高職院校行政管理改革的路徑

邵路才　陳建松　金玉忠

摘 要 高職院校的行政管理必須適應知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)和高職教育規(guī)律而進行創(chuàng)新性變革，即從更新管理理念、建設高素質(zhì)的行政管理干部隊伍、加快行政管理的科學化和現(xiàn)代化、完善行政管理機制諸方面，提高管理水平和工作效率，實現(xiàn)高職院校行政管理效益的最大化。

關鍵詞 高職院校 行政管理 改革

中圖分類號：G526 文獻標識碼：A

高職院校行政管理，是指通過組織、計劃、實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實現(xiàn)學校的培養(yǎng)目標，保障完成學校所擔負的以教學為中心的各項任務。它是一個特殊的行政管理領域，除了具有一般管理的共性外，還有其自身的特點，即管理主體的專業(yè)性、管理客體的學術性、管理過程的互動性和管理績效的難評估性 。因此，高職院校行政管理水平，是衡量學校整體水平的重要標志，提高高職院校的行政管理水平和工作效率，對于加快高職院校發(fā)展具有重要意義。

一、高職院校行政管理存在的問題

（一）管理理念陳舊。

我國現(xiàn)代高等教育克隆于上世紀50年代前蘇聯(lián)集權式的辦學模式，作為行政機關附屬的事業(yè)單位，長期以來積淀了許多機關行政管理的流弊。許多行政管理人員“官本位”思想嚴重，官僚主義工作作風濃厚，缺乏為教學與學術服務的意識，造成工作效率低下。

（二）管理機制不和諧。

高職院校行政管理采用的是科層建制，實行的是黨委領導下的校長負責制。重機構、重權力、重章法而不重視人，是這種管理機制中一個極為突出的特點 。這種機制傾向于剛性管理，管理變成了目的本身，為管理而管理，限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮。

（三）管理隊伍建設滯后。

在制約高職院校行政管理效率的因素中，人的因素是最主要的因素。高職院校行政管理隊伍建設方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結構不合理，學歷層次普遍偏低，管理人才流失嚴重，影響了高職院校行政管理的效率和質(zhì)量。

（四）管理機構膨脹。

內(nèi)部行政管理部門及附屬機構門類繁多，導致了管理工作“全盤抓”，整天忙于應付行政事務，很難把精力放在教學和科研的管理上 ，致使管理效率下降，對學校中心工作造成了極大的干擾。另外使學校背負著極大的薪酬壓力，許多院校不得不為此而犧牲學校本身的發(fā)展計劃 。

二、高職院校行政管理改革的路徑

（一）更新管理理念，增強服務意識。

樹立全心全意為師生服務的理念，貫徹“以人為本”的服務宗旨，切實擺正行政管理部門在高校工作中的位置，增進為他們服務的意識。樹立重崗位、輕職位，重智力、輕資歷，重能力、輕權力，重效益、輕權益，重服務、輕機關的觀念 ，還要樹立依法行政、校務公開等觀念。制定工作效率標準，規(guī)定辦事時限，嚴格崗位職責，實行政務公開，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“文明窗口”、“行風評議”等活動，有效提高服務水平和工作效率。

（二）加強管理隊伍建設。

加大優(yōu)秀行政管理人才的引進力度，提高高職院校行政管理隊伍素質(zhì)。通過培養(yǎng)改善和優(yōu)化行政管理隊伍的年齡、學歷、專業(yè)、職稱結構。積極組織行政管理人員學習有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，學會以法治校、以規(guī)理校；加強管理專業(yè)理論和業(yè)務知識的學習，努力引導行政管理人員掌握新的服務技術，加強知識積累和經(jīng)驗積累。培養(yǎng)敬業(yè)精神，樹立正確的人生觀和價值觀，增強責任感、使命感和團隊精神。

（三）創(chuàng)建良好的環(huán)境氛圍，加快管理的科學化和現(xiàn)代化。

高職院校行政管理人員需要的是一種民主、樂觀、向上的工作氛圍，身處其中的個體心理相容程度越高，越能激發(fā)出個體的潛能。作為培養(yǎng)高端技能型人才的基地，高職院校行政管理必須緊跟時代步伐，加大行政管理投入力度，盡快落實信息化管理工作。努力改善管理環(huán)境，進一步推進數(shù)字化校園進程，用先進的管理手段為學校的教學和科研服務，全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，促進行政管理的科學化與現(xiàn)代化。

（四）創(chuàng)新行政管理模式，完善行政管理機制。

為保證高職院校科學發(fā)展，建立扁平化行政管理體制，建立動態(tài)的管理體系，精簡辦事程序，提倡“一站式”、“一條龍”服務，方便師生，提高辦事效率。實行分權管理，充分調(diào)動積極性。在工作實踐中充分體現(xiàn)“責、權、利”三者之間的統(tǒng)一，通過權利下放，建立責任制，最大限度地發(fā)揮每個管理人員的才能。建立相應的激勵、監(jiān)督機制和完善的考核制度，提高管理人員的責任心，調(diào)動其積極性，使學校行政管理目標明確、責任落實到位。

今后幾年，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵時期。面對中國“入世”后教育競爭的潮涌浪急，面對知識經(jīng)濟時代的瞬息萬變，提高辦學質(zhì)量和效益，進一步擴大辦學影響，高職院校不斷強化服務一線、服務教學和科研的意識，加快規(guī)范化管理的進程，提高管理質(zhì)量和服務水平，努力開創(chuàng)我國高職教育的新局面。

（作者：邵路才，滄州醫(yī)學高等專科學校，碩士，講師，主要從事馬克思主義理論與實踐研究；陳建松，金玉忠，滄州醫(yī)學高等專科學校）

注釋：

嚴國方，徐發(fā)生.試析高校行政管理特點[J].贛南醫(yī)學院學報，2006（2）.

王干.高校行政管理與和諧新理念淺析[J].揚州大學學報：人文社會科學版，2005（6）.

陳超.關于高校行政管理隊伍建設的幾點思考[J].黨史文苑，2005（24）.

朱利民.高校行政管理人員管理制度改革芻議[J].中國人才，2006（7）.

張奇.高校行政管理改革與創(chuàng)新的思考[J].麗水師范專科學校學報，2003（6）.