關于企業實現本質安全的深層次思考

劉明新

摘 要：本質安全型企業理論是企業安全管理理念的升華，它充分表明，本質安全既是管理的出發點，同時也是落腳點，為實現企業安全管理“零缺陷”，達到“零事故”，奠定了堅實的理論基礎。創建本質安全型企業，不是一朝一夕的事情，在創建的過程中，有許多問題亟待解決。從充分認識安全生產的重要性、切實增強實現本質安全的責任感、正確面對安全工作現狀、科學分析誘發事故原因、突破制約本質安全的瓶頸問題、明確安全生產工作任務，積極探索實現本質安全的有效途徑等方面進行了分析和闡述，對促進企業實現本質安全具有一定的借鑒作用。

關鍵詞：本質安全企業；構建；企業安全管理

中圖分類號：F76 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0081-02

安全管理追求的是細節本質安全，從根本上消除的是潛在安全隱患。事故往往是由無數的偶然性疊加所致。它很可能只有萬分之一的概率，但我們絕不能因此放松警惕。應時刻保持警鐘長鳴、防患于未然，時刻保持決不放松、如履薄冰的思想意識，從細節著眼，從小事著手，真正為實現本質安全貢獻更大的力量。

一、充分認識安全生產重要性，增強實現本質安全責任感

安全發展體現了黨的“立黨為公、執政為民”的執政理念，反映了科學發展觀“以人為本”的本質特征。安全生產已不再僅僅是一個行業、一個部門的獨立問題，已經成為貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要政治任務。

企業作為安全生產責任主體，肩負著重要職責。首先，實現本質安全是落實科學發展觀的必然要求。安全生產與保護環境，是科學發展的內在要求，也是構建和諧社會的客觀要求。作為國有企業，在承擔經濟責任的同時，更重要的是承擔政治責任和社會責任。必須高度重視和抓好安全工作，把員工群眾生命和健康擺在重要位置上。其次，實現本質安全是企業加快發展的客觀要求。企業發展必須建立在安全生產的基礎上，安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。事實證明，事故的發生不僅給企業造成了巨大損失，而且嚴重影響了企業形象，阻礙了企業發展進程。因此，實現企業本質安全迫在眉睫，任重道遠。再次，實現本質安全是保障員工群眾切身利益的根本要求。安全生產是人命關天的大事。重特大安全事故使我們付出了慘痛的代價，每一個企業都要深刻吸取血的教訓，從安全上落實以人為本的思想，每一個人都應該牢固樹立安全意識，關愛自己、關愛他人，養成良好的行為習慣，從根本上實現真正的、徹底的安全。

二、正確面對安全工作現狀，增強實現本質安全的緊迫性

我國經濟社會發展進入新的歷史階段，企業產業結構調整和技術升級步伐不斷加快，管理更加科學規范，這些都為經濟社會持續發展和做好安全生產創造了有利條件。“十二五”期間，黨和政府采取了一系列重大措施加強安全生產工作。企業的安全工作取得了明顯成效，安全生產呈現出總體穩定、趨于好轉的局面。

但是，必須清醒地看到，我們雖然已經千方百計采取了多種措施，而多發、頻發的安全事故卻始終在困擾著我們。一些企業仍然把發展簡單理解為上項目、擴規模，片面追求發展進度，不能正確處理好發展速度、發展質量與安全發展的關系。具體表現在：一是事故總量大。全國近10年平均每年發生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。二是特大事故多。2005年至2009年，全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發生15起；一次死亡10—29人特大事故587起，平均每年發生117起。三是職業危害嚴重。據有關部門統計，全國有30多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的員工高達1 500萬人以上。四是生產安全事故引發的生態環境問題突出。近年來，生產安全事故導致的環境污染和生態破壞事故日益增多。2005年至2009年發生的突發環境事故中，由生產安全事故引發的占總數50%以上。

面對如此嚴峻的安全生產形勢，每個企業必須切實增強抓好安全工作的緊迫感，集中一切力量，采取強有力措施，狠抓本質安全，徹底扭轉目前的被動局面。

三、明確安全生產工作任務，積極探索實現本質安全途徑

人的最基本權利是生存權，最根本的利益是生命健康。作為國有企業，一定要站在講政治的高度，堅持全心全意為人民服務的宗旨，重視安全工作，正確處理安全與效益、安全與穩定的關系，時時、事事把安全放在第一的位置，真正實現本質安全。

1.實現本質安全，理念創新是前提。首先，要確立抓安全重在執行落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉變作風，由嘴上喊變為實際做，由講客觀變為找主觀，由“要我做”變為“我要做”，使安全生產的方針政策落到實處。其次，要確立安全工作關鍵在防范的理念。要真正落實“預防為主”的思想，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫頭腳疼醫腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創新，從源頭抓起，堅持管理、裝備、培訓并重，探索適合企業實際、以防范為主的安全工作新路子。第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作不是哪一個部門、哪一個人的事情，必須齊抓共管，做到安全重擔大家挑，人人肩上有指標，安全問題誰管都不越權，怎么嚴都不過分。只有在思想上筑牢全員安全意識防線，才能為我們實現本質安全提供可靠的思想保證。

