構(gòu)建“三型”高校黨組織工作模式探討

孟英

摘 要：構(gòu)建高校“三型”黨組織工作新模式，是鞏固黨在高校的執(zhí)政地位、服務(wù)國家發(fā)展的需要，也是培養(yǎng)合格人才、推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的需要。構(gòu)建“三型”高校黨組織工作新模式，必須以“學(xué)習(xí)型”建設(shè)夯實“基礎(chǔ)工程”，以“服務(wù)型”建設(shè)鑄牢“保障工程”，以“創(chuàng)新型”建設(shè)造就“動力工程”，堅持“三位一體”，合力推進(jìn)高校“三型”黨組織建設(shè)系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)習(xí)型；服務(wù)型；創(chuàng)新型；黨組織工作模式

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）06-0047-03

黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，首次把“三型”作為馬克思主義執(zhí)政黨的重要特征，上升到執(zhí)政黨建設(shè)“三位一體”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度。“三型”目標(biāo)的提出，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺，發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說，為加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重大意義。這無疑也對高校黨的建設(shè)提出了新的目標(biāo)與要求。為此，高校應(yīng)致力于構(gòu)建“三型”黨組織工作模式，其核心就是高校黨組織要以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)教工群眾、加強(qiáng)基層組織”為目標(biāo)，把“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新”作為主要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)為前提，以創(chuàng)新為動力，以服務(wù)為核心，抓學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，靠創(chuàng)新提升能力，重服務(wù)踐行宗旨，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動的黨建工作新模式。

一、構(gòu)建“三型”高校黨組織工作模式的重要性

高校作為知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念迸發(fā)之地。高校基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分和落腳點。高校作為黨和國家的人才培養(yǎng)基地和思想輿論的重要陣地，在這個領(lǐng)域開展黨建工作，尤其需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷研究新情況、解決新問題。因此，順應(yīng)新形勢，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，按照“三型”要求創(chuàng)新高校黨建工作，是保持高校黨組織蓬勃生機(jī)和旺盛活力、充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求。

1.保障國家經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的需要。國家發(fā)展要以教育為基石，現(xiàn)代高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會三大使命，是國家經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的智力支持和人才保障。高校作為知識創(chuàng)新和科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化的重要基地，各類優(yōu)秀人才的聚集地，在實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，而且高校對社會主義和諧社會建設(shè)具有巨大的示范和輻射帶動作用。高校黨組織處在教學(xué)、科研、管理的第一線，是推動高校科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧校園建設(shè)的基本力量。面對高等教育快速發(fā)展和高校內(nèi)部管理體制改革不斷深化的新形勢，迫切需要自覺遵循高校黨組織建設(shè)規(guī)律，從自身所肩負(fù)的使命出發(fā)，按照“三型”黨組織的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新高校黨組織工作模式，提升工作能力，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。只有這樣，才能發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能應(yīng)對新形勢下的新情況、新問題、新矛盾，更好地凝練學(xué)科方向，匯聚學(xué)科隊伍，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和服務(wù)社會能力。

2.培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。高等學(xué)校是培養(yǎng)祖國建設(shè)者和黨的事業(yè)接班人的搖籃。為黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人是高校黨組織的歷史重任。高校黨組織要堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項任務(wù)的完成。高校黨的建設(shè)水平的高低，決定了高校的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，高校黨組織必須適應(yīng)新形勢，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展模式，以高校黨建創(chuàng)新為切入點，探索符合高校黨組織建設(shè)規(guī)律的工作運行新機(jī)制，以工作機(jī)制上的創(chuàng)新帶動組織建設(shè)的創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全面建成小康社會提供更加有力的智力支持和人才保證。

3.推進(jìn)高校基層黨的建設(shè)科學(xué)化的需要。近年來，高校黨組織建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但在工作運行機(jī)制中還存在諸多矛盾和困惑，嚴(yán)重制約了黨組織作用的充分發(fā)揮：一是有的基層黨組織設(shè)置遠(yuǎn)離教學(xué)科研第一線和覆蓋面不能滿足發(fā)展需要。高校擴(kuò)招和新校區(qū)建設(shè)，使有的支部成員分散在幾個校區(qū)，一些高校組建二級學(xué)院和學(xué)科專業(yè)大幅度調(diào)整后基層黨組織設(shè)置未及時跟上，原有的工作模式作用難以發(fā)揮。二是部分黨員干部的政治理論素質(zhì)不高、理想信念不堅定，黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容脫離實際，仍停留在讀文件、讀報紙上，學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式缺乏創(chuàng)新，疏于管理，成效不佳。三是有的基層黨組織存在行政化管理和服務(wù)意識不強(qiáng)。有的基層黨組織無所作為、不敢作為或無力作為，使黨組織游離在學(xué)校中心工作之外。個別黨員干部“官本位”意識根深蒂固，宗旨觀念淡化，表率作用減弱。四是有的基層黨組織工作內(nèi)容單調(diào)，形式單一，缺乏創(chuàng)新，安排布置多，檢查落實少，工作指導(dǎo)滿足于一般號召，無科學(xué)有效的機(jī)制作保證，做得好與不好難以衡量，形式也缺乏創(chuàng)新，黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代、組織生活存在娛樂化傾向。這些問題，嚴(yán)重削弱高校黨組織的作用，必須通過工作創(chuàng)新來解決。

