論技術管理學科體系及建設

陳玉和

關鍵詞：技術管理學；學科建設；技術經濟學；技術科學；專門技術學

摘要：從技術管理的基礎理論、科學方法和實踐操作與技術管理實務入手可正確認識和把握技術管理學科體系相關問題。當前技術管理主要集中于知識管理、技術戰略與技術創新領域；技術管理學科建設的主題可歸納為技術管理人才隊伍建設、基礎理論研究、方法論研究以及技術管理實務的規范化等。目前的“技術經濟及管理”學科研究主要包括“技術經濟”和“技術管理”，隨著形勢的發展在有條件的情況下還可進行分拆和改造，但技術經濟有自己獨特的研究領域與體系；不應錯將工程經濟問題附會在技術經濟學科上，或將技術的經濟問題與技術的管理問題混為一談，因為無論是技術經濟及管理還是工程經濟及技術管理都不是連貫一體的合理學科。

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2013）06-0096-07

一、引言

技術與自然、社會構成了人類生活生產實踐活動的基礎〔1〕。今天的技術已經形成了一個無比龐大的體系，隨著信息技術（IT）的不斷發展，技術也在加速發展。由于技術存在的不完美性、多用性、發展變化性，對技術進行管理就顯得越加迫切和復雜。技術管理在國外已有三十余年的發展歷程，而國內在這個領域起步較晚〔2〕。實際上技術管理是一項實踐性和操作性很強的工作，其理論應與實踐相結合。下面主要討論技術管理的基本問題以及學科體系的發展等問題。

二、技術管理的基本問題

人們要利用技術，就必須對技術的性質有一個全面的認識，以便對技術進行全面的管理。在此我們首先對什么是技術以及技術的性質進行簡單的介紹。

1.技術簡述

技術（technology）一詞在大英百科全書中的解釋是：“the application of scientific knowledge to the practical aims of human life”.（技術就是科學知識應用于人們生活的實際），而將技術作為一個主題詞檢索就涉及了11個門類，76個條目〔3〕。技術與人類生活生產實踐關系非常密切。可以說，沒有技術就沒有人類發展的今天，技術對于人——既是外在的，也是內在的——它是由人類創造的，一旦被創造出來，它就脫離主體，而一旦脫離開主體，它就不能直接為人類社會服務。技術的存在形式我們認為，它既不是屬于‘世界1——‘物理世界的實體或客觀物質世界，也不是屬于‘世界2——‘精神狀態世界或主觀精神世界，而是屬于‘世界3——‘思想內容的世界或客觀精神世界，即“技術的內容是精神的，其載體或外殼是物質的”。〔4〕

2.技術的種類

技術的種類可分為自然技術、社會技術和人文技術。自然技術是物質生產技術，如制造技術、建筑技術、電氣技術、生物技術、監控技術等等；社會技術則是改良社會的技術，如民主制度、法治、自由協議、獨立規則、平等原則、組織架構、議事程序等等社會運行規則；而人文技術關注人們交往的方式方法，以及人格的塑造和發展，如思維方式、詩文欣賞，因此人文技術更接近于人們所說的藝術。另外，技術按照其本質形態分為材料技術、信息技術；按照在社會中的用途可分為軍事技術、民用技術；按與人們生存生活的遠近則可分為探索性技術，實用技術和娛樂性技術；按技術處理的對象可分為材料技術和信息技術。技術是人類社會發展的總體支撐，自然技術、社會技術和人文技術在一個社會的發展中是自然協調的，要想有選擇地發展一些技術，排除一些技術并不能全面持久地有效①。

3.技術的性質

關于技術的性質，人們討論得比較多的是技術的本質，這是一個形而上的問題，技術的性質應該包括技術的本質，但技術的本質不能涵蓋所有的性質。在討論事物的本質時，大多數人是將事物本質對象片面化或絕對化，并沒有統一的視角和標準，這就使得問題復雜化了。我們根據對技術的分析羅列了若干技術的性質以為討論技術管理的學科體系參考。

