對高校貧困生評定及資助工作的思考

范昆

摘 要 近年隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校在校生人數(shù)快速增加，其中貧困生作為大學(xué)生中的特殊群體其數(shù)量明顯增多。貧困生問題成為各高校不可回避的重大問題，這其中關(guān)于貧困生認(rèn)定及資助工作成為了解決貧困生問題的重要一環(huán)。本文對高校貧困生認(rèn)定工作的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性進(jìn)行了思考，同時對所認(rèn)定的貧困生資助工作進(jìn)行了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞 高校 貧困生 評定 資助

我國高校已經(jīng)建立起的高教收費(fèi)制度及其改革的不斷深入，伴隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的狀況，以及家庭差異的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致高校貧困生問題越來越突出。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我國高校大學(xué)生貧困生的比例在30%左右，其中特別貧困的學(xué)生比例為10%～15%。目前國家及各地高校對貧困生問題十分重視，做好貧困生工作是促進(jìn)建設(shè)和諧校園，保障高教改革順利進(jìn)行的迫切需要。國家和高校必須采取有效的措施進(jìn)一步完善高校貧困生資助幫扶工作，這其中對于高校如何評定貧困生以及做好評定后的資助工作是作為高校的學(xué)生管理工作者需要思考的問題。

一、高校貧困生評定及資助工作存在的問題

（一）貧困生評定工作的問題

1、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊。

首先“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”是了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的重要途徑，是開展貧困生認(rèn)定的重要材料之一。然而由于現(xiàn)在我國地區(qū)間差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)沒有十分明確地界定。比如沿海地區(qū)、內(nèi)陸及西部地區(qū)對于一般貧困家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，城市貧困家庭和農(nóng)村貧困戶的最低標(biāo)準(zhǔn)不同等等，各級地方民政部門對于本地貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同等等。

2、貧困生的認(rèn)定過程存在虛假、失真問題。

高校大學(xué)生的生源較為分散，貧困證明材料是評定的重要依據(jù)。然而在學(xué)生開具《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》等相關(guān)貧困證明材料的時候，在實(shí)際操作中，由于貧困生在認(rèn)定后的資助費(fèi)用與學(xué)生本人生源地的政府和民政部門沒有任何直接利益關(guān)系，因此當(dāng)?shù)刂鞴懿块T經(jīng)常不對該生進(jìn)行實(shí)際家庭情況詳細(xì)負(fù)責(zé)的調(diào)查，就直接蓋章了事。有些學(xué)生為了獲得貧困證明，直接自己寫好材料，內(nèi)容完全出于自己的需要，便到當(dāng)?shù)氐拇濉⑧l(xiāng)鎮(zhèn)及民政局蓋章，而這些部門不進(jìn)行任何審查，就“放水”通過。

作為學(xué)校方面，對于那些申請并能夠提供貧困生認(rèn)定所需要的生源地民政部門開具的各種證明材料的學(xué)生，很難做更加深入的家庭調(diào)查。因此在認(rèn)定過程中人為的因素增加了，公平、公正就無法很好地保證。那些在剛?cè)雽W(xué)時沒有申請貧困生獲取資助的學(xué)生在看到只需要開個證明，填個表，交個申請就能夠領(lǐng)到貧困生資助金時，會在下一年想盡辦法申請貧困生認(rèn)定，這樣造成不良的風(fēng)氣，會使一些原本并不困難的學(xué)生也混進(jìn)貧困生的隊(duì)伍。

3、學(xué)校評定程序和制度的不完善，導(dǎo)致貧困生評定結(jié)果的可信度降低。

高校評定貧困生的一般程序是：對申請貧困生的學(xué)生名單，自下而上進(jìn)行討論、評定、審議及公示。通常情況下，高校的貧困生評定都是下放到各教學(xué)院系來實(shí)際操作，這其中有些院系設(shè)立評議小組，然而小組成員無法保證民主性、公平性，多是由學(xué)生干部負(fù)責(zé)。有些院系在評選中不設(shè)立討論評選小組，基本上直接由輔導(dǎo)員、班主任、班長確定人選。這樣一來，評選結(jié)果就很容易夾雜師生的主觀性，在輔導(dǎo)員、班主任眼中的好學(xué)生就容易“入選”，學(xué)生干部中的老好人、關(guān)系好的同學(xué)就可以“上榜”。每到確定的名單公示時，都會有學(xué)生向輔導(dǎo)員哭訴，自己是如何如何“悲慘”，甚至父母家人“被死亡”“被重病”。那些真正生活困難的學(xué)生由于自卑心理，內(nèi)向的性格而往往不愿透漏“隱私”。這樣的評定名單很難反映學(xué)生真實(shí)的情況。

（二）貧困生資助工作的問題

1、貧困生評定工作的不完善造成資助工作的困難。

由于在評定貧困生階段存在的種種問題，導(dǎo)致評定出的貧困生群體存在漏報(bào)和謊報(bào)的現(xiàn)象。國家對于高校貧困學(xué)生的資助政策等不到有效的落實(shí)，有限的幫扶資助資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成高校學(xué)生對于學(xué)校和國家的信任出現(xiàn)危機(jī)，誤解不斷產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了真正貧困學(xué)生的思想情緒。

2、高校資助工作重視經(jīng)濟(jì)幫扶而忽視精神資助體系的建立。

目前，高校對貧困生的資助工作主要集中在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的幫助，而對于家庭困難學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)困難引起的精神、心理上的問題缺乏有效關(guān)注。許多高校只是簡單的對貧困生提供助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)崗位等幫扶資助，忽略了對于這些學(xué)生在勵志、感恩、綜合素質(zhì)、價值觀及社會責(zé)任感等更多精神層面的教育和引導(dǎo)，缺乏對貧困生的思想道德教育。

