齊齊哈爾市綠色食品產業發展對策研究

孟凡輝

[摘 要]齊齊哈爾市是全國著名的綠色食品之都，綠色種養量大，綠色食品品牌多，綠色食品產業發展具有得天獨厚的優勢，本文客觀分析目前齊齊哈爾綠色食品產業發展中主要成果，存在的問題和不足，結合當地實際，就如何進一步加快齊齊哈爾市綠色食品產業的發展，提出對策建議。

[關鍵詞]綠色食品；齊齊哈爾；對策研究

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0081 — 02

自2000年以來，在省“打綠色牌，走特色路”發展戰略的指引下，齊齊哈爾市把發展綠色食品產業作為推動農業和農村發展，建設農業強市的重要舉措，舉全市之力，推進綠色食品產業，全市綠色食品開發速度不斷加快，產業檔次和知名度顯著提高，已經進入到管理、質量、效益提升發展的新階段。

發展的主要成果體現在：

（一）基地建設規模不斷擴大。堅持政府推動、龍頭企業帶動和科技示范園區引導，全面推進綠色食品原料基地建設。截止目前，全市國家級綠色食品原料基地種植面積已達1250萬畝，占總播種面積的36%。綠色食品原料產量達800多萬噸。綠色食品畜禽飼養量690萬頭（只）。

（二）綠色食品、無公害農產品、有機食品開發領域不斷拓寬。充分發揮自然優勢和生態優勢，大力推進“三品”開發由種植業向養殖業和特色食品延伸，由初級產品開發向高端和終端產品開發延伸。目前，全市“三品”認證數量已達11大系列1538個產品。其中，綠色（有機）食品認證數量239個；無公害農產品認證數量達1299個。

（三）綠色食品企業實力不斷壯大。按照分類指導、重點服務的原則，積極引導食品加工企業開發綠色（有機、無公害）食品，提高產業化經營水平。全市共有“三品”加工企業72家，年加工“三品”142萬噸，其中綠色食品62萬噸，有機食品4萬噸，無公害食品76萬噸。銷售市場遍布于全國各地以及亞洲、北美洲和俄羅斯等國家。

（四）質量安全監管力度不斷加大。始終把質量安全放在工作的重要位置，按照農產品質量安全法和黑龍江省綠色食品管理條例的有關要求，加強了質量安全監管隊伍建設，推行了“三品”質量追溯管理制度試點，完備生產記錄和產品檢測記錄，做到了戶有生產卡、村建登記冊、鄉鎮設檔案；加強了農業投入品監管，嚴格查處國家禁限用及“三品”標準禁用的農業投入品，強化了市場監管工作；堅持實地年檢、市場抽檢、企業年檢相結合，確保了“三品”的質量安全。

（五）“綠博會”品牌效應不斷提升。自2001年以來，成功舉辦了12屆中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會，總成交額達1400多億元。通過綠博會，不僅促進了會展經濟的發展，同時，也拉動了綠色食品產業乃至現代農業的發展，促進了城市開發、第三產業等整個地方經濟和社會事業的發展。

雖然目前齊齊哈爾市綠色食品產業的發展形勢好，發展前景明，但按照發展現代農業和綠色食品產業戰略升級的要求，仍然存在一些亟待解決的問題。一是一些綠色食品品牌認知度還不高。近年來雖然創建了不少綠色食品品牌，但有些品牌還沒有完全被消費者和市場所認可。二是綠色食品附加值高的優勢還沒有充分挖掘。一些產品只是經過簡單包裝就進入了市場，沒有經過精深加工，產品的附加值還不高。三是主導產業的優勢還不夠明顯。馬鈴薯、大豆產業是齊齊哈爾的優勢產業，但是目前，還沒有完全把這種資源優勢轉化成產品優勢和產業優勢。四是綠色食品生產企業實力還不強。多數企業生產規模仍偏小、經濟實力弱、牽動力不強。五是組織保障還不夠。個別縣區組建綠色食品和農產品質量安全管理專門機構工作尚未真正啟動，使綠色食品開發工作缺乏組織和人力保障。