（1）技術的社會性。作為前述“世界3”重要內容的技術，首先是因為人的社會性而被創造出來的，技術的價值也是因其社會性，而與人類社會共存。

（2）技術的目的性。技術既是人的發現，也是人的創造發明，人們發現了是什么、為什么，從而才用于人們解決問題的方式方法。

（3）技術的經濟性。技術使人們生活變得更加方便——省時、高效、安全、可靠。

（4）技術的知識性。技術要被人們分享，就需要讓人們知曉，需要說明是什么、為什么及怎么用，這正符合知識的要素。

（5）技術的工藝性。技術的工藝性絕不僅僅針對物質產品技術，對社會、思維、政治無不如此，人類的現代化絕對不僅僅是物質的現代化，沒有政治、觀念和思維的現代化——全面技術的現代化就不會有現代化本身，現代社會是全面技術化、程序化和工藝化的功能社會②。

（6）技術的周期性。技術的周期性是多方面的，一方面一種技術不會永遠有效，一直不變；另一方面，就技術的總體而言，其發展過程體現出周期性或階段性。

（7）技術的風險性。技術無論就其特殊個體，還是技術總體，人們都無法完全預期其未來的結果——是收益還是損失，人們對技術使用必須多加小心，但發展與使用技術時可能會有問題，而不發展與使用技術絕對有問題。

（8）技術的發展變化性（也可將周期性歸入此項）。

（9）技術的不完美與可完善性。技術像人類做的任何事情一樣，也有不完美的地方，即由于人類發展的階段和發展水平的局限，在其制造或設計上都會存在一些不完美之處。

（10）技術的結構性。各種各樣的技術結成了技術體系，也形成技術之間的聯系或關系結構，這種結構是不斷進化提升的。

（11）技術的理性或程序性（類似于知識性和工藝性）。

（12）技術的多宜性。一種技術可以應用于多個方面，尤其是某些技術不是首先為研究的目標項目服務，卻在其他領域首先使用。

（13）技術的可替代性。技術的可替代性是與技術多宜性相輔相成的，沒有技術革新的多宜性就不存在替代性，而且新技術總會替代舊技術。

（14）技術的擴散性。任何一種技術都必需讓一定數量的人了解它、使用它才能發揮其效用，才能使其得到延續。

（15）技術的突變性和涌現性。技術的發展不是線性與可預期的，可能由于認識上的突破而發生突變、涌現，也許會在一夜之間就席卷全球。

（16）技術的進化性（IT技術最為典型，但不惟獨IT技術）。

（17）技術的時效（歷史）性。技術是人類社會歷史的一部分，任何一種技術都有生命周期，且各不相同。

（18）技術的多向（非確定）性。這與技術的多宜性相反，是指實現同一個技術目標可以有不同的技術路徑，譬如第三代移動通訊就有幾種模式或標準。另外，技術的多向性與技術的可替代性也是不完全相同的，技術的替代大多數情況下意味著技術的進步。

（19）技術開發或認知（掌握）的復雜性。技術總是在一定的條件下產生的，屬于情境的產物，尤其是復雜性技術更是如此，因此，技術的開發、學習都屬于復雜性的活動。

（20）技術保持或使用的耗費性。技術無論是在保存上，還是傳播擴散使用上都需要一定的耗費，如果不進行妥善保存，技術可能會失傳，一旦失傳再要使用就需要重新發明。

（21）技術使用的邊際價值遞增性。技術使用得越廣泛，技術產生的效用就會越大。

（22）技術有限的“人為”及“為人”性（技術不完美的另一種解讀）。

（23）技術發展的非完成性。技術的發展是人的發展的映射，人的發展的未完成性也決定了技術發展的非完成性。

（24）技術的信息性。任何一種具體的技術都是以信息的形式存在的，技術的擴散和傳播上是基于其信息性的條件，如一個人買了一臺計算機，并不等于他就購買到了計算機的技術，因為他并不掌握計算機技術的信息。

