低碳環境下黑龍江省大眾滑雪旅游業現狀和發展對策

吳華慧

摘要：黑龍江省大眾滑雪旅游業已得到迅猛發展，而如何能在“低碳”環境下實現黑龍江省大眾滑雪旅游業可持續發展是需要亟待解決的問題。通過分析，總結出黑龍江省大眾滑雪旅游業存在政府監管不力，開發缺乏統一規劃；滑雪場的濫建嚴重破壞了黑龍江省生態環境；公民低碳環保意識淡薄等現狀。并有針對性地提出加強政府低碳環保標準體系建設，構建政府、市場、企業三級監管體制；合理開發、建設大眾滑雪場地，貫徹生態文明的體育發展理念；加大宣傳力度，倡導公民的低碳環保意識等發展對策，以期為政府相關部門提供有價值的參考和借鑒。

關鍵詞：低碳；黑龍江省；大眾滑雪；旅游業；現狀；對策

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A文章編號：1002ˉ3488（2013）02ˉ0093ˉ04

1引言

隨著社會的發展和進步，人們生活質量的不斷提升和消費方式的無節制，使得世界范圍的全球性災難屢屢發生，人們已經意識到了環境問題的重要性。中國共產黨的十八大報告明確提出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須把國家生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。為此必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民群眾創造良好的生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻[1]。體育作為一種社會活動，作為一種生活方式，與環境的聯系極為密切。要想實現體育的可持續發展，必須要針對自然環境的特點，在生態環境承受的前提下，對自然環境進行開發利用，結合體育，因地制宜，開展適合地域特點并具有發展潛力的體育活動。黑龍江省大眾滑雪旅游業以得天獨厚的地理位置和氣候條件為依托，已經取得了前所未有的蓬勃發展[2]。如何進一步推動黑龍江省大眾體育的健康持續發展，如何從自然環境與社會人文環境兩個維度去考慮現代大眾體育的發展，如何解決生態文明社會體系中全民健身的不和諧因素，如何使健身運動的方式、途徑等各個方面都能夠達到“低碳”的標準都是值得我們進一步思考的問題。遵守體育可持續發展的客觀規律的基礎上，以經濟建設為中心的同時，不能以破壞環境為代價換取經濟效益，著眼于整體利益、長遠利益，為經濟可持續發展、環境可持續發展、體育可持續發展創造一個良好的互動氛圍，形成良性循環；黑龍江省大眾滑雪旅游業應在繼承優良傳統的同時，不斷提升對制約和影響的自然環境廣度與深度的認識，在振興東北老工業的社會環境下，理性和清醒地認識體育與環境的關系，實現黑龍江省大眾滑雪旅游業可持續發展和環境資源永續利用“雙贏”的前提。探究黑龍江省大眾滑雪旅游業可持續發展的低碳環境戰略，不僅對黑龍江省大眾滑雪旅游業本身具有重大的現實意義，而且對全國體育的發展也具有很好的借鑒意義。

2現狀

2.1政府監管不力，開發缺乏統一規劃

由于黑龍江省的地理位置和地域特征，冬季雪期長、氣溫低，擁有極其豐富的冰雪資源，大眾滑雪旅游已經成為黑龍江省冬季的重點產業之一，眾多滑雪場如雨后春筍般林立于全省，尤其2009年世界大學生冬季運動會之后，更加促進了黑龍江省大眾滑雪旅游產業的發展。然而，由于一些人對滑雪場運營和管理理念的淡薄，加之政府沒有出臺相關的法規，使得興建滑雪場的門檻過低，造成了當前黑龍江省滑雪場的數量劇增，但其規模、配套設施、管理人才等方面存在較大差距，服務水平參差不齊，安全隱患和事故時有發生。一些地方和企業在經濟效益的驅動下，急于上項目、找市場，使滑雪場的建設處于混亂狀態，一些短期行為的中、小雪場蜂擁而上，缺少科學規劃[3]，不作消費者的市場調查，不搞科學論證，盲目興建、擴建滑雪旅游項目，導致滑雪旅游市場混亂，資源開發利用程度低，從而造成資源的損失和浪費[4]。由于政府沒能及時出臺相關行業的服務標準和管理制度，使得黑龍江省的大眾滑雪旅游市場缺乏監管，導致整體服務水平低，限制了黑龍江省滑雪旅游市場的深度開發和可持續發展的空間，影響了黑龍江省大眾滑雪旅游產業的快速發展。

