南化公司人口和計劃生育管理工作存在的問題及探究

袁巧英

摘 要：眾所周知，人口和計劃生育工作關系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，做好人口和計劃生育工作，是一項重大的民生問題。把人口和計劃生育工作納入以改善民生為重點的社會建設，就是要用科學發展觀統領人口計生工作，綜合運用人口政策及相關經濟社會政策，更加注重以經濟手段調控人口增長，穩定低生育水平，更加注重依法行政和開展人文關懷，更加注重建立統籌解決人口問題的體制機制，不斷提高社會管理和公共服務水平，促進人的全面發展。本文就中國石化南化公司的人口和計劃生育工作進行總結回顧，探討在新形勢下的人口和計劃生育管理工作應如何開展。

關鍵詞：南化公司 人口計生工作 問題探究

一、南化公司簡介

中國石化集團南京化學工業有限公司始建于1934年，是中國最早的化工基地之一，誕生了中國第一袋化肥、第一包催化劑、第一臺高壓容器以及第一套合成氨、硫酸、硝酸裝置等，創造了30多項“中國化工之最”。是中國化工工業發展的搖籃，是國內無機化工、有機化工、精細化工的生產基地，是國內石油化工、精細化工科研、設計、制造基地。主要產品有以煤、鹽、硫磺為原料的無機化工和化肥產品，以苯為原料的有機化工產品，以橡膠助劑為主體的精細化工產品等三大系列。公司下設7個生產運行部、3個輔助生產運行部及2個業務運行部，連云港堿廠、化工機械廠2個分公司，研究院1個子公司。參股合資企業有南京帝斯曼東方化工有限公司，托管集體企業江蘇永大實業公司。截至2012年底，南化公司資產總額100億元，在冊職工達12209多人，其中 女職工2930人，男半邊戶1034人。

南化公司人員多，情況復雜，在黨政工團的共同配合努力下，人口和計劃生育管理工作做的比較好，年年榮獲南京市六合區人口和計劃生育工作先進單位。但在取得成績的同時，也還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）存在的主要問題

1.計生管理信息化程度遠遠不夠

目前南化公司的人口和計劃生育信息化管理尚屬于初級階段，僅局限于輸輸數據，查查文檔，遠遠沒有實現計生信息的動態聯網管理。和二級單位的信息交換還停留在報表來往，表格填報上。同樣，與上級單位的數據上報也停留在報表的填報和統計上，數據的實時更新不能實現。此種現象造成數據更新不及時，情況變化了，但數據卻是老的，而且經常出現人為的輸入差錯。目前該公司的其他信息工作開展的非常快，無論是生產上的信息還是人力資源管理方面的信息都實現了現代化管理模式。

2.計生工作監控尚有空白之處

隨著職工收入的提高和生活條件的不斷改善，人們不自覺地對人口和計劃生育政策的看法有所改變，許多符合生育二孩條件的職工也愿意生二孩；人們對違反人口和計劃生育的職工持比較寬容的心態，甚至富有同情心。雖然有些符合政策條件的職工準備生二胎，但不愿去辦手續，不愿去辦二孩生育證。這就給公司的人口和計劃生育監控工作帶來了很大的工作難度。

3.離、再婚家庭逐年增多，信息難以及時了解

隨著社會的進步，人們思想觀念的轉變，離婚、再婚已成為一種潮流，也被社會大眾所認可，一些管理規定也隨之改變，個人隱私得到保護。現在離婚、再婚無需單位出具證明。南化公司也是這樣，職工離婚、再婚情況無法掌握，更無法掌握再婚人員的生育情況，往往是到了孩子快要生了，單位才知道，許多再婚人員的二孩生育證都是倉促辦理的，這給人口和計劃生育管理工作造成一定的困難和被動。

4.政策宣傳還有不到位的情況

人口和計劃生育政策宣傳是一項長期的工作，南化公司在政策宣傳上還有不到位的情況，雖然每年都舉辦一系列的活動，如在“5.29”、“7.11”、“9.25”“10.28”等計生紀念日中宣傳計生政策法規知識和組織開展各種活動，但從總體上看，每年參加的人基本都是老面孔，僅限于廣大的計生干部和兼職計生員，知識普及面不廣，達不到人人參與的效果。在政策宣傳的普及面上，南化公司還有許多工作要完善的。

（二）存在問題的原因分析

1.重視程度不夠造成計生管理信息化沒有跟上發展

現代信息化建設歷來都是“一把手”工程，企業領導要高度重視，信息化才能建成，由于南化公司是個老的國有企業，人員多，家底薄，要用錢的地方太多。公司近年來要趕上集團公司信息化建設的步伐，特別重視在生產上的信息化建設工作，忽視了其他方面的信息化的同步發展。由于重視程度不夠，計生管理的信息化一直沒有提到日程上，造成計生管理信息化沒有跟上企業的發展。

2.信息網建立不完善造成計生監控尚有空白之處

近年來，由于公司機構的不斷變革重組，公司人員的不斷變動，一些人員的信息遺失，過去建立的計生信息化網絡全部被打亂，使得公司計生信息網絡不夠完善。

3.注重個人隱私保護造成信息難以及時了解

目前從社會倫理上，從國家加大立法保護個人隱私方面都給計生工作帶來了一定的難度。要想做好計生工作，要想不發生計劃外生育，掌握第一手信息是最重要、最關鍵。但掌握個人信息又涉及到個人隱私，讓計生管理人員無從下手。人們普遍同情弱者，往往站在管理人員的對立面，甚至隱瞞事實真相，使得個人信息更加難以掌握。

4.參與人員較少造成宣傳不到位的情況

近幾年來，南化公司雖然加大了人口和計劃生育工作的宣傳力度，但真正關心計生工作的人并不多。一來是許多計生干部都是兼職的；二來是職工參與面太窄；三來是利用公司現有的宣傳工具不多，如南化電視臺、南化報、南化內網，鮮有宣傳，這樣了解的人更少。參與人員較少是造成宣傳不到位的主要原因，造成一些人不了解政策，自己應有的權利得不到保護。