2.實現本質安全，科技進步是動力。認真貫徹依靠科技鞏固和加強安全工作的戰略，大力推廣應用先進技術，提高安全技術裝備水平。注重運用技術手段解決安全環保方面的難題，切實加強對重大危險源的監測監控，將重大安全科研項目列入科技發展計劃，利用信息化手段提高風險識別和監控的自動化水平。以大公司、大集團和科研院所為依托，積極探索建立產、學、研為一體的安全生產科技創新基地。通過科技進步，實現企業安全生產狀況的根本好轉。

3.實現本質安全，源頭治理是重點。實現本質安全，必須注重關口前移，從重大項目的投資立項、方案論證、環境評價、設計審查、物資采購和施工建設等環節全面抓起，把好設備和工藝技術引進關。已建項目堅決按照核定的生產能力組織生產，禁止超負荷運行。堅持報廢設備停用制度，防止隱患滋生。所有的工程建設項目嚴格落實“三同時”，項目投產前必須進行嚴格的安全環保驗收，不經驗收，不許開工生產。工程建設項目要把質量放到第一位，合理安排工期，努力建設精品工程、放心工程，確保不留隱患。

4.實現本質安全，夯實“三基”是根本?；A不牢地動山搖。以基層建設、基礎工作和基本功訓練為核心的“三基”工作是大慶的優良傳統，也是行之有效的管理經驗和管理方法。因此，要緊密結合生產經營實際，針對“三基”工作中的薄弱環節，對基層現行的規章制度、操作規程和崗位安全職責，堅持進行動態修改完善，全面提升基層安全工作的管理水平。加強員工安全教育培訓，是增強全員安全環保工作意識，提高員工素質，實現本質安全最關鍵的因素。要堅持企業培訓和員工自學相結合、脫產培訓與在崗練兵相結合的原則，通過模擬演練、仿真培訓等多種方式，開展以“應知應會”為主要內容的崗位培訓，確保崗位人員參加培訓、持證上崗、掌握崗位操作知識和技能達到三個100%，使每個操作人員都能做到“想安全、懂安全、會安全、能安全”，從而打牢本質安全的根基。

5.實現本質安全，過程受控是關鍵。重大事故的發生都是多個環節或關口失效、存在缺陷和漏洞的結果，其最核心的問題就是人的防線的突破，未能實現人的本質安全。因此，要進一步健全完善科學有效的內控管理體系和運行機制，全面推行工作流程清晰、操作內容具體、事故風險提示明確、應急處置程序規范的精細管理工作法，時時關注細節，處處體現精細，保證管理的各環節緊密相連、有機結合，形成閉環式、暢通的管理流程，使每個生產作業環節、每位員工的具體行為都有章可循、有章必依。受控和精細管理的關鍵在于執行，要把培育執行文化作為一項重點工程，納入企業文化建設總體規劃，持之以恒地用文化理念培養員工的自覺行為。要以安全生產責任制和安全質量標準化為核心，以教育培訓、精細管理為基礎，以應急預案為保障，以建設本質安全型企業為目標，大力倡導認真負責、一絲不茍的工作作風，實現全過程安全監督管理，實現生產活動的全員、全過程、全方位、全天候受控。

6.實現本質安全，長效機制是保證。健全和落實安全工作長效機制，形成員工自我約束、自我管理、自我控制的長效機制，是實現本質安全的重要保證。一是要健全安全生產責任體系。把安全生產工作放在重要位置，自上而下逐級落實安全生產責任制，將其作為第一責任、第一業績、第一指標，與生產經營同部署、同落實、同檢查、同總結，真正把安全貫穿于生產經營全過程。二是要健全安全生產監督體系。強化安全生產部門的監管職責，增強監管行為能力。參照國際標準，建立完善行為規范、運轉協調、紀律嚴明、工作高效的監督工作運行機制。在生產建設過程中，擴大監督覆蓋面，實現生產、施工的各個環節全面受控。三是要健全完善考核體系。堅持嚴肅查處和教育激勵相結合，將嚴考核、硬兌現作為安全管理的重要手段，培養員工形成主動遵章守紀、自覺抵制“三違”的良好習慣。堅持分級負責原則，做到標本兼治、懲防并舉、引以為戒，徹底解決安全工作“嚴格不起來，落實不下去”的問題。四是要健全完善HSE管理體系。推行HSE創優升級計劃，建立與國際先進水平一致的企業標準和規范，積極構筑具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急平臺，不斷提高風險防范能力和應急處理能力。

7.實現本質安全，安全文化是支撐。作為企業文化的重要組成部分，安全文化其本質是通過文化的形式統一員工的安全意識、理念和思維方式，培育良好形象，提高知名度，從而形成企業巨大的凝聚力和向心力。作為石油石化企業，要大力弘揚大慶的優良傳統和作風，強化安全環保意識，教育廣大干部職工端正對安全環保工作的態度，進一步轉變工作作風，做老實人，說老實話，辦老實事。利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，號召全員唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產工作的主旋律，為加強安全生產工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。

安全狀況直接決定著企業的生死存亡和科學發展，實現本質安全已經成為全社會的共識。企業只有堅持科學發展、節約發展、清潔發展、安全發展的指導原則，努力建立完善科學的安全生產制度體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系，才能創造健康的安全環境，推動社會和諧穩定較快發展。