民生視角凸顯媒體責任

夏吉江

摘 要：近年來，民生類節(jié)目備受青睞，成為媒體競相打造的重點。這類節(jié)目關注的是教育、醫(yī)療、住房、社會保障、勞動就業(yè)等人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題，將話語權(quán)更多地交給群眾，充分體現(xiàn)了傳媒的平民化趨勢。本文從注重貼近性，增強服務性和權(quán)威性；堅持平民視點，將視角由“小民生”逐步轉(zhuǎn)向“大民生”，凸顯節(jié)目厚度；傳播信息、通達民意，積極履行社會責任等方面，對民生類欄目的視角與媒體應秉持的社會責任進行了深入探討。

關鍵詞：民生 視角 媒體責任

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

什么是民生？《辭海》的解釋是，“人民的生計”。近年來，民生類節(jié)目備受青睞，成為媒體競相打造的重點欄目，各地廣播電視臺傾力開設的政務監(jiān)督類熱線節(jié)目就是其中重要的一支。由于這類節(jié)目關注的是教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障、勞動就業(yè)等人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題，因此受到廣泛關注。節(jié)目堅持平民視點，關注民生民情，為百姓排憂解難，將話語權(quán)更多地交給群眾，充分體現(xiàn)了傳媒的平民化趨勢。十幾年來，這類節(jié)目經(jīng)歷了從無到有、從摸索到提升、從單一聽民意解民難到探索構(gòu)建維護群眾權(quán)益的長效機制這樣一個發(fā)展歷程，形成了較為規(guī)范的運行模式，為深入宣傳黨的大政方針、暢通群眾訴求渠道、解決群眾實際問題、推動政風行風建設發(fā)揮了積極作用，贏得了社會贊譽。

在中國廣播電視協(xié)會組織的“第二屆全國廣播電視民生影響力調(diào)查”活動中，山東煙臺廣播電視臺的《民生熱線》節(jié)目從全國上百個大中城市、一千多個頻率報送的欄目中脫穎而出，獲得“全國廣播欄目民生影響力十強”殊榮。本文以此為例，深入剖析民生類欄目的視角與媒體應秉持的社會責任。

一、注重貼近性，增強服務性和權(quán)威性

長期的新聞實踐證明，群眾最關心、最愛聽、最愛看的新聞，往往是與自己的切身利益關聯(lián)度大的話題。《民生熱線》類節(jié)目作為傳媒與政務的聯(lián)姻體，具有“一人咨詢，萬人了然；一人投訴，眾人監(jiān)督”的放大效應。熱線辦得好不好，重在解決問題，貴在群眾滿意，這也是節(jié)目的生命力和影響力所在。因此，媒體要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，在提高解決問題的實效性和辦結(jié)率上下工夫，努力使“熱線常熱”。這一點，煙臺廣播電視臺的《民生熱線》節(jié)目在運作上有其獨到之處。

為提高解決問題的實效性，《民生熱線》建立了完善的快速反饋機制，將節(jié)目形式進一步豐富為“前期節(jié)目問題回復+本期嘉賓訪談+現(xiàn)場熱線解答”，節(jié)目的各個部分有機結(jié)合，內(nèi)容豐富飽滿，節(jié)奏感強。對聽眾打進的熱線電話，實行“首聽負責制”，上線嘉賓能現(xiàn)場答復的要現(xiàn)場答復，需事后調(diào)查落實的要在第二天節(jié)目中簡要回復，在周六節(jié)目中詳細回復，真正做到“事事有回音、件件有著落”。

同時，為增強權(quán)威性，調(diào)動上線部門和單位參與節(jié)目的積極性，《民生熱線》還建立完善了節(jié)目評價考核機制。每年年初，煙臺市委辦公室、市政府辦公室都會下發(fā)正式文件對年度內(nèi)《民生熱線》節(jié)目上線情況作出具體安排，保證節(jié)目有序運行。節(jié)目開播10年來，上線單位從原來的36個擴展到138個，市民生活中方方面面的問題都能在這里找到負責的職能部門。每期節(jié)目結(jié)束后，主持人還會對熱線聽眾進行回訪，統(tǒng)計出每期節(jié)目的聽眾滿意度、一把手上線率、問題辦結(jié)率，年底排出聽眾滿意前十名和后十名單位，結(jié)果直接計入年底的機關效能考核和年度目標管理考核，作為單位評議的依據(jù)。2002年開播至今，《民生熱線》共播出節(jié)目6000多期，接聽熱線電話10萬多個，回復率100%，群眾滿意率達97%以上。密切跟蹤群眾反映問題的解決落實情況，做到有始有終。正因為有了這樣的“實效”和“成效”，《民生熱線》才樹立起節(jié)目的公信力和影響力，被譽為密切黨群干群關系的“連心橋”、促進執(zhí)政為民的“監(jiān)督崗”、熱心為群眾辦實事的“服務處”、解決社會矛盾的“穩(wěn)定器”。