3、高校設(shè)立勤工儉學(xué)的崗位偏失。

大部分大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持主要來源于家庭，對于家庭困難學(xué)生想要通過勤工儉學(xué)來支持自己學(xué)業(yè)的，學(xué)校應(yīng)給予支持。然而現(xiàn)在高校對于勤工儉學(xué)的崗位設(shè)置不合理，大多需要學(xué)生通過體力勞動來獲得工資，和學(xué)生專業(yè)相關(guān)的工作很少，這樣簡單勞務(wù)型的崗位，很難提升學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。

4、高校對于受資助貧困學(xué)生的監(jiān)督管理工作不到位。

貧困學(xué)生在領(lǐng)到資助資金后，如何使用，有什么責(zé)任和義務(wù)，作為高校沒有十分明確地規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制。特別是當(dāng)那些家庭并不困難的學(xué)生意外拿到資助資金時，用于奢侈的消費(fèi)和不符合大學(xué)生身份的開銷時，學(xué)校無法很好地進(jìn)行后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督，導(dǎo)致一些學(xué)生產(chǎn)生了“天上掉餡餅”、“不勞而獲”的心理。正式因?yàn)閷τ谫Y助學(xué)生的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督管理工作及制度的不完善，導(dǎo)致國家資助政策的意義失去了。

二、高校貧困生評定及資助工作的思考與建議

1、嚴(yán)格規(guī)范貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

首先建立定性和定量相結(jié)合的評定標(biāo)準(zhǔn)，在定性方面，輔導(dǎo)員、班主任要多找貧困生談話和溝通，了解其家庭情況、日常生活消費(fèi)情況，同時從周圍的同學(xué)、學(xué)生干部及學(xué)生家長那里核實(shí)該生相關(guān)情況是否屬實(shí)，以及貧困程度。在定量方面，主要包括：家庭具體收入來源和多少、兄弟姐妹情況、父母狀況、月生活費(fèi)、擁有的自私用品情況等等。其次，嚴(yán)格把關(guān)貧困生的相關(guān)申請證明材料，要求貧困生必須出具完整的父母身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及民政部門出具的規(guī)范的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明材料，對于個別情況，一定派專人實(shí)地調(diào)查。

2、建立和完善大學(xué)生誠信教育機(jī)制。

誠實(shí)守信是我國公民必備的素質(zhì)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，高校大學(xué)生更應(yīng)該做到。高校應(yīng)加強(qiáng)誠信教育工作，通過各種手段，如開設(shè)相關(guān)必修和選修課程，開展多樣的誠信實(shí)踐活動，進(jìn)行廣播、報(bào)刊、媒體宣傳工作等等，以此構(gòu)建起大學(xué)生誠信教育體系從根本上解決高校貧困生認(rèn)定工作中的誠信問題，營造出良好的校園環(huán)境。

3、完善高校貧困生資助工作體系。

針對目前高校貧困生資助體系不健全的問題，高校要通過多種渠道和途徑來開拓和保障貧困生資助資源，探索建立有政府、社會、學(xué)校、院系和學(xué)生全方位的資助工作機(jī)制。高校要明確貧困生資助體系中“獎、勤、貸、補(bǔ)、減、助”不同層次的運(yùn)作方式，對于無償和有償資助區(qū)分開來，合理配置。

4、積極設(shè)置科學(xué)合理的勤工助學(xué)崗位。

高校應(yīng)當(dāng)改革目前偏重于勞務(wù)型的勤工助學(xué)崗位設(shè)置，加大對于勤工助學(xué)崗位的開發(fā)和資金投入，倡導(dǎo)學(xué)生自濟(jì)自主。高校可以開設(shè)相關(guān)的科研、管理的勤工助學(xué)崗位，讓貧困學(xué)生由更多的機(jī)會參與到學(xué)校的相關(guān)工作中來，力所能及地做出自己的貢獻(xiàn)，同時提高個人的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。高校還可以聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行就業(yè)相關(guān)的勤工助學(xué)模式的探索，以利于大學(xué)生就業(yè)能力的提升。

5、政府、社會更好地加入到貧困生資助工作中來。

貧困生問題是一個社會問題，資助貧困生是政府的責(zé)任也是全社會共同的義務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)綠色專項(xiàng)通道、設(shè)立獎助學(xué)金、推進(jìn)助學(xué)貸款工作等手段來最大限度的實(shí)現(xiàn)高等教育的公平。各社會力量、企事業(yè)單位、慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)獎助學(xué)金的設(shè)立，無償捐贈等方式來支持資助高校貧困生群體，作為貧困生資助工作的有利補(bǔ)充。

6、加強(qiáng)對貧困生資助工作的監(jiān)督和管理。

加強(qiáng)監(jiān)督和管理是做好貧困生評定和資助工作的重要環(huán)節(jié)。確保監(jiān)督管理制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，能夠保證貧困生評定和資助工作的有效運(yùn)行。政府、高校、院系要做好相關(guān)監(jiān)督、約束和制裁的政策和規(guī)范的制定和執(zhí)行工作，對于虛假個人信息、謊報(bào)申請、揮霍資助資金、違反校規(guī)和法律的個人，要適時追究個人責(zé)任，使貧困生評定和資助工作良性發(fā)展。

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