中國經濟包容性增長的基本原則及路徑探究

凌紅蕾

內容摘要：近些年，伴隨著社會經濟的不斷發展，包容性增長問題引起了人們的廣泛關注。中國迫切需要踐行包容性增長，這是時代發展的必然要求。然而，現階段，中國踐行包容性增長還有很長的一段路要走，需要付出艱辛的努力。一方面，中國經濟包容性增長要堅持經濟增長與社會發展和諧統一、經濟增長與社會福利同步增長、經濟增長成果惠及全體勞動者等基本原則；另一方面，中國經濟要實現經濟增長模式、經濟增長觀念、經濟增長制度等路徑轉型。

關鍵詞：包容性增長 基本原則 路徑轉型

改革開放以來，包容性增長作為一種新型詞匯，出現的頻率越來越高。包容性增長代表著一種全新的經濟增長觀，為經濟發展提供了一種全新的價值判斷。隨著經濟改革的不斷深入和發展，經濟的包容性增長問題引起了人們越來越廣泛的關注。在這種形勢下，中國作為世界經濟發展的重要力量，必然要走上一條包容性增長的道路，這是世界經濟發展的必然要求。然而，中國經濟改革畢竟處于起步階段，要實現經濟的包容性增長，還有很長一段路要走。可見，如何探索包容性增長的新路徑，是中國經濟發展應當認真應對的重點課題與難點課題。本文從基本原則和路徑轉型兩個維度，對該問題進行了深入地分析與探究，以期提供一些參考。

中國經濟包容性增長的基本原則

包容性增長已經成為中國經濟發展的必經之路。但是，中國經濟的包容性增長絕不是一日之功，而要為之付出艱辛的努力。除了建立健全相應的制度以外，構建價值判斷新模式也是必不可少的。對于中國經濟的包容性增長來說，價值判斷對其具有重要的引導價值，會產生深遠的、深刻的影響。為此，中國經濟的包容性增長要堅持以下基本原則：

（一）堅持經濟增長與社會發展和諧統一的原則

非包容性增長與包容性增長是一對辯證性的詞匯。在以前，中國經濟走的是一條非包容性增長的道路，其主要目標是狹隘的經濟增長，GDP是衡量經濟增長的唯一指標。同時，在這種增長模式下，中國經濟陷入了“重效率而輕公平，重眼前利益而輕長遠利益，重經濟增長而輕社會進步”的誤區?？梢?，非包容性增長經常帶來的是經濟發展與社會發展的不一致。為此，包容性增長要摒棄這種錯誤的趨勢，真正堅持經濟增長與社會發展和諧統一的原則，使中國經濟走上一條持續、健康、快速發展的道路。包容性增長認為，衡量經濟增長質量的因素有很多，社會發展狀況就是其中必不可少的因素。也就是說，在包容性增長模式下，經濟增長與社會發展是相輔相成的關系。

具體而言，經濟增長是社會發展的前提和基礎。如果沒有一定的物質基礎作保障，社會就很難得到很好地發展。與此同時，社會發展是經濟增長的條件和保證。進一步講，如果社會發展受到遏制，經濟增長就很難保證其持續性和實效性。因此，中國經濟增長必須走一條社會發展與經濟增長和諧一致的道路，而這正是包容性增長所必須堅持的首要原則。

（二）堅持經濟增長成果惠及全體勞動者的原則

包容性增長不僅指經濟高數量的增長，而且指經濟高質量的增長，使經濟增長成果惠及到廣大勞動者。之所以這樣說，一方面是因為它與改善勞動者的生活福利有關，另一方面是因為它與激發勞動者的生產積極性有關。伴隨著社會經濟的不斷發展，包容性增長給全體勞動者帶來的福音愈發突出。例如，近些年，居民可支配收入占GDP的比重越來越高，勞動者的社會福利水平得到不斷改善。同時，工資總額占GDP的比重也在不斷加大，收入分配公平系數得到不斷提高。這充分說明，中國經濟的包容性增長，其成果必須惠及全體勞動者，這既是一項基本要求，也是一項基本原則。