二、視角由“小民生”逐步轉(zhuǎn)向“大民生”，凸顯節(jié)目厚度，增強媒體核心競爭力

目前，全國各地廣播電視臺的民生節(jié)目發(fā)展水平參差不齊，普遍存在“大民生”意識不夠，零碎化的“小民生”傾向突出的問題。所謂“小民生”，主要是指節(jié)目將關注的著力點過多地放在對百姓生活中柴米油鹽、衣食住行等個體案例的關注上，觸及社會生活的深度廣度不夠。而“大民生”，則由小見大，通過民生角度來解讀那些與百姓生活息息相關的政策法規(guī)及發(fā)展走勢等，告訴大家其基本內(nèi)涵和可能對民生帶來的具體的、直接的影響，滲透著深厚的人文關懷。

如何突破“小民生”邁向“大民生”？煙臺廣播電視臺《民生熱線》節(jié)目在這方面做了有益的嘗試。由于取得了當?shù)攸h委政府的支持，節(jié)目中群眾關注的醫(yī)療、教育、社會保障、住房、就業(yè)、環(huán)保等民生問題都有對應的上線單位領導直接受理。比如老百姓比較關心物價問題，節(jié)目不只是告訴聽眾物價漲跌這件事情本身，而是引導節(jié)目嘉賓進行深層次的分析，告訴老百姓物價漲跌的原因何在，政府會如何應對等。與此同時，適時引導聽眾理性表達自身訴求，并對涉及公共利益的問題提出自己的看法和建議，為政府決策提供參考，促進了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

由于《民生熱線》節(jié)目不是居高臨下地灌輸，而是體貼入微地服務，因此更能為群眾所接受，更能體現(xiàn)新聞宣傳“三貼近”的原則。節(jié)目開播10年來，對10萬多個群眾熱線電話的現(xiàn)場解答、落實解決，既宣傳了政策法規(guī)，又使群眾感受到黨和政府服務民生的溫暖，有力地提升了節(jié)目的影響力，增強了聽眾的忠誠度。據(jù)廣州賽立信媒介研究有限公司提供的數(shù)據(jù)，2012年，煙臺廣播《民生熱線》的收聽率達3.78%，市場占有率高達39.0%，連續(xù)多年在煙臺地區(qū)早間黃金時段各廣播節(jié)目中穩(wěn)居第一。

由此，我們可以看到，真正優(yōu)秀的民生節(jié)目應該既有宏觀大視野，又有微觀小角度，做到兩者水乳交融。要把關注人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益與關注人民群眾最根本、最長遠的利益結(jié)合起來，通過對平凡百姓、普通事件的關照，達到由個體意義到普遍意義的提升，為群眾日常生活提供行動參照和價值坐標，這才是真正的貼近民生、關注民情，這樣的民生節(jié)目才會呈現(xiàn)多視角性、多層次性，從而獲得更大的發(fā)展空間。

三、聽民聲，解民意，以責任贏信任

傳播信息、通達民意，積極履行社會責任是媒體的生存法則。同樣一件事，因為報道的出發(fā)點不同、角度不同、引導的方向不同，社會效果就會很不一樣。因此，對于一個有責任感的媒體來說，僅僅做到有聞必錄，或者僅僅滿足于做一面社會的鏡子，是遠遠不夠的。在客觀反映現(xiàn)實生活的同時，我們還要把握導向、引領輿論，積極創(chuàng)造有利于社會發(fā)展進步、有利于社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍。《民生熱線》節(jié)目的宗旨就是“讓百姓說話，為政府分憂”。節(jié)目開播10年來，138個政府部門和窗口單位的嘉賓每周一到周五輪流上線，現(xiàn)場傾聽群眾呼聲、在線受理群眾投訴。通過“對話”，政策法規(guī)得以傳達，群眾的問題得以解決，百姓的情緒得以疏導，黨和政府對民生的關愛得到充分體現(xiàn)，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實。與此同時，節(jié)目將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合，促使部門工作更加透明、為民服務更加高效，理性推動群眾反映的民生問題得到妥善解決，媒體的輿論引導力有效提升。10年，10萬多個民生問題，回復率100%，解決率97%，難能可貴。這就是《民生熱線》的公信力、影響力所在，一個節(jié)目的品牌價值就是這樣一點一滴累積起來的。

記錄時代發(fā)展，推動社會進步，這是媒體應盡的責任。當前，在社會利益日益多元化的背景下，新聞媒體既面臨很大的挑戰(zhàn)，也擁有發(fā)揮更大作用的空間，對各類媒體來說，樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。因此，作為一個負責任的媒體，一定要勇于和善于敏銳觀察時局動向，及時研判社會思潮，自覺代表公眾利益，積極提供有效引導，大力弘揚社會主義核心價值體系，不斷滿足人民群眾的新期待、新需求，在促進社會和諧、推動社會進步的征程中，切實履行應盡的社會責任，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供潤物無聲的強大輿論支持。

（作者系煙臺廣播電視臺副臺長）

（本文編輯：寧黎黎）