工遵守交通道路規則，向不文明的交通行為告別。為保正師生員工交通安全，學校安排值周行政、教師放學時，上路執勤、疏散人員并在門前設立隔離護攔、警示標志，時刻提示師生員工遵守交通安全法，珍愛生命，安全出行。

（4）積極參加相關職能部門專業培訓。學校消防管理、電工、食品衛生、醫護等重要崗位，全部參加相關專業培訓，經考核合格后持證上崗，提高學校安全工作的科技含量和專業水平。

（5）加強師生防邪、防毒教育，杜絕邪教修煉和染毒、販毒的現象發生。

四、構建安全防范機制和隱患整治機制

學校安全管理就是要調整規范物與物、物與人、人與人的關系，使之符合預定的目標，達到確保安全的目的。防范制度的建立和完善是學校安全管理的重要方面，也是長效機制的重要內容。防范制度應該包括涉及學校安全的危房、食品（飲水）、消防、危險化學藥品、師生集體活動、治安保衛、宿舍等方面。要在全面分析事故發生可能性的基礎上，構建切合實際的、對事故防范具有預見性、超前性、可操作性的制度。

隱患是一個動態的事物，舊的隱患整治了，新的隱患可能又產生，構建安全隱患整治機制，就是要建立及時發現隱患到徹底整治隱患的一套辦法或者說工作程序。一是確定發現隱患機制，明確誰去檢查發現隱患，責任必須具體到人，發現隱患后要及時報告相關部門和領導；二是明確誰去整治隱患；三是隱患整治經費如何籌措，如何保證整治經費及時到位，并有效使用。隱患整治經費籌措可以參照《國務院進一步加強安全生產的決定》的規定，建立安全隱患整治準備金，政府投入解決重大安全隱患，教育系統應該設立安全隱患整治準備金解決一般隱患，資金進行集中管理，根據隱患產生危害可能性，分輕重緩急，統一安排調度使用，同時建立嚴密的使用監管措施。

五、構建安全常規管理和考核評價機制

學校安全無小事，通過細致的工作過程，落實對各類隱患的監管。安全常規管理機制一是日常隱患排查及處置，對學校建筑物、食堂（含飲水）、消防、集體活動、學校內部治安狀況等的日常監管。二是構建監管督察工作機制，主要包括三個方面，一是要明確監管督察工作由誰去執行；二是保證監管督察工作到位，如果不到位和對監管督察出來的問題置之不理，要明確如何進行處罰，因此而造成安全事故發生應該承擔責任；三是保證監管作用充分發揮，對監管中發現的問題不能一查了之，要跟蹤管理，直到解決。這些是學校安全重要環節，必須要切實落實。科學的考核評價機制是促進工作的重要方式，給被考核單位一個評價不是目的。考核評價機制要有階段性、層次性，不能一勞永逸，要根據工作的進展、重點等適時調整，才能保證考核評價機制作用的發揮。

總起來說，安全工作長效機制的建立是動態的，它涉及面很廣泛，隨著工作的發展應該不斷地充實和完善。

作者簡介：

楊立華（1973-），女，大學本科，講師，東營職業學院教師，研究方向為英語語言文學、高等職業教育管理。