以技工院校為依托的區域高技能人才培養培訓研究

杜國標

摘 要：嘉興技能人才特別是高技能人才極其缺乏，已成為嚴重影響區域經濟發展產業結構調整的瓶頸，加快高技能人才的研究和培養高技能人才迫在眉睫。文章首先分析了嘉興區域經濟發展和產業結構調整背景下的高技能人才需求情況和區域高技能人才培養培訓情況，并指出了高技能人才培養培訓過程中的問題。然后，分析了技工院校在區域高技能人才培養培訓中的地位和作用。最后，重點探索和研究技工院校在區域高技能人才培養培訓中如何推進教育教學改革，提升其在區域高技能人才培養培訓中的地位和作用。

關鍵詞：技工院校 高技能人才培養培訓 校企合作

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0190-02

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要力量，是加快產業優化升級、提高企業自主創新能力、推動技術創新和科技成果轉化的實踐者，在區域經濟快速發展和社會前進中起著重要的推動作用。技工院校是高技能人才培養培訓的重要基地，在區域高技能人才培養培訓占有重要的地位。《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》文件從國家層面明確了技工院校的主體地位，并賦予其培養高技能人才的歷史重任。

1 嘉興地區對高技能人才需求分析

1.1 嘉興經濟與產業結構調整概況

“十一五”期間，嘉興堅持走新型工業化道路，突出三次產業融合、互動，三次產業結構比例由2005年的7.3∶58.8∶33.9調整為2011年的5.5∶57.6∶36.9，高新技術產業發展較快，產值占規模以上工業總產值比重達到17.2%，比“十五”期末提高5個百分點。“十二五”期間，嘉興將加快產業結構調整和產業布局優化，促進產業結構從工業經濟為主體向先進制造業和現代服務業為主體轉變，推動“嘉興制造”走向“嘉興創造”。

1.2 區域高技能人才需求分析

據調研，到2015年、2020年，高級工以上技能人才需求為6萬人、15萬人，高技能人才總量達到16萬人、25萬人，高技能人才占技能勞動者比例力爭達到24.6%、29.4%。在高技能人才需求中，一產約0.8萬人，二產約6.4萬人、三產約2.9萬人，其中制造業對高技能人才的需求占總需求的70%左右。

1.3 區域高技能人才培養培訓中存在的主要問題

隨著嘉興市經濟的發展和產業聚集度的不斷提升，對技能人才特別是高技能人才隊伍提出了新的要求，同時也面臨新挑戰，呈現出技能人才總量不足、整體素質偏低、結構不合理等特點，已成為制約轉變經濟發展方式和阻礙產業升級的“瓶頸”，突出表現在：一是高技能人才總量不足。目前，全市獲證的高技能人才僅占技能人才總量的9%，低于全省平均水平5個百分點，與發達國家30%的比例還有較大差距。二是高技能人才行業分布不平衡。嘉興市現有的高技能人才中有一半以上分布在傳統產業，而新興的現代工業和現代服務業等產業領域高技能人才嚴重短缺。三是高技能人才結構不合理。從總體上看，高技能人才存在技能斷層的問題，青年技工操作能力和經驗不足，老一代技術工人技能老化，高技能人才隊伍老齡化問題突顯。

2 技工院校在區域高技能人才培養培訓中的現狀與地位

2.1 技工院校在區域高技能人才培養培訓中的地位和作用

嘉興技工院校以嘉興技師學院為龍頭，引領桐鄉高級技工學校和海寧高級技工學校、平湖技工學校和海鹽理工學校的五所區域技工學校為基礎的覆蓋城鄉勞動者的技工教育培訓網絡，初步形成區域職業技能培養培訓體系，擁有在校生15000人，開設專業門類較為齊全，涵蓋社會急需的大部分專業，如數控技術應用，電氣工程、計算機、光機電、機電技術應用專業、汽車檢測與維修、會計、酒店管理等專業。形成了以高級工、技師教育為龍頭（高級工、技師班占總在校生人數的28%左右），中級工教育為主體的多層次辦學格局，實現三年制中級工教育、五年制高級工教育和六年制技師教育，同時，承擔了區域外來務工人員、失業職工、失土農民培訓任務，職業技能鑒定，企業在職職工技能提升培訓、SYB創業培訓和退伍士兵培訓等多門類多層次培訓任務，近三年各類社會培訓累計達到41000與人，鑒定32000多余人，其中取得高級工及以上職業資格人數4519人，已成為嘉興區域高技能人才培訓的主力軍。

