關于加強企業信訪思想疏導工作的幾點思考

曾文清

摘 要：信訪工作是黨和國家與人民群眾溝通的紐帶和橋梁，國有企業是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。信訪工作是國有企業的優良傳統和政治優勢，解決好群眾上訪問題是國有企業改革發展穩定的有力保證，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征。 本文結合工作實際，對新時期加強企業信訪思想疏導工作進行深入思考。

關鍵詞：信訪 思想疏導 國有企業 和諧

當前，國有企業所處的社會環境、經營環境發生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農民工、勞務派遣人員等職工群體大量涌現，職工隊伍結構呈現出新變化新特點，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。企業要謀求持續發展就要適應時代方向，就得妥善解決這些問題。而解決這些問題的工作的重點在于適用社會的發展變化，以變應變，積極主動的創新信訪工作。必須適應人的需要，入情入理，才能有針對性；必須摸準職工的思想“脈搏”，才能“對癥下藥”。

一、做好信訪疏導工作，必須實事求是，依法規范信訪秩序

信訪事項的辦理準確與否，直接關系到企業的形象。實事求是馬克思主義的精髓，也是我黨的思想路線和一貫作風，是做好一切工作的根本。信訪工作如果離開了實事求是，就不能正確處理人民來信來訪問題，就不能取得人民職工群眾的支持和信賴。 作為信訪活動主體的信訪人，通過來信來訪向有關部門反映情況，提出意見，建議和要求，是國家法律賦予的民主權利，但是，信訪人的具體信訪活動必須在法律允許的范圍內，才能保證信訪活動健康有序地進行，公民的民主權利才能得以真正實現。長期以來，由于法制不健全，人們的法制觀念淡薄，重復纏訪、鬧訪、沖擊機關、圍堵交通攔截領導座車，越級上訪屢屢發生，致使信訪秩序比較混亂，甚至發生群體性上訪，危及社會安定穩定。所以，必須提高信訪工作的法制化水平，依法規范信訪秩序。

二、做好信訪疏導工作，必須依法依政策處理信訪問題

隨著改革開放的不斷深入，社會民主法制的不斷健全完善，職工群眾通過信訪渠道反映的涉及法律內容的問題越來越多，范圍越來越廣，越來越復雜，其中涉及民事糾紛，經濟糾紛，子女就業、勞務糾紛的信訪問題占相當比例。對這些問題，我們必須依法調處依政策處理，才能保證公平、公正、合理，才能真正從根本上解決糾紛問題。

（一）聘請法律顧問，開展法律咨詢

有些信訪事項完全可以通過司法途徑來解決，但由于信訪人法律意識不強，對法律程序不熟悉，對職能部門的職責分工和權限不夠熟悉，習慣于遇到問題找上級幫助解決，致使大量應由司法途徑解決的問題涌入信訪渠道。這些需要我們給予引導分流，通過聘請法律顧問向職工群眾義務提供法律咨詢，解惑釋疑，幫助消除思想疙瘩，同時，給予提供必要的法律援助，幫助上訪職工群眾解決告狀的現狀，以此來解決大量涉法涉訴信訪問題。

（二）與司法部門推行聯合辦案制度

“信訪救濟”是“司法救濟”的必要補充。司法和信訪工作都是為了維護社會的公平、公正，維護人民的合法權益，維護社會穩定。因此要加強互相配合相互補充，充分發揮綜合效能，協調聯動來解決信訪問題，使信訪部門從單線依據政策處理信訪問題，逐步過渡到既依靠政策又依靠法律、法規來處理信訪問題上來，以提高信訪問題的辦理水平。有些信訪問題往往涉及多個部門，如果單由信訪部門來處理這些問題，既缺乏權威性，又缺乏強制性。實踐證明，僅僅依靠信訪部門按政策來處理信訪問題已經不能適應客觀形勢發展的需要。因此，信訪部門，要充分發揮協調作用，主動牽頭會同關部門聯合辦案，共同辦理復雜信訪問題，提高信訪件的辦結效果，切實維護社會穩定。

三、做好信訪疏導工作，必須在注意原則性和靈活性相結合

處理信訪工作要掌握好“度”，就是在黨的方針、政策允許的限度內盡量滿足職工群眾的合理要求，在政策、法律、法規允許的范圍內，靈活地掌握就高處理的原則。因此，一要嚴格把握臨界點，任何越出黨的方針、政策及法律、法規范圍的處理辦法，都不具有實施的可能性，都會產生消極作用，形成不良影響。二要充分發揮主觀能動性，以高度的事業心、責任感，盡可能地為職工群眾想方設法，充分運用法律、行政、經濟等手段，創造解決問題的條件，靈活解決問題的方式。

四、做好信訪工作，必須加強信訪干部隊伍建設

隨著新形勢、新任務的不斷變化，各級信訪部門的地位和作用有了很大的變化，擔負著日益繁重的信訪任務，信訪干部的一言一行，都關系到黨組織和企業在職工群眾中的形象，因此，只有建立一支強有力的信訪隊伍，才能完成這一特殊的任務。一是要切實加強信訪干部隊伍的組織建設，思想建設，作風建設，健全和完善激勵機制，及時宣傳和表揚先進、鞭策和淘汰后進。二是內強素質，外樹形象。實行信訪干部輪崗制度，克服過去把一些別處不用的干部調入信訪隊伍的傳統思想，適時充實一些思想作風過硬，基本素質較高的干部信訪隊伍，樹立信訪干部廉潔高效，公平公正，愛民親民的良好形象。三是要加強理論業務學習，特別是法律、經濟、計算機知識的學習，以適應新形勢發展的需要，不斷提高信訪干部隊伍的政策水平、理論水平和業務素質，在職工群眾中塑造信訪干部的良好形象，做一個職工群眾信賴的信訪好干部。

總之， 結合當前企業信訪工作的實際，解決當前群眾信訪事件中應：①堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。②堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。③堅持快速反應、科學應對的原則。建立總公司的預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。④堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。