2.2滑雪場的濫建嚴重破壞了黑龍江省生態環境

經濟社會的發展給人們帶來了前所未有的精神和物質享受，但同時它也是一把“雙刃劍”，其快速發展的同時也會給社會的其他環節帶來負面影響。同樣，滑雪場的無序開發和建設，會使生態平衡遭到嚴重的破壞。在低碳環境下，人們必須樹立環保意識，在合理的自然生態系統承受能力的前提之下，做到既能保證大眾滑雪旅游業的快速發展，又要保證不破壞當地的生態環境，實現體育——社會——生態系統的協調發展，即達到生態效益與社會效益的協調統一[5]。然而，當前黑龍江省一部分滑雪場的修建往往忽略甚至破壞了自然生態環境，改變了原有的自然地質、地貌[6]，破壞了植被，占用了土地，造成水土流失，滑雪場產生的生活垃圾、污水等也給周邊帶來了環境污染。此外，僅靠自然降雪有時是不能滿足滑雪場的正常運營的，往往需要人工造雪，而人工造雪會造成大量水資源的極度浪費，違背了“低碳”社會的理念。滑雪場管理者和經營者缺乏必要的自然資源與環境保護基本知識，更多的是考慮如何最大限度地獲取經濟利益，許多項目設計時，缺乏對滑雪旅游市場供需狀況的調查和對目標市場的分析，更缺乏對項目開發運行后的監測、評估、改進體系和機制[7]。黑龍江省冰雪體育旅游項目低水平重復建設情況較為嚴重，開發存在產品同質化、結構雷同化等問題，布局也不盡合理[8]。旅游規劃沒有很好地把握整個地區的發展，管理上更多地關注短期利益[9]，環境問題嚴重抑制了黑龍江省大眾滑雪旅游市場的可持續發展。

2.3公民低碳環保意識淡薄

低碳是一種經濟發展方式，更是一種生活方式。尤其是人們的生活理念和行為在一定程度上影響著低碳經濟的發展。這使人們意識到不得不改革現有的生活方式，走出自己的“低碳足跡”，從自身做起，從小事做起，為低碳經濟的發展做出貢獻[10]。隨著社會經濟的快速發展，人們的物質生活條件得到了很大的改觀，一些公民盲目追求物質享受，甚至出現“炫富”心理，相互攀比。過分看重滑雪器材和服裝的品牌，不能采用低碳的出行方式，在旅途中鋪張浪費，不注重環境保護，隨手亂扔生活垃圾等不低碳、不環保的不良行為比比皆是。這主要是大多數公民的心里還沒能樹立起低碳、環保的意識，沒能意識到環境問題的重要性。近年來，全球災難性的氣候變化屢屢發生，嚴重危害了地球和人類的生存安全，如果公民們還不能時刻將低碳環保記在心頭，樹立低碳環保意識，將嚴重制約整個社會的全面可持續發展。

3發展對策

3.1加強政府低碳環保標準體系建設，構建政府、市場、企業三級監管體制

政府相關部門要及時制定、出臺環境保護標準體系，加強對環境保護政策的制定，提升全社會的環保意識，規范國家、社會、企業及個人保護生態環境的責任和義務，強化每一個社會公民的生態法制觀念。構建具體的體育生態保護制度的同時，應以環境保護的基本原則作為指導，如經濟建設與環境保護協調發展的原則；預防為主、防治結合、綜合治理的原則；全面規劃、合理布局的原則；誰污染水治理、誰開發誰保護的原則；政府對環境質量負責的原則；依靠群眾保護環境的原則[11]。國家相關部門應將滑雪場的開發、建設納入國家統籌的框架內，并會同各級政府的相關管理部門，進一步完善《滑雪場等級》國家標準，避免盲目建設導致的資源浪費，與國際接軌，防止惡性競爭的發生[12]。滑雪旅游項目的開發必須嚴格按照《環境影響評價法》對所有的旅游經營項目進行環境影響評價，對于不符合標準的應堅決予以取締，以完善的法制為保障，確保滑雪旅游業的健康發展[13]。發揮政府宏觀調控的作用和功能，從源頭抓起，把“低碳”、“環保”作為頭等大事來抓，讓全社會“有法可依”、“有法必依”，真正將“低碳”意識貫穿于黑龍江省大眾滑雪旅游業的始終，真正著眼于社會發展的整體利益和長遠利益。