（三）堅持經濟增長與社會福利同步增長的原則

經濟增長與社會福利增長就好比是個跳板，需要在兩者之間找到一個平衡點，這樣才能實現兩者的協調發展。具體而言，既不能片面地強調經濟增長而忽視社會福利的增長；同時，也不能片面地強調社會福利增長而忽視經濟增長。包容性增長可以解決兩者間的平衡問題，為兩者提供一個完美的平衡點。也就是說，包容性增長堅持經濟增長與社會福利同步增長的基本原則，這是實現中國經濟更好更快發展的必然選擇。在現實中，經濟的高增長并不一定代表著貧困的減少。兩者之間要想發生聯系，還需要一定的條件。在這種情況下，包容性增長很好地起到了橋梁和紐帶的作用。伴隨著包容性增長的提高，貧困發生率在不斷減少，絕對貧困的人數和比重也在不斷降低。因此，中國經濟的包容性增長，必須堅持經濟與社會福利同步增長的原則，這既體現了包容性增長的民生本位思想，也體現了包容性的內涵和真諦。

（四）堅持全面、協調、可持續發展的原則

全面、協調、可持續發展原則是中國經濟包容性增長必須始終貫徹的基本原則，這是長期實踐得出的正確結論。本文所說的全面、協調、可持續發展主要包含這樣幾層含義：首先，經濟發展與社會進步要全面、協調、可持續。一方面，社會進步要以經濟發展為基礎和前提，需要經濟發展為其提供必要的物質積累；另一方面，經濟發展的目的是推動社會進步，需要社會進步為其提供客觀的條件支撐。其次，物質與精神要全面、協調、可持續。改革開放以后，廣大人民群眾的生活水平較以前有了質的飛躍。伴隨著人民生活水平的不斷提高，其對精神的需求也在不斷增長。無論是健康安全，還是精神文化和教育水平，都反映了廣大人民群眾的迫切的精神需求。最后，長期與短期要全面、協調、可持續。在包容性增長的環境下，人們對資源和環境的開發或利用必須是持久性的，既不能單純地追求眼前的利益而損害長遠的利益，也不能單純地追求當代人的利益而損害后代人的利益。中國經濟必須走一條長期與短期協調發展的道路。

（五）堅持人文終極關懷的原則

對于中國經濟增長來說，數量型增長與包容性增長發揮著不同的作用，這與它們倡導的終極關懷有著本質的聯系。就數量型增長來說，其倡導的終極關懷是物質財富增長。在這種增長模式下，人只是經濟增長的手段。而包容性增長所倡導的終極關懷是人文關懷。在這種增長模式下，人是經濟增長的目的。通過長期的發展實踐證明，中國經濟包容性增長必須堅持人文終極關懷的原則。眾所周知，經濟增長的目的是實現人的全面發展。伴隨著經濟的迅猛發展，人的幸福感指數會不斷提高，兩者間的聯系在一定程度上是成正比的。但是，從另一個角度講，一個人的幸福感指數很高，并不一定代表著經濟的增長。這兩者間要產生直接的聯系，還要取決于經濟增長的方式。也就是說，要看經濟增長是否是以合法、合理的方式取得的，要看經濟增長能否真正地提高人民的生活質量。因此，在包容性增長模式下，中國經濟更加注重營造一個公平、公正、健康的增長環境。

中國經濟包容性增長的路徑轉型

包容性增長作為一種全新的增長理念，中國在踐行的過程中還要實現路徑的轉型。具體而言，其路徑轉型主要體現在以下方面：

（一）經濟增長模式的轉型

總體來說，在包容性增長環境下，經濟增長模式要實現由“以物為本”向“以人為本”的轉變。在改革開放初期，中國一直奉行“以物為本”的經濟增長模式。雖然從某種程度上講，這種增長模式帶來了經濟發展的短期效用。但是，從長遠的角度講，這種增長模式并不適合中國的國情，不能給中國經濟帶來持久性的增長。換句話說，這種增長模式很難實現人與自然、人與社會以及人與人之間的協調發展。因此，中國必須盡快轉變這種傳統的經濟增長模式，實行“以人為本”的增長模式。首先，在內容方面，經濟增長要同時兼顧經濟目標與環境目標，切實保證各種經濟活動的生態合理性。其次，在衡量指標體系方面，經濟增長要通過政治、經濟、社會、文化等各項具體的指標來衡量。最后，在結果方面，經濟增長要滿足時間和空間的不同需求，既滿足當代人的需要，又滿足后代人的需要，營造一個全面、協調、可持續的發展氛圍。

