低碳環(huán)境下黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策

吳華慧

摘要：黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)已得到迅猛發(fā)展，而如何能在“低碳”環(huán)境下實(shí)現(xiàn)黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是需要亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)分析，總結(jié)出黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)存在政府監(jiān)管不力，開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；滑雪場(chǎng)的濫建嚴(yán)重破壞了黑龍江省生態(tài)環(huán)境；公民低碳環(huán)保意識(shí)淡薄等現(xiàn)狀。并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)政府低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)三級(jí)監(jiān)管體制；合理開(kāi)發(fā)、建設(shè)大眾滑雪場(chǎng)地，貫徹生態(tài)文明的體育發(fā)展理念；加大宣傳力度，倡導(dǎo)公民的低碳環(huán)保意識(shí)等發(fā)展對(duì)策，以期為政府相關(guān)部門(mén)提供有價(jià)值的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：低碳；黑龍江省；大眾滑雪；旅游業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002ˉ3488（2013）02ˉ0093ˉ04

1引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們生活質(zhì)量的不斷提升和消費(fèi)方式的無(wú)節(jié)制，使得世界范圍的全球性災(zāi)難屢屢發(fā)生，人們已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告明確提出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為此必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)[1]。體育作為一種社會(huì)活動(dòng)，作為一種生活方式，與環(huán)境的聯(lián)系極為密切。要想實(shí)現(xiàn)體育的可持續(xù)發(fā)展，必須要針對(duì)自然環(huán)境的特點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境承受的前提下，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合體育，因地制宜，開(kāi)展適合地域特點(diǎn)并具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育活動(dòng)。黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)以得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條件為依托，已經(jīng)取得了前所未有的蓬勃發(fā)展[2]。如何進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省大眾體育的健康持續(xù)發(fā)展，如何從自然環(huán)境與社會(huì)人文環(huán)境兩個(gè)維度去考慮現(xiàn)代大眾體育的發(fā)展，如何解決生態(tài)文明社會(huì)體系中全民健身的不和諧因素，如何使健身運(yùn)動(dòng)的方式、途徑等各個(gè)方面都能夠達(dá)到“低碳”的標(biāo)準(zhǔn)都是值得我們進(jìn)一步思考的問(wèn)題。遵守體育可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，不能以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益，著眼于整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、體育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的互動(dòng)氛圍，形成良性循環(huán)；黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)應(yīng)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，不斷提升對(duì)制約和影響的自然環(huán)境廣度與深度的認(rèn)識(shí)，在振興東北老工業(yè)的社會(huì)環(huán)境下，理性和清醒地認(rèn)識(shí)體育與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境資源永續(xù)利用“雙贏”的前提。探究黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的低碳環(huán)境戰(zhàn)略，不僅對(duì)黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)本身具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)全國(guó)體育的發(fā)展也具有很好的借鑒意義。

