淺析大學生就業困境及權益保護問題

李華剛　趙霞

摘 要 大學畢業生的數量每年大幅度遞增，2013年更是達到699萬的歷史峰值。同時，大學生就業難成為一個社會問題，大學生就業權益受到侵害的現象層出不窮。本文通過大學生就業困境的原因分析，并研究對策，保護大學生的就業權益的途徑。

關鍵詞 大學生 就業困境 權益 保護

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A

對于畢業生而言，在就業過程中用人單位強勢、畢業生弱勢的困境還將繼續存在。一些用人單位隨意處理與大學畢業生之間的法律關系，加上不少大學畢業生缺乏必要的法律知識，造成其合法權益被用人單位侵害的現象時有發生。進一步明確大學畢業生在就業中的合法權益，使其掌握相關法律知識，依法維護自身權益，緩解大學生就業壓力，已成為高等學校就業指導部門一項緊迫的任務。

一、大學生就業困境分析

（一）求職中大學生受到就業歧視。

學生在就業過程中，往往受到就業歧視。該現象很多，如女大學生在就業過程中受到的性別歧視；非本地生源畢業生受到的地域性歧視；因某些實際并不影響就業的疾病受到的歧視，如浙江招考公務員淘汰乙肝病毒攜帶者引發糾紛；還有身材相貌歧視、經驗歧視、學歷歧視和血型歧視等等。就業歧視本身侵害了大學生就業時的合法權益，給大學生的就業帶來巨大阻礙，值得我們高度重視。

（二）擇業中大學生在勞動關系中處于弱勢地位。

大學生與用人單位簽訂勞動合同的過程中，總的來說是處于弱勢地位的。主要體現以下幾方面：（1）就業單位擁有較多的選擇權，而大學生不論是市場的就業信息量還是雙方的經濟地位都落后于用人單位；（2）簽訂勞動合同之后大學生處于被管理的地位；（3）大學生就業之后，用人單位會變相降低大學生的就業待遇。

（三）招聘單位和人力資源中介公司的陷阱。

1、用人單位規避勞動合同簽訂，侵害大學生合法權益。用人單位受降低用工成本的驅動，為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任，規避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同，在爭議處理時，勞動者合法權益得不到有效維護。此外，用人單位以就業協議簽訂代替勞動合同簽訂，規避自身責任。事實上，就業協議與勞動合同性質截然不同，就業協議僅為畢業生、用人單位和學校三方達成的用人單位同意接收畢業生的承諾，并不涉及勞動合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學生到工作崗位報到之時。顯然，就業協議不能取代勞動合同，勞動合同才是真正就業的法律體現。否則，大學生的合法權益就極易受到侵害。

2、合同短期化現象嚴重，大學畢業生職業穩定感缺乏保障。根據有關調查顯示，目前勞動合同期限以短期合同為主，簽訂3年以下的占60%左右；簽訂無固定期限的僅占20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在10%以下。這一狀況，已經影響了職工的職業穩定感和對企業的歸屬感。此種影響對大學畢業生尤為嚴重，原因在于：大學生畢業之際，除了激烈的就業競爭之外，同時面臨住房、結婚生子等人生中的重要問題。如果其職業穩定感缺乏，在物質與精神雙重壓力下，勢必影響社會的穩定和發展。

3、試用期濫用，損害大學畢業生合法權益。 試用期為用人單位濫用：一方面，試用期的長短及試用期內的報酬由用人單位單方決定；另一方面，用人單位以實習期、見習期為由規避試用期規定，或者利用試用期隨意解除勞動合同。試用期的應有作用并未發揮，相反，卻成為用人單位侵害大學生就業者的工具。

4、格式條款包含諸多“霸王條款”，大學生就業者意志遭剝奪。 用人單位在勞動合同的訂立中居于主導地位，在勞動合同訂立時多使用的是預先擬定好的合同文本。大學生就業者只有簽與不簽的選擇，很少也很難與用人單位討價還價，使勞動合同事實上成為格式條款。