（二）經濟增長觀念的轉型

改革開放以來，中國經濟屢次創造發展奇跡。這不是一種偶然現象，而是各種因素綜合作用的結果。例如，通過宏觀和微觀的經濟體制改革，中國吸引外資的水平在不斷提高，進出口貿易額度不斷加大，直接加速了經濟增長的步伐。但是，任何事物都是一分為二的，經濟增長與經濟波動或經濟蕭條是同時存在的。尤其是在2009年的經濟危機的沖擊下，中國經濟陷入了艱難的境地。

在這種情況下，中國迫切需要轉變經濟增長觀念，樹立科學的增長觀，為包容性增長提供合理、有效的引導。首先，包容性增長更強調共同富裕。在改革初期，中國奉行“先富論”。這種發展觀念是一把雙刃劍。一方面，它有效地促進了中國經濟的發展；另一方面，它進一步拉大了貧富差距，給社會經濟的發展埋下了隱患。而包容性增長必須始終堅持并踐行共同富裕的理念。其次，包容性增長更強調和諧發展。在現實中，不能片面地認識改革開放帶來的影響。它在促進經濟增長的同時，也帶來了一些不和諧的問題。因此，包容性增長必須貫徹和落實和諧發展的理念。和諧發展，既包括制度的和諧，也包括社會的和諧，既包括利益的和諧，也包括思想意識的和諧。

（三）經濟增長制度的轉型

在實踐中，經濟增長制度轉型為包容性增長注入了新的活力。具體而言，這種轉型主要體現在以下幾個方面：首先，正式制度方面的轉型。在改革初期，非包容性增長堅持以GDP為核心的政績考核制度，以及以增值稅為主的稅收制度。而包容性增長摒棄了這些傳統制度，建立了一套科學的制度體系。其次，非正式制度的轉型。包容性增長要建立倫理至善的增長倫理，實現社會與經濟的協調發展。在發展取向方面，社會發展與經濟增長要相輔相成、共同促進；在發展機制方面，要努力實現經濟增長目標的整體性、多樣性與復雜性。最后，制度環境的轉型。在實踐中，包容性增長要想取得成效，需要有一個和諧的制度環境。一方面，政府要充分發揮自身的管理職能，依靠經濟、行政、法律等手段，完善收入分配體制，防止收入差距拉大。另一方面，要建立健全社會保障制度，完善保險、醫療、住房等各項保障制度，使其符合包容性增長的基本要求。

（四）經濟發展戰略的轉型

經歷過一段時間的磨礪，中國逐漸步入新的階段，這為經濟發展帶來了新的契機。面對日益復雜的國內外環境，包容性增長要想與新階段要求相適應，充分抓住這個新的發展機遇，就必須創新一套嶄新的發展戰略。首先，在戰略思路方面，包容性增長要堅持“以促進經濟發展為原則、以人的發展為核心、以知識技術創新為動力”，以努力實現政治、經濟的現代化。其次，在戰略目標方面，包容性增長要努力實現由短期的、以GDP為核心的增長目標向長期的、以全面發展為核心的戰略目標。再次，在戰略創新方針方面，包容性增長要避免單純追求制度創新，而要積極追求綜合創新。最后，在戰略措施方面，包容性增長要轉變以前的“市場化”單一性路徑，實行“市場化”、“城市化”、“工業化”、“生態化”等綜合性路徑。

綜上所述，探索中國經濟包容性增長的新路徑是一項非常系統的工程。要想將該項工程做好，需要有一種務實的態度，并付出艱辛的努力。具體而言，要做好這樣幾項工作：首先，要對中國經濟包容性增長的基本原則有一個清晰的認識；其次，要對中國經濟包容性增長的路徑轉型進行一個全面的分析；最后，要采取各項切實有效的措施，增強轉型的實效性。只有這樣，才能真正實現中國經濟的包容性增長，才能切實提高中國經濟的硬實力和軟實力。

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