2現(xiàn)狀

2.1政府監(jiān)管不力，開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

由于黑龍江省的地理位置和地域特征，冬季雪期長(zhǎng)、氣溫低，擁有極其豐富的冰雪資源，大眾滑雪旅游已經(jīng)成為黑龍江省冬季的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，眾多滑雪場(chǎng)如雨后春筍般林立于全省，尤其2009年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)之后，更加促進(jìn)了黑龍江省大眾滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，由于一些人對(duì)滑雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理理念的淡薄，加之政府沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，使得興建滑雪場(chǎng)的門(mén)檻過(guò)低，造成了當(dāng)前黑龍江省滑雪場(chǎng)的數(shù)量劇增，但其規(guī)模、配套設(shè)施、管理人才等方面存在較大差距，服務(wù)水平參差不齊，安全隱患和事故時(shí)有發(fā)生。一些地方和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，急于上項(xiàng)目、找市場(chǎng)，使滑雪場(chǎng)的建設(shè)處于混亂狀態(tài)，一些短期行為的中、小雪場(chǎng)蜂擁而上，缺少科學(xué)規(guī)劃[3]，不作消費(fèi)者的市場(chǎng)調(diào)查，不搞科學(xué)論證，盲目興建、擴(kuò)建滑雪旅游項(xiàng)目，導(dǎo)致滑雪旅游市場(chǎng)混亂，資源開(kāi)發(fā)利用程度低，從而造成資源的損失和浪費(fèi)[4]。由于政府沒(méi)能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，使得黑龍江省的大眾滑雪旅游市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致整體服務(wù)水平低，限制了黑龍江省滑雪旅游市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的空間，影響了黑龍江省大眾滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2滑雪場(chǎng)的濫建嚴(yán)重破壞了黑龍江省生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給人們帶來(lái)了前所未有的精神和物質(zhì)享受，但同時(shí)它也是一把“雙刃劍”，其快速發(fā)展的同時(shí)也會(huì)給社會(huì)的其他環(huán)節(jié)帶來(lái)負(fù)面影響。同樣，滑雪場(chǎng)的無(wú)序開(kāi)發(fā)和建設(shè)，會(huì)使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的破壞。在低碳環(huán)境下，人們必須樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，在合理的自然生態(tài)系統(tǒng)承受能力的前提之下，做到既能保證大眾滑雪旅游業(yè)的快速發(fā)展，又要保證不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體育——社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即達(dá)到生態(tài)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[5]。然而，當(dāng)前黑龍江省一部分滑雪場(chǎng)的修建往往忽略甚至破壞了自然生態(tài)環(huán)境，改變了原有的自然地質(zhì)、地貌[6]，破壞了植被，占用了土地，造成水土流失，滑雪場(chǎng)產(chǎn)生的生活垃圾、污水等也給周邊帶來(lái)了環(huán)境污染。此外，僅靠自然降雪有時(shí)是不能滿足滑雪場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)的，往往需要人工造雪，而人工造雪會(huì)造成大量水資源的極度浪費(fèi)，違背了“低碳”社會(huì)的理念。滑雪場(chǎng)管理者和經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的自然資源與環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，更多的是考慮如何最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，許多項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏對(duì)滑雪旅游市場(chǎng)供需狀況的調(diào)查和對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的分析，更缺乏對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行后的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、改進(jìn)體系和機(jī)制[7]。黑龍江省冰雪體育旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)情況較為嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)存在產(chǎn)品同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)雷同化等問(wèn)題，布局也不盡合理[8]。旅游規(guī)劃沒(méi)有很好地把握整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，管理上更多地關(guān)注短期利益[9]，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重抑制了黑龍江省大眾滑雪旅游市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3公民低碳環(huán)保意識(shí)淡薄

低碳是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更是一種生活方式。尤其是人們的生活理念和行為在一定程度上影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這使人們意識(shí)到不得不改革現(xiàn)有的生活方式，走出自己的“低碳足跡”，從自身做起，從小事做起，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)[10]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活條件得到了很大的改觀，一些公民盲目追求物質(zhì)享受，甚至出現(xiàn)“炫富”心理，相互攀比。過(guò)分看重滑雪器材和服裝的品牌，不能采用低碳的出行方式，在旅途中鋪張浪費(fèi)，不注重環(huán)境保護(hù)，隨手亂扔生活垃圾等不低碳、不環(huán)保的不良行為比比皆是。這主要是大多數(shù)公民的心里還沒(méi)能樹(shù)立起低碳、環(huán)保的意識(shí)，沒(méi)能意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性。近年來(lái)，全球?yàn)?zāi)難性的氣候變化屢屢發(fā)生，嚴(yán)重危害了地球和人類(lèi)的生存安全，如果公民們還不能時(shí)刻將低碳環(huán)保記在心頭，樹(shù)立低碳環(huán)保意識(shí)，將嚴(yán)重制約整個(gè)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)政府低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)三級(jí)監(jiān)管體制

政府相關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定、出臺(tái)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的制定，提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化每一個(gè)社會(huì)公民的生態(tài)法制觀念。構(gòu)建具體的體育生態(tài)保護(hù)制度的同時(shí)，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)的基本原則作為指導(dǎo)，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；全面規(guī)劃、合理布局的原則；誰(shuí)污染水治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則；政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則；依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則[11]。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)將滑雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)納入國(guó)家統(tǒng)籌的框架內(nèi)，并會(huì)同各級(jí)政府的相關(guān)管理部門(mén)，進(jìn)一步完善《滑雪場(chǎng)等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，與國(guó)際接軌，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生[12]。滑雪旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)所有的旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)堅(jiān)決予以取締，以完善的法制為保障，確保滑雪旅游業(yè)的健康發(fā)展[13]。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用和功能，從源頭抓起，把“低碳”、“環(huán)保”作為頭等大事來(lái)抓，讓全社會(huì)“有法可依”、“有法必依”，真正將“低碳”意識(shí)貫穿于黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)的始終，真正著眼于社會(huì)發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.2合理開(kāi)發(fā)、建設(shè)大眾滑雪場(chǎng)地，貫徹生態(tài)文明的體育發(fā)展理念