為進一步促進齊齊哈爾綠色食品產業的快速發展，筆者認為，應從以下幾個方面入手：

（一）進一步加強宣傳引導，營造綠色食品開發的濃厚氛圍。針對當前食品安全問題越來越突出，人們對綠色食品需求越來越迫切的形勢，重點圍繞齊齊哈爾市的自然優勢、各級黨政組織對綠色食品產業重視程度、農民發展綠色食品產業的信心、中國綠色食品之都品牌效應等方面，加大宣傳造勢，使更多地人了解齊齊哈爾的綠色食品。一是充分利用廣播、電視和報刊等進行宣傳引導。增加綠色食品的宣傳內容，加大宣傳力度，使廣大人民群眾更多地了解綠色食品健康、營養、安全、優質的特點。二是充分利用各級各類網站進行宣傳引導。發揮網絡媒體開放、快捷和信息容量大的特點，增強宣傳攻勢。三是充分利用各種展會進行宣傳引導。充分利用市領導帶隊推介、舉辦綠博會和參加各類展會等方式，進一步拓展宣傳陣地和渠道，使更多的綠色產品和品牌，得到更大范圍內的認可。

（二）進一步擴大規模，加快綠色食品原料基地建設。一是抓好國家級標準化基地建設。繼續建設好現有的16個國家級綠色食品原料標準化基地，積極爭創新的標準化基地。二是創建綠色食品核心示范區，使每個核心示范區面積達到5—10萬畝。三是嚴格執行綠色食品生產技術規程。采取切實有力的措施，做到統一優良品種、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲。

（三）抓住重點，做大做強綠色食品加工業。充分發揮資源、地域和品牌優勢，大力推進綠色食品產業升級，逐步形成具有核心競爭力的加工體系。一是通過招商引資，壯大龍頭企業。積極鼓勵和支持現有龍頭企業擴張發展，扶持飛鶴、元盛、中糧、恒陽、北大倉、富裕老窖、瑞盛、安泰生物等現有龍頭企業盡快做大做強，不斷增強其對產業的牽動能力。進一步做好各縣（市）區園區的規劃、建設，充分發揮園區產業項目建設載體的作用，通過招商引資，不斷引進一批規模大、實力強的綠色食品加工龍頭企業入駐園區，推動綠色食品的產業聚集。二是以主導產業為重點，做大做強綠色食品加工業。重點推進玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧、白酒、乳制品、肉制品和優質礦泉水等九大主導產業，圍繞主導產業搞招商、上項目、拓市場，延伸產業鏈，加快綠色農產品精深加工業的發展，提高產品的附加值，構建優勢產業集群。三是以生產監管為重點，規范綠色食品的加工標準。引導企業嚴格執行生產工藝標準，健全質量管理體系，嚴格檢測程序，確保產品符合標準。

（四）開發市場，提高綠色食品市場占有率。一是實施品牌戰略，打造知名品牌。結合綠色農產品越來越受到國內外市場歡迎的實際，全力培育品牌，做大做強一批特色明、規模大、質量高、信譽好、市場占有率高的名牌農產品。重點打造雅魯河牌小米、嫩晶牌大米、港進牌粉絲、粉皮系列產品、紅光牌綿白糖和蘇達礦泉水等5個品牌。同時，積極引進已經有較高市場占有率的知名品牌，結合自身優勢和特點，爭取與他們合作，搞好貼牌貼標。二是加強專業市場建設。發揮特色產品優勢和原產地優勢，采取各種方式發展專營店、連鎖店，在大中城市商場、超市設立專賣區、專賣柜等銷售網點，不斷擴大銷售空間。三是建設穩固和長久市場。在鞏固、開拓現有“京津唐、長三角、珠三角”三大區域市場的同時，積極開拓其它省會城市和沿海經濟發達城市的市場。四是充分發揮網絡銷售的優勢，積極開辟新興市場。積極引導企業利用網絡方便、快捷的優勢，推進大宗商品的網上交易，不斷擴大網上的交易品種和交易規模。五是繼續辦好綠博會。擴大招商引資規模，進一步開拓銷售市場，使綠博會成為綠色食品產業發展的“助推器”。同時，繼續堅持“走出去”，利用各種展會、推介會，展示齊齊哈爾市綠色食品的精品和品牌，提高齊齊哈爾市綠色食品的市場競爭力。

