探討高校國有資產管理模式改革

張顯竹

【摘 要】高校國有資產也是我國國有資產的重要部分，其不僅是保障學校有序的開展教學活動、科學研究以及全校師生生活的物質基礎，是學校賴以生存與發展的基本條件，同時還是衡量高校辦學規模和辦學質量的重要物質指標之一。然而，隨著經濟全球化發展和我國改革開放的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制得到逐步的完善，面對這種經濟和社會發展的新形勢，高校在傳統的國有資產管理模式下，國有資產管理出現很多的問題。為了學校更好的發展，很多高校紛紛進行了國有資產管理改革，以期能夠保全國有資產的完整性，實現高校國有資產的增值，提高國有資產的利用率和使用效益。

【關鍵詞】高校 國有資產管理 模式 改革

高校國有資產在傳統的管理模式下，已經不能滿足高校發展的需求，各種各樣的問題逐漸的暴露出來。對此，要加強高校國有資產管理模式改革，提高高校國有資產管理質量，從而提高高校國有資產的使用效益，避免高校國有資產的流失和浪費，保障高校各項活動的順利進行。

一、高校國有資產管理模式亟待改革的原因

隨著改革開放的不斷深入，我國市場經濟體制不斷的完善，傳統的高校國有資產管理模式已經不能適應現代化的市場經濟和社會的需求，也不能滿足高校發展的需求。因而必須加強高校國有資產管理模式的改革。具體表現如下：

（一）按照國有資產的概念，高校國有資產隸屬于國家，并歸國家所有，然而事實上，并沒有專門的國有資產管理職能部門來具體實施，這就混淆了高校國有資產的所有權和使用權，導致責任和使用脫節，導致國有資產的使用和處置較為隨意。再加上，目前我國針對高校國有資產管理這部分的制度不完善，沒有嚴格的法律法規制約，使得高校國有資產在管理上漏洞百出，造成國有資產的嚴重流失。

（二）高校國有資產使用效益低下。傳統的國有資產管理模式使得高校國有資產的相關信息不能在各部分之間暢通的了流動。同時，在使用國有資產的過程中，使用者往往手里含有的國有資產數量，并憑借國有資產的數量衡量一個人權利和勢力的大小，但是并沒有真正重視國有資產的使用效益，缺乏考核機制，從而導致建設多次復工，虛假夸大報告等問題。目前，高校國有資產分割嚴重，并有加劇的趨勢，擁有者往往只在乎擁有量，不管效益，在使用和調配的過程中，各部分之間缺乏交流，導致高校國有資產的使用效益每況愈下。

（三）僵硬化的高校國有資產配置。高校國有資產的凝固性，導致高校國有資產流動性差，不能滿足高校的發展的需求進而導致國有資產配置僵化，不能優化資源配置，很大程度上限制了國有資產利益最大化的實現。

二、高校國有資產管理模式改革方向

（一）明確權責管理

“事業單位國有資產管理暫行辦法》，明確指出行政事業單位的國有資產管理的職責部門是財政部門，因而在高校國有資產管理中，由財政部門統一監管，對此，為了明確財政管理部門。高校、主管部門等管理主體的責任和權限，要完善管理體制。 具體做法如下：第一，財政部門作為監督管理部門，要嚴格履行職責，通過財政預算優化高校國有資產的配置，并根據相關的規定對其的使用、配置以及處置進行全方位的監督管理，同時還可以通過財政對會計制度基礎性管理工作職能對高校國有資產實行價值觀管理，從而提高高校國有資產的價值，最大程度的保留高校國有資產，防止資產流失。第二高校要成立專門的管理機構，對高校國有資產進行有組織、有計劃、全面系統的管理。

（二）創新機制，建立高校國有資產財政監管新模式

一是實行預算管理與資產管理的有機統一。為避免預算管理與資產管理脫節，一方面可以考慮改變當前單一的年度預算形式，補充編制高校中長期預算，使年度預算和中長期預算能夠相互連貫。另一方面從高校資產的形成、使用和處置各個環節上建立預算管理與資產管理的結合點，實現價值管理與實物管理的有效結合。二是建立高校財政預算執行審計制度。從預算收入入手，著力于預算支出的審計；從預算執行結果出發，著力于預算執行全過程審計。三是改進高校會計核算，增強會計信息的可行性。

（三）完善制度，全面提高高校國有資產綜合管理水平

首先，要做好國有資產的基礎性管理，健全管理制度，認真對待清產核資、產權登記、資產臺賬等日常國有資產的管理工作，規范高效國有資產產權登記制度，健全高效國有資產臺賬制度。針對學校產權、無形資產、實驗室、儀器設備等建立完善的管理制度。其次，加強無形資產的管理力度，如針對知識產權，可以專門設置知識產權管理機構，制定科學的激烈制度，提高高效科研人員的科研熱情，并促進高效科研成果轉化成實際產品。再者，重視國有資產的配置和使用，實行以存量定增量，盤活存量資產，優化配置，防止出現重復配置現象。

三、結束語

總而言之，隨著我國經濟的不斷發展，社會的不斷進步，社會主義市場經濟體制不斷完善，市場競爭愈來愈激烈。面對新的市場環境，傳統的高效國有資產管理已經不能適應高校發展的需求，必須加強高校國有資產管理模式的改革。對此，相關的工作人員，要不斷的研究我國市場經濟的發展趨勢，積極學習國內外先進的資產管理辦法，并結合我國的實際情況，對高校國有資產管理模式進行創新和改革，以便適應高校發展的需求，保障高校的各項活動順利進行，提高高校國有資產的使用效益，避免高校國有資產的流失，從而最大限度的保有高校國有資產。

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