（25）技術的工具性。無論是要正確做事，還是做正確的事，都有一個怎么做才能行之有效的問題。

（26）技術的創新性。技術是人的實踐性創造，沒有人類的實踐創造就沒有技術。

（27）技術的神秘性。技術在大多數情況下都意味著“訣竅”，或“秘訣”，而“秘訣”和“訣竅”總是被披上神秘的面紗，給人以神秘感〔5〕。

以上對技術性質的羅列，也許還不全面，但這大體可以為我們討論技術管理問題形成一個初步的參考。

三、技術管理的學科體系

既然人類社會是追求其穩定性、可靠性、有效性等，技術管理也就是要針對不同的人群、組織以至人類總體對技術的期望從各種層次、方面來滿足其需要，人們通過技術的發明、保存、使用、管理來達到人類利益的最大化。對技術管理的體系可以從技術管理的層次、技術管理的內容以及技術管理的目標等方面來討論③～④。

在各種各樣的組織之中都存在著技術管理問題：國家政府組織的技術管理，非政府組織的技術管理和企業組織的技術管理。其實技術在這三種組織中的作用和意義是各不相同的，所以對其關注點和追求也各不相同。作為政府組織，技術的作用可能是經濟繁榮、富國強兵、社會發展等；而企業組織則關注技術可能帶來新產品、提供產品的新功能、降低成本、提高效率，以獲得更大的發展等；非營利組織關注技術可能純粹是為了社會責任、發展學術、解決探索問題中存在的困難等。因此不同的組織對技術的要求不同，管理的目標不同，管理工作的重點也存在著差異。

技術管理就其普遍性的要求來講有技術管理原理，而從各種目的考慮則涉及到以下一些實務：技術統計管理、技術戰略管理、專利技術管理、技術轉移與貿易管理、技術周期管理、技術創新管理、技術信息管理、技術情報管理、技術風險管理、技術組織管理、技術人才管理等等⑤。

而如果按技術的生產部門進行劃分則有：農業技術管理、工業技術管理、建筑技術管理、運輸技術管理、軍事技術管理等；再按對技術的學科門類進行劃分的技術管理有：物理技術管理、化學（化工）技術管理、工程技術管理、生物技術管理、醫藥技術管理、信息技術管理、管理技術管理等。

此外，還有專門化技術管理。如：施工技術管理、安全技術管理、服裝廠技術管理、自來水廠技術管理、國際化企業技術管理與創新、信息項目技術管理、糧食儲運安全與技術管理等等，具體的技術管理應該有成百上千以至更多。

不僅技術需要管理，管理也需要有技術。如：質量管理技術、安全管理技術、壓力容器安全管理技術、項目管理技術、內容管理技術、網絡管理技術、指標管理技術、施工管理技術、計算機管理技術等等，具體的管理技術真是浩如煙海。

而技術管理實務包括：技術轉移、技術擴散、技術組織、技術演變、技術選擇、技術社會、技術倫理、技術貿易、技術資源、技術價值、技術風險、技術使用評估、技術產品認證管理、技術管理技術。

因此，管理本身是一類復雜性活動，離開了管理的技術管理本身也無法實現其有效性的目標。人們不僅僅要對知識進行管理，還需要對管理知識進行管理；不僅僅要對技術進行管理，還需要對管理技術進行管理。從這兩個方面來看，知識的進化與技術的進化就一目了然了。知識本身和技術本身都有自主增殖的趨勢，而知識和技術都是人類社會的創造物，所以人類社會的發展也就具有了進化的特征。人類社會的復雜性是一種自身進化的結果，作為一種社會歷史過程也是不以人們自身的意志為轉移的，但文化交流與文化沖突會引起何種結果則是難以預料的事。因此，建設技術管理的體系是一項理性化的工作。人們必須對技術進行再認知、研究，并遵循一定的規則、邏輯，來建構一種符號體系，以便人們進行學習討論，進而把握。

作為技術管理的內容是廣泛的。技術既是未成的——技術開發、技術創新都是未成的；也是已經存在的——已經應用的技術，變成專利的技術但沒有使用的技術都是已成的。技術既有簡單的——一個簡單的物件；也有復雜的——大型現代化工廠。技術既是個體單一的——一個頂針；也是集合整體的——造一座橋，所用技術都屬于整體集合的。技術既是局部的——國防軍事技術；也是系統整體的——技術是一種整體建構的；是人類社會整體性的一種映射。人類社會發展與技術發展是一種交互作用的過程，既不會存在沒有技術發展的社會發展，也不會存在沒有社會發展的技術發展。技術整體是人類發展需要的整體建構，具有指向性——多樣化和復雜化。從這樣一個認識基礎出發，技術的管理內容就是極其廣泛的。把技術作為知識來保存是一種技術管理；試驗、開發一種新產品、新工藝，并確保其成功，也是對技術的一種管理；確保一種機械設備的運行安全是一種技術管理。因此，發展技術、保留技術、應用技術等等都屬于技術管理。由此可見，技術管理的內容廣泛而龐雜。

