培養(yǎng)適合干部教育培訓(xùn)需求的兼職教師的策略

石松 彭曉蕓 李麗 賴桂輝

摘要：將兼職教師充實(shí)到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，不僅解決了基層干部培訓(xùn)師資短缺的問(wèn)題，而且使干部教育培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。本文基于多年從事兼職教師的培訓(xùn)工作，感知兼職教師人才資源利用效率不高，提出了使用兼職教師資源的對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步提升干部教育培訓(xùn)工作有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng) 干部培訓(xùn) 兼職教師 策略

《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出：“各級(jí)黨委（黨組）必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義……市（地）級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成要逐步過(guò)渡到以兼職教師為主。”加大面向基層干部的兼職教師培訓(xùn)，提高兼職教師人才資源的利用率，不僅順應(yīng)了國(guó)家干部培訓(xùn)教育的需要，也是解決基層干部培訓(xùn)師資短缺的有效途徑。

一、制定突顯兼職教師價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)兼職教師隊(duì)伍

正確認(rèn)識(shí)兼職教師兼職動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性和多樣性，建立集物質(zhì)、精神榮譽(yù)、人文關(guān)懷于一體的激勵(lì)機(jī)制，能夠更好地調(diào)動(dòng)兼職教師的工作熱情，高質(zhì)量地完成教學(xué)工作，也能夠吸引更多的優(yōu)秀人才加盟干部教育的培訓(xùn)事業(yè)。

1.合理課酬

課酬不合理是兼職教師反映較多的問(wèn)題。兼職教師的講課報(bào)酬應(yīng)由四部分構(gòu)成：一是備課勞動(dòng)報(bào)酬，二是講課勞動(dòng)報(bào)酬，三是個(gè)人專業(yè)技能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用報(bào)酬，四是交通費(fèi)用（異地還要加上出差補(bǔ)助費(fèi)）。其中，前兩項(xiàng)可以根據(jù)課時(shí)量參照專職教師的標(biāo)準(zhǔn)，按照一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤扑悖詈笠豁?xiàng)可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近得出合理的報(bào)酬，最難計(jì)算的第三項(xiàng)，一般只能根據(jù)其應(yīng)用價(jià)值的高低和難度系數(shù)的大小進(jìn)行估算。當(dāng)然，在依據(jù)上述因素計(jì)算時(shí)，還要考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和總體收入水平的高低。

2.榮譽(yù)激勵(lì)

聘請(qǐng)了兼職教師不等于解決了所有問(wèn)題，培訓(xùn)效率的提高在很大程度上取決于兼職教師的積極性和主動(dòng)性。因此，通過(guò)表彰兼職教師的工作業(yè)績(jī)來(lái)肯定他們的工作表現(xiàn)和工作成績(jī)，并作為職務(wù)晉升的優(yōu)選因素，這比其他任何形式的激勵(lì)都更具有價(jià)值和意義，也更能激發(fā)兼職教師的教學(xué)熱情。

3.情感激勵(lì)

情感需要是人類最基本的需求之一，在心境良好的狀態(tài)下工作，人們的思維會(huì)更加敏捷，解決問(wèn)題也會(huì)更加高效。為兼職教師配備計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)備，為方便其借閱圖書(shū)提供保障，使其與專職教師有同等資格享用干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施；通過(guò)座談會(huì)、茶話會(huì)等聯(lián)誼活動(dòng)，征求對(duì)兼職教師管理和培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)他們與專職教師共同進(jìn)行科研活動(dòng)等，在思想、生活、工作等方面給予真誠(chéng)的關(guān)懷，讓他們深深地體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、組織的溫暖，從而保持良好的情緒和教學(xué)熱情，激發(fā)出他們的責(zé)任感和歸屬感。

二、完善兼職教師的管理制度，促成兼職教師資源持續(xù)有效的利用

各地制定的《兼職教師管理辦法》規(guī)范了兼職行為，有力保障了兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。在研究這些制度和跟蹤制度實(shí)施的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的兼職教師管理制度和兼職教師的培訓(xùn)規(guī)定不易操作，有待完善。筆者提出如下建議：

1.完善兼職教師分類、分級(jí)的動(dòng)態(tài)管理制度

一方面，對(duì)現(xiàn)有的兼職教師人才庫(kù)實(shí)施定期摸底調(diào)查，重新考核和篩選，留住一部分長(zhǎng)期活躍在教學(xué)崗位的兼職教師，吸納嶄露頭角、熱愛(ài)培訓(xùn)教育工作的新兵，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保兼職教師人才庫(kù)的質(zhì)量和數(shù)量；另一方面，根據(jù)兼職教師的工作崗位、學(xué)科專業(yè)等實(shí)際情況，分級(jí)、分類管理兼職教師人才庫(kù)，并按照兼職時(shí)間、教學(xué)效果、綜合素質(zhì)等劃分等級(jí)，以保持兼職教師隊(duì)伍的生機(jī)與活力，也為兼職教師專業(yè)化培訓(xùn)提供了人才儲(chǔ)備。