當(dāng)代社會(huì)消費(fèi)生活的高碳化，給我們生活的地球與氣候帶來(lái)了不可逆的損害，環(huán)境污染日益惡化，全球氣候變化異常[14]。因此，大眾滑雪場(chǎng)從選址、修建到運(yùn)營(yíng)都應(yīng)在充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)所能承受的能力前提下進(jìn)行，既要滿足人們對(duì)大眾滑雪的運(yùn)動(dòng)需求，又要保證自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即要做到體育與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要有“大社會(huì)”意識(shí)，不能只顧眼前利益。在開(kāi)發(fā)和建設(shè)滑雪場(chǎng)地時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕私建、濫建帶來(lái)的土地被毀壞、植被破壞、生物急劇減少等自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。滑雪場(chǎng)地的建造，要選擇遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的山區(qū)，同時(shí)還要考慮自然環(huán)境、人文環(huán)境等各方面的條件，要采取積極的行動(dòng)和措施盡量減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，盡量減少碳排放，真正實(shí)現(xiàn)低碳體育。已有學(xué)者[15]針對(duì)體育和環(huán)境的角度提出了體育生態(tài)學(xué)的概念：體育生態(tài)學(xué)就是指人們通過(guò)謹(jǐn)慎和合理的體育方法獲得那種需要的自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，以實(shí)現(xiàn)體育、文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從中不難看出，體育與環(huán)境的關(guān)系，就是要在大眾滑雪的發(fā)展中，尋求環(huán)境與體育發(fā)展的平衡點(diǎn)，就是要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的低碳的前提之下，發(fā)展大眾滑雪旅游業(yè)。

3.3加大宣傳力度，倡導(dǎo)公民的低碳環(huán)保意識(shí)

政府應(yīng)與各宣傳媒體與平臺(tái)密切配合，發(fā)揮導(dǎo)向作用，深入持久地宣傳“低碳”環(huán)保，增強(qiáng)公民的“低碳”環(huán)保意識(shí)，將低碳消費(fèi)和低碳生活方式作為一種社會(huì)責(zé)任。讓公民清楚地認(rèn)識(shí)到物質(zhì)消費(fèi)的過(guò)渡奢侈，對(duì)于生活質(zhì)量的真正提高是有損而無(wú)益的，要堅(jiān)決杜絕“面子”消費(fèi)，要著眼于人類(lèi)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，尤其是不可再生資源的承載限度，保證整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)公民的低碳環(huán)保意識(shí)和行為，就是要人們?cè)隗w育鍛煉的過(guò)程中，合理地實(shí)施低碳行為。如在滑雪旅游時(shí)，人們應(yīng)盡量采用公共交通的出行方式，而非采用自駕車(chē)的方式；在選用滑雪器材和服裝方面，應(yīng)盡量選擇以天然有機(jī)材料為主的運(yùn)動(dòng)裝備，減少對(duì)環(huán)境的二次污染；在旅途中，愛(ài)護(hù)環(huán)境，不亂扔垃圾，不攀折樹(shù)枝等，從細(xì)節(jié)做起，盡量不使用一次性用品等等。通過(guò)宣傳，逐步培養(yǎng)公民的“低碳”生活方式，養(yǎng)成“低碳”的消費(fèi)觀念和行為，激發(fā)公民對(duì)自然資源的珍愛(ài)感[16]和保護(hù)社會(huì)資源的責(zé)任感。

4結(jié)語(yǔ)

環(huán)保、綠色、低碳，是人類(lèi)生存的基本內(nèi)容，當(dāng)下中國(guó)必須將低碳環(huán)保作為道德底線標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的前提必須是不污染環(huán)境和不破壞生態(tài)，環(huán)境倫理和環(huán)境意識(shí)必須是首要的問(wèn)題。低碳環(huán)境下大眾滑雪旅游業(yè)的發(fā)展，必須處理好體育與環(huán)境的關(guān)系。首先應(yīng)建立一套完善的監(jiān)督和監(jiān)管體制，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，確保黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)的健康發(fā)展；在滑雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分尊重自然生態(tài)資源，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁私建、濫建現(xiàn)象的發(fā)生；提高全民的低碳環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黑龍江省大眾滑雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張贏