作為技術管理的體系是發展進化的。二十世紀七八十年代人們就提出了技術管理，其實技術管理的實踐也可說是古以有之。只不過是技術發展到今天，人類對它越來越需要進行特別的關注并加以認真對待。技術對人類而言既可能產生巨大的利益，又潛藏著巨大的風險；既可能給社會帶來空前的繁榮，也可能會引起社會動蕩，無論從哪一方面講都需要對其進行管理。技術管理體系有兩個方面：即技術管理的實施體系——政府組織、企業組織和非營利組織；另一種即是其技術管理的科學理論體系與方法體系，如技術的統計管理。這里的統計是應用統計，要針對技術問題、要求、目標，保證技術統計的有效性、可靠性和實用性等。如何做好技術統計則更多的是方法問題——怎樣實施、要滿足什么標準等等。這里討論的主要是技術管理的學科體系。

在發達國家，技術管理的工作比較成熟，工業革命的經歷就使他們自覺積累了關于技術管理大量經驗與實際操作方法，但在后發展國家既因為后發性沒有建構出發展的良好基礎，也因為受發達國家的示范作用影響，不能實事求是地針對自己國家的實際情況加強技術管理建設，而可能會導致其研究脫離實際，理論脫離應用。改革開放帶來了巨大的變化，市場經濟體系的初步建立使技術管理的企業主體地位基本得到確立，但整個國家的技術管理與創新體系還有待進一步理順。占主導地位的國有企業、政府組織和非政府組織關系的不順是中國技術管理和技術創新的重大痼疾，也是影響技術管理學科正常發展的主要障礙。

對技術管理學科體系來講，應該從技術管理的基礎理論、技術管理的科學方法、技術演進的影響因素等方面的管理入手。當前的技術管理問題主要集中于知識管理、技術戰略與技術創新領域，可以把這些看著是技術管理研究的前沿課題，但技術管理的一般內容也不能削弱與忽視。今天的知識管理、技術戰略與創新管理必須建立在堅實的發展基礎之上才能行之有效，離開了良好的發展基礎是不可能取得理想效果的。

四、技術管理的學科建設

技術哲學就是要解決人與技術的關系問題或關系協調問題，那么技術管理就是要具體地協調人與技術的關系，以實現技術效用的最大化、技術使用風險的最小化，技術運行的理性化、技術創新的技術化。

技術管理是一門獨立的管理學科。國外在技術管理、技術戰略、技術創新、技術轉移與貿易、技術預見與評估等方面已經形成了一個龐大的學科體系。

筆者認為，我國將技術經濟與技術管理并列的做法是不明智的。與我國技術經濟相對應的學科領域在西方是工程經濟學，工程是現代社會中普遍的問題，技術經濟從術語結構或在事實上均有需要解決但無法解決的問題。盡管有人認為技術經濟隨著社會的發展不斷出現新問題，但筆者認為如果技術經濟問題是真問題，那么我們就必須在國際舞臺上進行交流，否則我們總是自說自話，沒有比較，只是自己搞一套話語體系，而一切理論方法又都借鑒西方的，自己又沒有實質性的創新成果，這樣的學科似乎不要也罷。

另外，即使技術經濟問題是成立的，那么將經濟問題與管理問題混淆也不足取。過去將技術經濟及管理作為應用經濟，放在經濟學科之中，現在又將技術經濟與管理放在工商管理學科之中，那么技術經濟是經濟學還是管理學呢？技術管理是管理學研究的問題是毫無疑問的，但將技術經濟學（應用經濟學）放在工商管理學科下顯然是不合適的。因此，將“技術經濟及管理”這一學科分拆為“技術經濟學”與“技術管理學”也許是更明智的抉擇。

