試論改革創新對新形勢下的干部教育培訓工作

孫曉華

【摘 要】創新培訓方式就是要把現代培訓理念和培訓方式與干部的特點結合起來，與課題教學有機地結合起來，防止和避免簡單化傾向。現代培訓方法不能停留于“游戲”層面，應該借助高水平的點評，挖掘其中的一般指導意義。

【關鍵詞】改革創新 干部 教育培訓

一、關于教育與培訓的概念遞進

首先是素質教育，其次是能力培訓，再次是問題探討，其模式選擇主要體現在專家咨詢、專題研究、行動研究等。通過咨詢、研究兩種手段，以期達到戰略變革、知識創新的主要目標。

二、關于目前普通教育與干部培訓的分析比較

學員的特點：普通教育者是無經驗；社會責任小；基礎相當；被動接受；記憶力強；理解力差。而干部培訓者則是經驗豐富；社會責任大；學習目的明確；需求差異大，已有水平不齊；自主性強、理解力強、記憶力差。

教學目標：普通教育者是以系統知識為中心，以建立規范、實現社會化為目的，預備性特征明顯；而干部教育者則是以工作需要為中心，以解決實際問題為目的，應用性特征明顯。搞干部教育，很重要的一條，就是要提高各級領導干部運用黨的基本理論解決實際問題的能力。衡量教育培訓的標準，最終還是要看通過教育培訓，干部的素質和能力是不是真正有了提高。

在教學內容：普通教育者以理論知識為主，強調學習的系統性、基礎性。而干部教育者則是以應用性的知識、技能為主，強調學習的針對性、適應性、實（時）性。或者說有三個方面的內容，即新的理論、新的規則、新的知識和技能。

教學原則：普通教育者注重因材施教，強調教師主導；而干部教育則注重按需施教，強調學員主體。

教師作用：普通教育者注重掌握知識體系，掌握獎懲權，權威性強；而干部教育則主要體現在對培訓過程的設計和控制，是學習的幫助者。

教學手段：普通教育者以集中的課堂教學為主，注重灌輸，注重規模性、批量性；而干部教育則主要體現在強調各種形式的參與、交流，多種手段并用，注重個性化、專門化。

考核方法：普通教育者主要以記憶和綜合分析為主；而干部教育則主要以理解和解決實際問題為主。

三、關于成年人學習特點與領導干部學習特點的分析比較

成年人學習的特點主要是一種基于反思的體驗，學習是在探索和解決工作和生活難題的同時獲得新的知識，掌握相關技能，轉變思想觀念的過程。其結果是人的能力和素質的提高，是人的全面發展。領導干部學習的特點主要是：人生觀、世界觀和價值觀；實踐性和實用性；經驗出發，經驗共享；發現式；自主選擇學習的方式、方法和節奏；集體參與的合作式學習。

四、關于目前干部培訓自身發展中面臨的問題及誤區

（一）干部培訓管理體制不順。目前，干部培訓管理權限過分集中，統得過細、管得過死，學校、用人單位和干部三者缺乏辦學、送人和參訓的自主權，使干部培訓的細胞失去生機和活力；另一方面，干部培訓的宏觀管理機制弱化，缺乏宏觀調控力度，出現條塊分割，政出多門，外阻內耗，嚴重影響干部培訓運行過程中的宏觀調控，使干部培訓難以擺脫多頭、交叉和重復培訓的窘境。

（二）調控方式單一，缺乏多種形式的調控手段。在用指令性計劃和行政命令的手段組織辦班和調訓學員的機制下，難以把整個社會各方面的需求計劃得很精確，也無法全面、及時地反映各種各樣的培訓需求，只能是一種大統一的宏觀需求。這必然導致干部培訓供需不對路，出現生源危機，同時又存在培訓難，急需培養的干部得不到培訓的兩難困境。

（三）缺乏一套完整的行之有效的規范化培訓體系。培訓目標籠統，缺乏不同類型、不同層次干部的具體培養目標；培訓內容變化大、轉換快且缺乏培訓的整體規劃和發展戰略目標；干部培訓從總體上看還未擺脫普教模式，在培訓內容和教學方法等方面不能適應干部的特殊需要，難以跳出就培訓論培訓的怪圈。

（四）制度法規不夠健全，缺乏有效的制約機制。目前干部培訓基本上是人治不是法治，即使有的制度雖然制定出來了，但由于不配套，難以堅持，形同虛設。尤其缺乏一套培訓與使用、晉升相結合的制度和激勵措施。這樣就必然導致用人單位和干部缺乏主動接受培訓的制約力和原動力。

五、關于改革創新目前干部教育培訓方式的選擇

（一）繼承發揚《古田會議決議》倡導的教學方法改革。一是啟發式（廢止注入式）；二是由近及遠；三是由淺入深；四是說話通俗化（新名詞要釋俗）；五是說話要明白；六是說話要有趣味；七是以姿勢助說話；八是后次復習前次的概念；九是要有提綱；十是干部班要用討論式。

（二）培訓創新不能簡單模仿。培訓創新不能沿襲舊有的“滿堂灌”的做法，不能簡單復制企業培訓模式（技能、管理培訓），不能簡單照搬國外的官員培訓模式。創新培訓方式就是要把現代培訓理念和培訓方式與干部的特點結合起來，與課題教學有機地結合起來，防止和避免簡單化傾向。

（三）培訓方法選擇的依據。一是培訓的目的與內容；二是整體教學的需要；三是對象的認知特點與規律；四是培訓的資源與條件；五是教師的優勢與訓練。

（四）改革創新培訓方法的著力點。遵循干部學習規律和特點，適應現代教育培訓發展趨勢，不斷創新培訓方式和手段，是增強培訓實效的主要途徑。一是能夠研究、解決現實問題（項目、課題）；二是能夠更加強調綜合運用各類方法（模塊式）；三是能夠更加強調體驗和親歷（現場體驗）；四是各種訓練手段的運用（行為訓練）；五是案例教學創新（動態、與現實同步）；六是計算機及網絡技術（對策研討、模擬對抗）

（五）大力提倡體驗式學習方式。只有以體驗為前提，才能有效地進行分解離析的認識活動。未曾經歷體驗的理解是表層的理解、冷眼旁觀性的理解，是為理解而理解。而在體驗基礎上的理解則是經歷撞擊、感悟等心智活動后的深度的理解。

體驗式學習的特色就在于讓學員親歷。這種親歷十分注重主體的切身感受，也正是這種親歷，使這種學習方式的效果深刻而持久。是否投入、參與的程度是體驗式學習能否取得成效的關鍵。投入的程度分幾個層次：全身心投入叫做卷入，投入是深度參與，淺度的參與是跟隨，不跟隨是旁觀。在這樣的學習過程中，教師的最高境界是作為“學習成長的伙伴”。