思想政治工作在抗災減災時期的作用及強化措施

吳寧巧

【摘 要】思想政治工作是黨工作的重要組成部分，是實現黨的領導的重要途徑和社會主義精神文明建設的重要內容，也是搞好經濟工作和其它一切工作的有力保證。思想政治工作又是抗災減災的中心環節、關鍵優勢、重要形式。思想政治工作在抗災減災時期發揮著巨大作用，同時也存在著一些問題，影響和制約抗災減災工作的順利進行。因此，必須從多方面入手推進思想政治工作建設：強化組織領導，著力提高思想政治工作的質量；明確輿論導向，切實保障思想政治工作的開展；加強調查研究，全面貫徹思想政治工作的要求。

【關鍵詞】思想政治工作 抗災減災 作用 措施

中圖分類號：D422.62 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.09.108

一、思想政治工作在抗災減災時期的重要作用

（一）思想政治工作是抗災減災的中心環節

思想政治工作是抗災減災的中心環節。毛澤東同志在新民主義革命時期就曾指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節，如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不可能完成的。”抗災減災是在黨的領導下，者力維護人民群眾生命財產安全的重要途徑，也是積極貫徹落實科學發展觀的重要形式。作為全面建設小康社會、積極推進社會主義現代化建設進程中的抗災減災同樣需要思想政治工作這個中心環節，需要思想政治工作為其提供必要的思想保證、價值觀念、輿論環境和文化條件，以便打牢夯實社會基礎和群眾基礎。特別是在當前社會轉型期，尤其需要通過思想政治工作在思想多樣、多變、多元中統一人們的思想，在各種社會矛盾交織的情況下凝聚力量，在困難重重的情況下統一人們的欣慰，使廣大人民群眾自覺地投入到抗災減災的戰斗中，發揮“一家有難、八方支援”的精神，才能奪取抗災減災工作的最終勝利。

（二）思想政治工作是抗災減災的關鍵優勢

思想政治工作是我們黨的重要政治優勢，在抗災減災的重要時期尤其是這樣。由于災害事故的不可預測性，常常讓人措手不及，正如在和地震的最初遭遇中，很多群眾可能會出現思想波動，甚至部分領導干部在指揮過程中也會出現某些茫然。加上信息不公開，很多群眾更是無法確切地知道自己所處的環境，也就無法對自己的行為作出準確的判斷，這樣很容易導致信任危機，誘發潛在的矛盾，使有效的應對難以組織，進而造成被動的局面。這時，如果通過思想政治工作的宣傳，讓廣大群眾深知自己的處境、相應的職責，甚至自覺地投入到抗災減災的戰斗中去，就一定能夠及時戰勝災害。與此同時，加強和改進思想政治工作有利于增強社會活力、增強社會創造力、增強廣大人民群眾創造美好生活的積極性、主動性和創造性，有利于形成團結文明、扶貧濟困的良好風氣，有利于協調各方面利益關系，妥善處理人民群眾個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益之間的關系。可以說，思想政治工作是人們實現抗災減災勝利的關鍵優勢。

（三）思想政治工作是抗災減災的重要形式

思想政治工作既是黨的領導的重要內容，也是實現黨的領導的重要保證和重要形式。它能夠緊緊抓住解決人民群眾思想問題同實際問題相結合這個中心環節，做到統一思想、凝聚力量、密切黨和人民群眾的血肉聯系，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖，切實增強人民群眾對黨和政府的信任，使群眾自我教育、自我管理、自我提高、使廣大群眾緊密團結在黨的周圍，妥善處理人與人、人與社會、人與自然之間的關系。抗災減災工作是黨和政府帶領廣大群眾積極實施的創造性活動，是人類戰勝自然災害的重要形式。通過細致人微的思想政治工作使災區人民從消沉，等、靠、要的陳舊思想觀念和思維方式的束縛中解放出來，樹立正確的價值觀、義利觀、道德觀，甚至是人生觀、世界觀，從而理解、支持抗災減災中，讓群眾真正投入到全民抗災減災的浪潮中，萬眾一心、眾志成城、迎難而上、科學決策，最終取得抗災減災的勝利。

二、思想政治工作在抗災減災時期的具體表現

我國幅員遼闊，人口眾多，環境復雜，部分地區自然氣候、水文地理條件嚴酷，使得自然災害強度大、分布廣、種類多，是世界上自然災害最嚴重的國家之一。根據相關部門的統計，全國范圍內僅氣象、洪水、海洋、地質、地震、農作物病蟲害、森林災害等七大類自然災害所造成的直接經濟損失，“在50年代平均每年約480億元，60年代平均每年約570億元，70年代平均每年約590億元，80年代平均每年約690億元，90年代前5年每年約1190億元，其中1994年直接經濟損失高達1800多億元”。特別是近年來，隨著經濟的發展，社會物質財富的積累在迅速上升，但是相應地，災害所帶來的損失也隨之加大。據國家統計局發布的數據顯示，“2008年各類自然災害造成直接經濟損失11752億元，比上年增加4.0倍。其中，四川汶川地震造成直接經濟損失8451億元。全國因地震和生產安全事故死亡約16萬人。”因此，從深層次了解思想政治工作在抗災減災中的具體表現是本文需要著力探討解決的重要問題。

（一）抗災減災時期思想政治工作的基本情況

其一，以人為本，穩人心暖人心。以人為本是抗災減災工作的基本理念，思想政治工作應充分體現人文關懷，把解決思想問題與解決實際困難結合起來，為安排好受災群眾的生產生活，建設美好新家園發揮獨特的作用。在抗災減災的特殊時期，要始終注意發揮好思想政治工作“穩人心、暖人心”的功能，為保證受災群眾正常生活、社會安全穩定、救災順利推進奠定了基礎。當災害發生后，各級政府要切實做好穩人心、暖人心的工作。

其二，強化宣傳，把握輿論導向。針對自然災害給部分群眾帶來的恐慌心理，充分利用廣播、黑板報等宣傳工具，切實加強輿論宣傳引導，加強抗災應急避險知識的宣傳教育，開設專題、專欄，及時準確反映災情，加大廣播報道的力度。

（二）抗災減災時期思想政治工作存在的問題

思想政治工作在抗災減災時期發揮著巨大作用，同時也存在著一些問題，影響和制約抗災減災工作的順利進行。因此，進一步了解抗災減災時期思想政治工作存在的問題對于強化新時期思想政治工作具有重要的理論意義和現實意義。

首先，部分地區思想政治工作出現弱化。在抗災減災時期，部分地區把思想政治工作當作軟指標、軟任務，注重行政命令，忽視思想教育，注重經濟指標，輕視思想政治建設。

第二，部分地區思想政治工作嚴重不暢。思想政治工作渠道不暢，人們發表意見和建議的平臺比較缺乏，已成為亟待解決的問題。

第三，部分地區思想政治工作保障不力。黨的思想政治工作在長期的革命和建設實踐中總結出了一整套基本方針、原則和方式方法，并且每個時期針對國際國內形勢的新變化和人們思想的新動向都提出了做好思想政治工作的基本要求。

三、加強抗災減災時期思想政治工作的有效途徑

（一）強化組織領導，著力提高思想政治工作的質量

其一，注重從實際出發，建立健全了思想政治工作責任制。各級政府要確定思想政治工作的年度和階段工作目標，并將其 （轉第85頁）