技術管理僅僅有企業的技術管理是遠遠不夠的，時代的哲學轉向或進入到技術哲學的中軸階段〔6〕，技術管理、知識管理、創新管理、戰略管理、風險管理、不確定性管理并行為管理的當代主題。技術管理問題是時代向人類提出的又一挑戰，建設好技術管理學科具有重大的現實意義與深遠的歷史意義。

技術管理學科建設的主題主要歸納為以下幾個方面：（1）技術管理學科的人才隊伍建設；（2）技術管理學科的基礎理論研究與深化；（3）技術管理學科研究的方法論與研究范式；（4）技術管理實務規范化、系統化與信息化；（5）鑒于技術管理內容的豐富性和增長性，設置“技術管理”的一級學科，是加強技術管理學科的平臺基礎⑥。

五、對“技術經濟及管理”學科的改造

“技術經濟及管理”是我國在特殊條件下形成的一門學科。隨著改革開放的深入發展，與國際交流的日益頻繁，“技術經濟及管理”學科在國內與國際交往中日顯尷尬。在國內首先是學科歸屬的游離不定，20世紀80年代劃歸應用經濟學，但與應用經濟學少有共同之處，所以在20世紀90年代修訂學科專業目錄又將其歸入“工商管理”一級學科門下，成為工商管理下的二級學科。另外在國際交往中，我國技術經濟及管理學科與國外沒有直接相關的學科與之對應，這樣不利于其進行國際交流，也無法進行國際比較。

從目前“技術經濟及管理”學科的實際研究領域與內容看包括了兩個方面：“技術經濟”和“技術管理”。而這里的“技術經濟”不是嚴格的“技術經濟學”而是“工程經濟學”，這些在教材的編寫和使用上已有所改善。中國式的“技術經濟學”主要是解決工程或項目方案等內容，多數情況下所涉及到的是“價值工程”理論與方法，當然“價值工程與價值分析技術”歸入工程經濟是沒有問題的，或者說是工程經濟的重要組成部分。而“技術管理”則完全是屬于管理學科的，不應該與“技術經濟”學科相混淆。“技術經濟”與“技術管理”在研究目的與解決問題的思路上不同，非把兩者放在一起就顯得不太合適。

而將“技術管理”學科放在工商管理學科之下也顯得不妥。考慮到學科發展還很不成熟，目前可與“科學管理”并列放在一起，如可參考劉則淵先生建議的“科學技術管理”一級學科。隨著“科學技術管理”學科的升級，“技術經濟”學科轉入“工程經濟”，“技術經濟及管理”就可以取消。當然，取消“技術經濟及管理”學科有些人可能不能接受，認為這個學科還在不斷地擴展與深化⑦。對于其應歸屬于什么學科？目前還有爭議，有待研究。

總之，筆者認為，對于“技術經濟及管理”學科在新的條件下可進行分拆和改造，不要錯將國際上通行的工程經濟問題附會在技術經濟學科上，也不要將技術的經濟問題與技術的管理問題混為一談，技術經濟應該有自己獨特的研究領域與內容體系⑧。另外，無論是技術經濟及管理，還是工程經濟及技術管理都不是連貫一體的合理學科，技術經濟是經濟學科的領域，技術管理是管理學科的領域，同樣工程經濟也必須與技術管理分立。我們今天用于解決技術經濟的理論和方法都是工程經濟的理論和方法，并沒有自身獨特的理論和方法，所謂技術經濟的新問題和新領域也都是工程經濟問題的領域，我們必須還技術經濟學科的本來面目。

注釋：①

技術是理性的產物，因為是理性的產物，對技術的善用也是一個理性的要求。技術又是一個完整的體系，但這并沒有成為今天這個世界的共識，尤其在傳統國家。人們并不認為社會技術與人文技術是與自然技術同等重要的技術，有的人甚至希望能有選擇地發展技術，或特別偏愛自然技術，殊不知離開了社會技術和人文技術的自然技術也是極難發展的。有人講，硅谷不是一個簡單的經濟現象，而是一個真正的社會文化現象，這是一種深刻的見解。