2.2 技工院校在高技能人才培養培訓中存在的問題

2.2.1 技工院校的硬傷——“學歷”障礙

技工院校頒發學歷最高只能到中技層次，游離于高等職業教育體系之外，學歷問題阻礙了高等技工院校對優質生源的延攬，已經成為制約高等技工院校良性發展的制度性障礙。很多學校為解決學生的學歷問題，往往掛靠高校或電大，造成很多資源的浪費和優質生源的流失。

2.2.2 教育教學改革的滯后——質量有待提高

技工院校雖在技能人才培養培訓上量很大，但質不夠，尤其是在高技能人才的培訓比率偏低，與企業的契合度低。原因主要是：一是技工院校基礎設施建設和師資力量嚴重不足；二是理論的缺失，理論研究滯后，實踐缺乏明確有效的指導；三是觀念上的滯后，無論是政府、行業、企業，還是學校本身，對校企合作工學結合的客觀性必要性方面思想認識滯后；四是工學結合人才培養模式的支持系統很不完善，組織機構建設的滯后，創新實踐能力不足、科研能力薄弱。

3 以技工院校為依托的區域高技能人才培養對策

作為技工院校，要在區域高技能人才培養培訓中發揮應有的地位和作用，要加強理論研究，要按需辦學，強化“工學結合、校企合作”的高技能人才培養培訓模式，以綜合職業能力培訓為目標，以一體化課程改革為突破口，建設基于“教、學、做”合一的一體化實訓基地和與之相配套的一體化師資隊伍和人才評價方式。具體來說，應做好以下幾個方面。

3.1 做好市場調研，按需辦學

技工教育面臨著激烈的市場競爭和挑戰，只有牢固樹立為經濟建設、社會發展和勞動力市場需求服務的辦學指導思想，緊貼市場，按需辦學，才能受到社會的歡迎，也才能由此求得學校的生存與發展空間，在競爭中立于不敗之地。因此，技工院校應當依托現有的職業培訓力量，根據區域經濟轉型升級與產業結構調整，圍繞與區域經濟社會發展聯系緊、產業發展對應度高、人才需求量大的專業。

3.2 走工學結合、校企合作的道路

單靠學校一方之力培養高技能人才是難以達到社會所需要人才質和量的要求的，“工學結合、校企合作”的高技能人才培養培訓模式必然技工院校教育改革與發展的方向。因此，必須加強工學結合、校企合作理論研究，包括辦學體制、人才培養模式、校企合作內容等方面的研究，促進技工院校教育教學管理觀念的與時俱進。

3.3 扎實推進一體化課程改革

根據學生未來就業崗位的核心能力和職業素質要求構建新的課程體系模式成為改革的熱點，特別是一體化課程教學改革已經成為技工院校研究和改革的重點，當前教學改革的核心問題，是如何完美實施一體化課程教學，快速培養技能人才。

3.4 加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是提高高技能人才培養質量的重要保證，建立一支高學歷、高技能的師資隊伍是技工院校一項重中之重的任務。而這支隊伍的建設，只有依托企業，通過校企共建來完成。因此，一體化師資隊伍的建設就至關重要。并努力培養專業的領軍人物，使之成為專業建設校企雙帶頭人，課程建設校企雙骨干教師和校企合作雙向兼職雙重身份的領軍人物。

3.5 建設高技能人才培訓基地建設

技工院校必須緊緊依托行業和企業辦學，走“工學結合、校企合作”道路是職業教育發展的必由之路。根據市場需求和職業發展趨勢，按照培養技術技能型、知識技能型和復合技能型人才的要求，充實和完善國家職業標準。建設基于“教、學、做”合一的一體化實訓基地。

3.6 人才評價機制建設

通過完善社會化職業技能鑒定，推進企業技能人才評價、規范學生的職業資格認證及專項職業能力考核，建立以職業活動為導向，以職業標準為基礎，以崗位要求為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系，為區域內提供高質量的高技能人才培養培訓服務。

技工院校作為區域高技能人才培養和培訓的生力軍，要圍繞市場和企業的需求、堅持高標準、高起點，突出特色的方針，調整專業設置，探索課程改革，改進教學方法，創新辦學模式，要不斷增加新技術、新工藝、新材料、新設備的培訓內容，注重培養學生分析問題、技術革新和解決生產實際難題的能力，真正推進技工院校培養高技能人才的教育教學改革，使技工院校在區域高技能人才培養培訓中占領制高點。

參考文獻

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