（五）強化龍頭，推進綠色食品產業化經營水平。立足資源和產品優勢，發揮品牌效應，開發更多的綠色食品，提高綠色食品產業化經營水平。一是建立利益聯接機制。通過采取訂單、合同、租賃等各種形式，加強基地與加工企業有效對接。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的綠色食品生產管理模式，大膽探索和創新龍頭企業與原料生產基地的利益聯接機制，把基地作為加工企業的第一車間，減少基地農民經營風險。二是強化服務組織建設。積極發展和培育綠色食品協會、聯合會等社會化服務組織，壯大各類經紀人隊伍，切實發揮他們在基地生產過程中上聯市場、下聯農戶的作用。

（六）加強監管，打造綠色食品之都誠信品牌。組織協調農業、質量技術監督、工商等相關執法部門，圍繞綠色食品生產基地操作規程，實施“四統一”生產模式，突出投入品監管，確?；厣a高標準。圍繞綠色食品加工標準，突出生產原料、添加劑監管，確保加工產品高質量。以基地原料生產、食品加工、市場銷售和知名產品的保真、誠信的品牌效應，合力打造綠色食品之都這塊大品牌。

（七）認證產品，積極穩妥推進綠色有機食品開發。堅持寧缺勿濫的原則，不放松質量標準，不降低準入門檻，切實維護精品形象，不盲目追求發展速度和規模，注重速度、質量、效益的協調發展，不斷提高綠色有機食品產業發展的整體水平。對符合綠色食品生產技術要求，有規模、質量好、市場潛力大的產品，及時受理，及時認證，不斷擴大標志產品總量。

（八）制定政策，建立完善綠色食品發展扶持機制。一是加大財政扶持力度。集中扶持綠色食品核心示范區建設、新產品開發、檢驗監測、市場建設和品牌宣傳。農業綜合開發投資應與無公害農產品、綠色食品和有機食品發展結合起來。在農業基礎設施項目建設中，對綠色食品產業發展項目給予優先安排。積極爭取科技、商貿、質量技術監督、畜牧、環保、水務、林業等部門支持，把扶持重點向綠色食品產業項目傾斜。二是加大信貸支持力度。鼓勵金融部門增加信貸投入比重，優先辦理基地農戶貸款，優先安排龍頭企業技術創新、技術改造貸款和原料收購貸款。積極拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會資金進入綠色食品生產加工領域。鼓勵保險部門圍繞綠色食品產業增加險種，擴大保險覆蓋面。三是充分利用支農惠農政策。在積極爭取國家政策補貼的前提下，把提升農產品質量安全水平作為支農惠農的硬性條件之一，研究制定出臺生產優質農產品補貼政策，充分調動廣大農民生產綠色食品等優質農產品的積極性。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕周艷麗，張紫鑫.黑龍江省綠色農業產業發展現狀及前景分析〔J〕.經濟研究導刊，2008，（02）.

〔2〕景俠，董智美.黑龍江省綠色農業產業化發展研究〔J〕.新農村建設，2009，（02）.

〔3〕王德章，李翠霞，杜會永.黑龍江省綠色食品產業競爭優勢研究〔J〕.農業經濟問題，2011，（01）.

〔4〕劉麗涵.齊齊哈爾綠色食品產業發展思考〔J〕.黑龍江環境通報，2008，（12）.