②在現代化、后現代化社會里，功能社會或功能化社會是現代化建設的終極形式，唯有通過全面的技術現代化才可能實現。

③關于技術的學科體系問題，侯劍華和宋剛在2006年發表的《技術管理學的興起及其學科體系構建》一文將技術管理劃分為“技術管理一般理論”、“理論技術管理學”、“應用技術管理學”和“部門技術管理學”四個系組。由于缺少對技術性質的認知與把握，似有生硬之嫌，如“理論技術管理學”僅僅羅列了：技術經濟管理學、技術創新管理學、技術戰略管理學、技術過程管理學、技術運籌管理學、技術系統管理學、技術控制管理學、技術知識管理學、技術信息管理學和技術能力管理學；這些“理論技術管理學”可能不一定成立，所謂“理論技術管理學”是不是屬于“技術管理學原理”呢？另外在“部門技術管理學”中列入“企業技術管理學”似為不妥，任何一個企業都是屬于行業（部門）的，那么企業怎么就又成了一個部門呢？再有在部門劃分的準則上也欠考慮，郵政業、船舶業是否能與工業、農業、交通運輸業并駕齊驅呢？而且“部門技術管理學”共列出了十項：工業技術管理學、農業技術管理學、企業技術管理學、軍事技術管理學、電信技術管理學、郵政技術管理學、船舶技術管理學、傳播技術管理學、教育技術管理學和交通運輸技術管理學。總體來講該文需要商榷之處頗多。

④在目前流行的技術管理定義或所稱的內涵中，多數將技術管理片面性規定在公司（企業）技術管理的范圍內，如美國工程院下屬的國家研究學會（National Research Council）就認為，技術管理是“將工程、科學和管理學結合在一起，為了實現組織的戰略與經營目標，規劃開發及提高技術的能力”；而該學會提出的技術管理應該滿足的八項基本要求就更將技術管理狹義化了。

⑤國內外都有一批學者在研究新興技術管理，我們認為新興技術是相對于傳統技術而言的，既然有新興技術管理那么也就應該有傳統技術管理。實際上我們的看法是，所謂新興技術管理、傳統技術管理都應該納入技術管理的框架，所謂新興技術管理應該是技術發展與進化到這樣一個階段，技術管理研究中涌現的新問題，事實上，不確定性管理等理論方法已經為其做好了準備，新興技術管理并不存在特殊的對管理學的開創性工作，應用已有方法理論就可以解決。應該說，隨著技術的發展，技術管理也需要不斷地發展。但僅僅用新技術管理、新興技術管理等來表述技術管理研究的進步，不應該是學科自身的邏輯。

⑥關于設立“技術管理”的一級學科問題，1997年劉則淵先生在《科學學與科學技術管理》上曾發文建議設立“科學技術管理”一級學科。筆者認為，鑒于技術問題的復雜性、龐大性和重要性，應該設置技術管理的一級學科和技術科學的一級學科，因為技術本身涉及問題的面之廣、與人類關系糾纏之深，實非用一個二級學科所可以涵蓋包容，而“技術科學”亦可稱為一個體系龐大復雜的問題，同樣應該設立一級學科。

⑦大多數中國學界的技術經濟學人士將“技術經濟學”等同為“研究技術和經濟之間關系的應用型經濟管理交叉學科”。隨著社會經濟和科學技術的不斷發展，這種種關系的解讀就會無止境地需要。究竟技術經濟學是只能研究技術與經濟之間的關系還是有其他廣泛的內容，技術經濟學可不可以研究技術的經濟問題呢？而事實上，技術經濟研究的新領域仍然應該屬于工程經濟的研究范圍。將技術管理和技術創新管理歸入到技術經濟之下則更是牽強附會。

⑧此處所說的“技術經濟學”應當是指與“資源經濟學”和“消費經濟學”等相類似的學科，而非指“技術經濟分析”或支持“項目可行性研究”的經濟分析，也即不屬于“工程經濟學”。目前尚未見到對技術問題的經濟學討論，很有必要創建一門真正的“技術經濟學”。

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（責任編輯：舒莉霞）