公平視野下我國高校學生資助制度研究述評

溫馨 李化樹

【摘要】近十年來，公平視野下我國高校學生資助制度的研究涉及的主要內容包括：資助理念的研究、資助制度現狀的研究、完善我國高校學生資助制度的對策研究等。

【關鍵詞】學生資助制度 高等教育 教育公平

隨著高等教育實行擴招和入學收費制度以來，高校貧困生人數與日俱增。高校貧困生問題，不僅是學生的個人問題，更是一個事關教育公平的問題，為解決這一問題，不少專家和學者將目光投放到我國高校學生資助制度上，從不同的角度進行了理論探討和實踐研究，提出了許多頗為創新的見解，本文試就近十年來學者基于公平視野下對學生資助制度的研究做一簡單述評。

一、研究概況

在中國知網中，以“高校學生資助”和“公平”為主題，以2003—2012為年限進行高級檢索，共有105條記錄。

學者們的研究思路主要有兩種：一種是從我國現行高校學生資助制度出發，研究其現狀及存在的問題，最后提出解決措施；另一種是通過與國外高校學生資助制度的對比研究，反思我國高校學生資助制度存在的問題，獲得完善措施方面的啟示。

學者們的研究方法多以理論思辨為主，使用調查方法進行量化分析的文獻中有代表性的是王紅、陳純槿、童宏保的《高校學生資助制度對高等教育公平的影響》，還有一篇唐永辛的《公平視野下高校學生資助制度研究》是以實證分析的方法進行的研究。

二、研究內容

目前，基于公平視野對我國高校學生資助制度的研究取得了一定的成果，大大加深了人們對該問題的認識，研究內容主要涉及以下幾方面。

（一）對教育公平內涵的界定及資助理念的研究

教育公平視野下我國高校學生資助制度研究首先需要解決的一個問題是對教育公平內涵的界定，學者們對此問題持有基本一致的觀點，即使用中國教育協會中青年教育理論工作者專業委員會第十次年會對教育公平的定義——“公民能夠自由平等地享有當時、當地的公共教育資源的狀態，其中包括三個不同的層面：即教育機會公平、教育過程公平、教育結果公平”。

資助制度是在一定資助理念的指導下建立的。基于公平視野下對高校學生資助理念的研究主要集中于教育機會均等方面。覃奠仁認為，對教育機會均等的理想追求是我國對大學生進行資助的一個重要理念，高等教育機會均等的理想追求要求我們確保每一個符合接受高等教育條件的學生都有機會接受高等教育，因此，國家需要建立與收費制度相配套的學生資助制度，以保障貧困生接受高等教育的權利。

（二）關于我國高校學生資助制度現狀的研究

基于公平視野下我國高校學生資助制度的研究主要集中在類型、功能、缺失三個方面。

1.我國高校學生資助制度類型的研究。王紅、陳純槿、童宏保認為，目前我國建立的是以助學貸款為主，“獎、貸、助、補、減”多種形式并存的高校學生資助體系，目前大多數學者對此問題持相同意見。

2.我國高校學生資助制度功能的研究。基于公平視野下，對我國高校學生資助制度功能的研究主要集中于促進教育公平方面。徐暉、林美認為，高校學生資助制度的實施有利于貧困生獲得均等的受教育機會、有利于貧困生在教育過程中公平競爭、有利于貧困生的心理健康，這一觀點具有一定的代表性。

3.我國高校學生資助制度缺失的研究。學者們普遍認為基于公平視野下，我國高校學生資助制度的缺失主要是指：在一定程度上存在與公平的背離之處。主要表現為：家庭經濟困難學生認定機制的缺陷導致資助機會有失公平；資助政策的對象定位引發的社會不公問題；資助方式操作上的偏頗造成資助力度的不均衡。任雙利則認為高校學生資助制度的不公平主要體現在資助政策的不公平、資助資源配置的不公平、資助體系的不公平三方面。

（三）關于完善我國高校學生資助制度的對策研究

完善我國高校學生資助制度的對策研究是公平視野下高校學生資助制度研究的一個重點，綜合學者們的觀點，具體的對策措施主要有以下幾方面。

1.加強制度建設

第一，建立資助資金配比機制。獎學金比例不宜過高；助學金補助面不能太寬、量不能太大；勤工助學要有計劃地進行，不能過度；要大力加強學生貸款的作用范圍和力度，使其居于主導地位。

第二，建立資助資源平衡機制。確保資源在各地區、學校、群體間的公平配置；應用“積極性歧視”原則，加大對落后地區、弱勢群體的扶持力度。

第三，完善貧困生認定機制。規范貧困生的相關證明材料，盡可能保證學生貧困證明的可靠性；操作流程上要公開、公正，同時建立責任追究制度。

第四，建立健全資助效果反饋機制。高校應通過座談、問卷調查、抽樣調查等多種形式建立資助效果的反饋機制，了解資助工作中存在的問題以及學生的評價，從而調整和完善工作辦法。

2.拓寬資助來源，加大資金投入

應加大政府對教育的投資力度；擴充資助資金的社會來源；征收高等教育保障稅。還有學者提出，應建立必要的社會力量捐資助學管理機構，以便及時掌握全國各類學校貧困生狀況，切實加強對社會捐資助學活動的引導和管理。

3.加強對學生資助工作的監督檢查

加強對資助經費管理情況、學校收費情況以及各項助學工作情況的監督檢查；建立健全績效考評制度，定時進行績效評價，確保專款專用；建立責任追究制度，層層落實責任。

三、對已有研究的評價與展望

從整體上看，近十年來公平視野下高校學生資助制度的研究較為全面、深入，取得了較大進展，產生了很多有影響的成果，不僅為進一步完善我國高校學生資助制度提供了理論和實踐指導，也為后來學者的進一步研究留下了廣闊的思路。

盡管現有研究對我國高校學生資助制度已進行了較為深入的分析，但仍存在一些不足，筆者認為，今后基于公平視野下高校學生資助制度的研究應從以下幾方面進行努力：

第一，加強實踐研究。就目前的研究成果來看，基于公平視野下對我國高校學生資助制度的研究仍以理論研究為主，基于實證調查和數據分析的研究不多見。以集體為單位開展實踐研究，以取得在現實中有可操作性的研究成果，是研究有待加強的一方面。

第二，從多個角度理解教育公平的內涵，為高校學生資助制度的設計提供新思路。目前對高校學生資助制度的研究多是從胡森教育公平三個層次的理論出發進行的，研究思路具有一定的局限性。對教育公平的內涵可以從多個角度進行界定，從而更深層地發掘高校學生資助制度中存在的問題、提出有創造性的完善措施是研究有待深入的另一個方面。

第三，對高校學生資助制度的公平性進行更為深入的研究。目前學者們對高校學生資助制度公平性的研究多是對公平現狀的研究，即高校學生資助制度應然具有的公平性，以及公平缺失的表現，很少涉及影響高校學生資助制度公平性的因素，以及造成高校學生資助制度公平缺失的深層原因。

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