3.2合理開發、建設大眾滑雪場地，貫徹生態文明的體育發展理念

當代社會消費生活的高碳化，給我們生活的地球與氣候帶來了不可逆的損害，環境污染日益惡化，全球氣候變化異常[14]。因此，大眾滑雪場從選址、修建到運營都應在充分考慮自然生態系統所能承受的能力前提下進行，既要滿足人們對大眾滑雪的運動需求，又要保證自然生態系統的平衡，即要做到體育與環境的協調發展。要有“大社會”意識，不能只顧眼前利益。在開發和建設滑雪場地時，要嚴格執行市場準入制度，堅決杜絕私建、濫建帶來的土地被毀壞、植被破壞、生物急劇減少等自然生態環境遭到嚴重破壞的現象。滑雪場地的建造，要選擇遠離城鎮的山區，同時還要考慮自然環境、人文環境等各方面的條件，要采取積極的行動和措施盡量減小對生態環境的破壞，盡量減少碳排放，真正實現低碳體育。已有學者[15]針對體育和環境的角度提出了體育生態學的概念：體育生態學就是指人們通過謹慎和合理的體育方法獲得那種需要的自然生態系統的承載能力，以實現體育、文化、經濟的可持續發展。從中不難看出，體育與環境的關系，就是要在大眾滑雪的發展中，尋求環境與體育發展的平衡點，就是要在保護自然生態環境的低碳的前提之下，發展大眾滑雪旅游業。

3.3加大宣傳力度，倡導公民的低碳環保意識

政府應與各宣傳媒體與平臺密切配合，發揮導向作用，深入持久地宣傳“低碳”環保，增強公民的“低碳”環保意識，將低碳消費和低碳生活方式作為一種社會責任。讓公民清楚地認識到物質消費的過渡奢侈，對于生活質量的真正提高是有損而無益的，要堅決杜絕“面子”消費，要著眼于人類的整體利益和長遠利益，要考慮到生態環境的承載能力，尤其是不可再生資源的承載限度，保證整個社會的可持續發展。倡導公民的低碳環保意識和行為，就是要人們在體育鍛煉的過程中，合理地實施低碳行為。如在滑雪旅游時，人們應盡量采用公共交通的出行方式，而非采用自駕車的方式；在選用滑雪器材和服裝方面，應盡量選擇以天然有機材料為主的運動裝備，減少對環境的二次污染；在旅途中，愛護環境，不亂扔垃圾，不攀折樹枝等，從細節做起，盡量不使用一次性用品等等。通過宣傳，逐步培養公民的“低碳”生活方式，養成“低碳”的消費觀念和行為，激發公民對自然資源的珍愛感[16]和保護社會資源的責任感。

4結語

環保、綠色、低碳，是人類生存的基本內容，當下中國必須將低碳環保作為道德底線標準，經濟的發展和人們生活質量提高的前提必須是不污染環境和不破壞生態，環境倫理和環境意識必須是首要的問題。低碳環境下大眾滑雪旅游業的發展，必須處理好體育與環境的關系。首先應建立一套完善的監督和監管體制，制定相應的法律、法規，確保黑龍江省大眾滑雪旅游業的健康發展；在滑雪場的開發過程中，應充分尊重自然生態資源，實行嚴格的行業準入制度，嚴禁私建、濫建現象的發生；提高全民的低碳環保意識，增強公民的社會責任感，實現人與自然的和諧發展，最終實現黑龍江省大眾滑雪旅游業的可持續發展。

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責任編輯：張贏