2.量化兼職教師循序漸進(jìn)的培訓(xùn)管理制度

常言道“打鐵還須自身硬”“育人必須先強(qiáng)己”，兼職教師要不斷提高自身能力和綜合素質(zhì)，除了在工作和教學(xué)中鉆研探索外，還需要有組織、有計(jì)劃地參與教育培訓(xùn)。各教育主管部門(mén)可以參照《綱要》，量化兼職教師培訓(xùn)制度，確保各級(jí)、各類兼職教師的培訓(xùn)計(jì)劃，如新進(jìn)人才庫(kù)的兼職教師需完成初任培訓(xùn)，掌握教育培訓(xùn)應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的知識(shí)；中級(jí)階段的兼職教師要完成遞進(jìn)式培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能和教學(xué)技巧；對(duì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定影響力的兼職教師，組織應(yīng)選派他們參加專業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)他們將教學(xué)轉(zhuǎn)化為科研成果，確保兼職教師得到循序漸進(jìn)的培訓(xùn)。

3.引入兼職教師新課準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

參照專職教師新課評(píng)議的做法，筆者建議教學(xué)評(píng)價(jià)的基本流程可以劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)：①備課。由教學(xué)評(píng)委會(huì)的負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)教師均可參加。評(píng)委會(huì)每一位成員都要對(duì)課程進(jìn)行評(píng)議，提出改進(jìn)意見(jiàn)，決定該課程能否進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)；②試講。教學(xué)評(píng)委會(huì)成員針對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)技巧提出改善建議后，再通過(guò)無(wú)記名投票決定該課程能否通過(guò)；③課堂評(píng)議。教師備課和試講環(huán)節(jié)的課程展示都是有限的，課堂才是評(píng)價(jià)的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)評(píng)委會(huì)成員跟班聽(tīng)課觀察、受訓(xùn)學(xué)員填寫(xiě)“兼職教師教學(xué)質(zhì)量一課一評(píng)”表、教師自我等級(jí)評(píng)價(jià)和自我書(shū)面評(píng)價(jià)等，兼職教師可以不斷改進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量。

三、搭建專兼職教師互動(dòng)合作平臺(tái)，推動(dòng)兼職教師資源有效利用

合作平臺(tái)是專兼職教師互動(dòng)的基礎(chǔ)條件，能增進(jìn)交流的互動(dòng)性、信息的交互性、感情的融合性。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，搭建專兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)交流平臺(tái)，不僅使兼職教師受益，而且實(shí)現(xiàn)了專兼職教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的共同發(fā)展。

1.專兼職教師共同研發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目

依照培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的順序，首先要做需求分析。從兼職教師中獲取第一手資料，使調(diào)查工作更具有針對(duì)性；其次，在新課程的研發(fā)上，筆者常常聽(tīng)到兼職教師說(shuō)：“我們不知道講什么。”而學(xué)生又常常抱怨專職教師的講課是“隔靴撓癢，越撓越癢”。因此，專兼職教師組合的項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)是解決這一問(wèn)題的有效途徑，一方面，有了培訓(xùn)項(xiàng)目作導(dǎo)向，兼職教師可以更加明確新課的研發(fā)方向；另一方面，有了兼職教師對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)，也可以使專職教師的講課更深入、更具體。此外，在授課技巧、電子課件制作、資料案例收集等方面都顯現(xiàn)出專兼職教師的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.吸收兼職教師為干部培訓(xùn)講師團(tuán)成員

為了滿足建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也為了解決基層干部集中培訓(xùn)難的問(wèn)題，干部培訓(xùn)管理部門(mén)往往會(huì)組織培訓(xùn)講師團(tuán)巡回培訓(xùn)。如稅務(wù)系統(tǒng)在完成總局教育中心的“智力援西”教學(xué)任務(wù)時(shí)，組建了新疆講師團(tuán)、西藏講師團(tuán)、內(nèi)蒙古講師團(tuán)等諸多教學(xué)團(tuán)隊(duì)。總局安排的送教上門(mén)講師團(tuán)，一般由稅務(wù)施教機(jī)構(gòu)的專職教師擔(dān)任，教師成員結(jié)構(gòu)單一，而且研發(fā)的課程使用率不高，造成了資源的浪費(fèi)。因此，邀請(qǐng)兼職教師加入培訓(xùn)講師團(tuán)，通過(guò)各地的教學(xué)巡回講課，一方面可以使自身的教學(xué)水平得到迅速提高，另一方面也可以有效提高知名度，使兼職教師資源得到更好的利用。

3.專兼職教師聯(lián)合科研

作為一名干部培訓(xùn)的兼職教師，科研和教學(xué)是不可分割的兩項(xiàng)工作。通過(guò)對(duì)兼職教師的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，科研能力始終是兼職教師的一根軟肋。各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)素來(lái)是干部培訓(xùn)、研究和考試的基地，聚集了一批高素質(zhì)的科研專職教師，專兼職教師互動(dòng)合作開(kāi)展科研，可以有效利用雙方的資源，充分發(fā)揮專兼職教師各自的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的科研能力。這種互動(dòng)合作式的研究，既可以大大增強(qiáng)研究的針對(duì)性，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，又對(duì)提高干部教育培訓(xùn)的有效性具有促進(jìn)作用。

干部學(xué)習(xí)能力和工作能力的提升，離不開(kāi)干部隊(duì)伍建設(shè)、離不開(kāi)干部教育培訓(xùn)、離不開(kāi)兼職教師人力資源的使用。在不斷推進(jìn)干部培訓(xùn)教育規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化的目標(biāo)下，大力使用兼職教師，將為干部隊(duì)伍的建設(shè)錦上添花。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：江西省稅務(wù)干部學(xué)校）