二、大學生就業權益受到侵害的原因分析

1、勞動力供大于求，而大學生又缺乏法律意識。他們對勞動法及其相關的法規，對勞動合同，對自己應該享有的權益了解太少、懂得太少，而現在社會上一些并不合法的“潛規則”卻被大家接受。因此，他們的合法權益容易受到侵害。

2、一些用人單位（包括企業、公司、事業單位等）利用大學生急于求職的心理，在招聘中采取種種欺騙手段。如以試用期的名義，盤剝大學畢業生；向應聘大學生收取風險抵押金、培訓費、建檔費等各種不合理費用；招聘時以高薪為誘餌，進入單位后卻違背承諾；利用考試等形式，將大學生設計的程序無償占有，最后以考試不合格為由拒聘。總之，有的單位招聘是假，騙財是真。

3、政府監管不力，用人單位違法成本過低。主辦人才招聘，組織職業介紹，是政府促進就業的措施。在這一過程中，政府的責任在于進行法律和制度建設，規范人才招聘和職業介紹；監督和懲罰用人單位在招聘過程中的違法行為。而現實中，非法用工單位沒有及時受到制裁，違法成本過低。

4、學校的就業引導沒有跟上。大學在畢業生就業時應當給予必要的引導，要培養學生的就業法律意識。但是目前來看，各個高校在此部分做的都不夠到位。

三、大學生就業權益保護措施

1、建立、健全保護大學生就業的相關法律法規，完善立法保護。 目前，隨著經濟社會的發展，社會勞動領域出現許多新問題，我國在對大學生就業權益保護上表現出一定的滯后性，存在一些法律空白，不利維護大學生的就業權益。因此，就業和勞動立法亟需完善，大學生就業的法制環境有待優化。筆者建議盡快制定《大學生權益法》，把大學生就業權益作為單獨章節加以規定，明確用人單位的法律責任；進一步完善現有的《勞動法》，拓寬其對就業歧視范圍規定過于狹隘的狀況，使其和國際人權文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業促進法》配套的實施細則，達到充分保障大學生平等就業權利的目的。

2、強化政府執法力度。 立法是促進和保護大學生就業的首要和根本措施。與此同時，我們還應當加強政府的執法力。為此，政府首先要有法必依，執法必嚴。部分學者認為，“政府相關部門要對現行大學生就業模式進行調查研究，在掌握第一手資料的基礎上，對擴招以來的就業方式進行總結反思，結合當前新情況、新問題、新現象，出臺相關行規，規范就業行為，有效防止和杜絕就業過程中種種不良行為。”調動各種行政手段對大學生的就業現狀做的完整的調查，并分析調查結果做出每一階段的就業分析圖，了解大學生就業率和失業率等多種信息。其次，政府要加強與用人單位的聯系和對用人單位的監督，若發現用人單位一方對就業者存在侵犯其就業權利或在就業后變相降低其待遇的行為時應當及時查處違法，以最快的速度最好的服務保證大學生的就業權益。最后，必須加強對用人單位的警示，可以對有違法行為的用人單位進行罰款等經濟處罰措施，情節嚴重的還可以對本單位的負責人進行相應的處罰。

3、建立勞動就業權利保護的法律咨詢服務機構。大學生在受到勞動權益侵害的時候，經常面臨的一種處境就是不知所揞，救濟無門。面對大學生的就業權利侵害普遍的現狀，我們可以向西方的很多國家學習，比如美國的公平就業機會委員會。我們可以在各地區建立人民政府指導下的就業權利保護機構，聘用有專業知識的人士從事法律咨詢業務，為大學生提供關于就業歧視、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務，讓大學生在求職就業的過程中得到明確的指導。

4、加強大學生的《勞動法》普法教育宣傳。雖然大學生已經接受了十多年的學校教育，是社會中知識層次較高的群體，但是根據多次針對畢業大學生的調查發現：除少數法律專業和與法律有關的專業的學生外，絕大多數的同學對《勞動法》全然不知，在自己的權益遭受損害時不知道用法律的武器加以維護。因此，各高校在對畢業生進行就業指導培訓的時候要加強勞動法知識的普法宣傳，以期提升大學生的法律素養，從而有效保障大學生就業。

（作者：長江大學工程技術學院講師，主要從事學生管理和高教研究）

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