二、高校“三型”黨組織工作模式的基本格局

高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。構(gòu)建高校“三型”黨組織工作新模式，要遵循“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三者相輔相成、互相支撐、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，以“服務(wù)”為著力點和落腳點建設(shè)“保障工程”，抓“學(xué)習(xí)”打基礎(chǔ)建設(shè)“基礎(chǔ)工程”，以“創(chuàng)新”提升能力建設(shè)“動力工程”，以服務(wù)作為核心，以學(xué)習(xí)作為前提，以創(chuàng)新作為動力，致力于構(gòu)建縱向連通、橫向聯(lián)動的“學(xué)習(xí)+服務(wù)+創(chuàng)新”有機(jī)統(tǒng)一，“三位一體”推進(jìn)高校“三型”黨組織建設(shè)系統(tǒng)工程。預(yù)期目標(biāo)是按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)教工群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，把高校“三型”黨組織創(chuàng)建與高校職能的實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)成為推動高校工作的不竭動力，使創(chuàng)新成為黨員干部的工作目標(biāo)，使服務(wù)成為黨員干部的自覺行動，使高校黨組織創(chuàng)造性地開展工作，在服務(wù)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新中提高認(rèn)識，成為高校各項事業(yè)發(fā)展的政治保證。

1.以“學(xué)習(xí)型”建設(shè)夯實高校基層黨組織“基礎(chǔ)工程”。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是黨組織發(fā)揮作用的重要前提。必須把學(xué)習(xí)作為黨的基本特征予以強(qiáng)化，作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)予以實施，作為保持先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以堅持。只有加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”建設(shè)，才能不斷提高黨員干部的執(zhí)政素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，才能有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題，才能推動黨組織的凝聚力和創(chuàng)新力，為服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)提供理論支撐。

2.以“服務(wù)型”建設(shè)鑄牢高校基層黨組織“保障工程”。建設(shè)“服務(wù)型”黨組織是黨的根本價值取向，是新的歷史條件下對執(zhí)政黨的功能的重新定位。“服務(wù)型”的主題是服務(wù)，具體措施是通過建立上下連貫的服務(wù)體系，整合黨務(wù)政務(wù)資源，提高服務(wù)工作的規(guī)范性和有效性，通過一系列利民、便民活動，為高校和諧校園建設(shè)和高校“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)”三大使命的履行提供堅強(qiáng)保障。

3.以“創(chuàng)新型”建設(shè)造就高校基層黨組織“動力工程”。創(chuàng)新型建設(shè)旨在使黨組織不斷注入前進(jìn)動力和發(fā)展活力。隨著時代的發(fā)展，人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、思維方式等都發(fā)生了全方位的變化，只有加強(qiáng)“創(chuàng)新型”建設(shè)，才能確保黨組織與時俱進(jìn)，勇立時代潮頭，站在實踐前沿。高校基層黨組織要通過理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，使黨的組織有所更新、有所創(chuàng)造，才能有效激發(fā)師生黨員的工作熱情和基層黨組織的活力。

4.堅持“三位一體”推進(jìn)高校“三型”黨組織建設(shè)“系統(tǒng)工程”。三個工程是辯證統(tǒng)一關(guān)系，以學(xué)習(xí)型“基礎(chǔ)工程”為前提基礎(chǔ)，以創(chuàng)新型“動力工程”為方式方法，以服務(wù)型“保障工程”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)和最終歸宿，這三個步驟呈單向遞進(jìn)關(guān)系，上一步是下一步的基礎(chǔ)，下一步是上一步的深化和努力方向，三個步驟層層相連，環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成“三型”黨組織工作模式的豐富內(nèi)涵和主要內(nèi)容。要堅持三個工程互為依托、相互支撐，形成合力，全面推進(jìn)高校“三型”黨組織建設(shè)系統(tǒng)工程。

三、構(gòu)建高校“三型”黨組織工作模式的路徑選擇

建設(shè)高校“三型”黨組織，必須以黨組織學(xué)習(xí)的大轉(zhuǎn)型、功能定位的大轉(zhuǎn)型、機(jī)制的大轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以構(gòu)建高校“三型”黨組織工作新模式為目標(biāo)，全面推進(jìn)高校“三型”黨組織建設(shè)系統(tǒng)工程，使學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)常態(tài)化。

1.更新黨建理念，增強(qiáng)“三型”高校黨組織建設(shè)的自覺性。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要性、緊迫性。一是確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，努力實現(xiàn)從運動化的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向科學(xué)化的學(xué)習(xí)，從個體的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向組織的學(xué)習(xí)，從知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向能力的提升，從抽象學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向針對問題的學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化服務(wù)理念，使黨組織從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)組織，使服務(wù)成為黨組織的新功能定位和新的工作方式。三是樹立創(chuàng)新理念，由原來那種工具型工作機(jī)制轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型工作機(jī)制，堅持不懈推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.夯實“基礎(chǔ)工程”，增強(qiáng)“三型”高校黨組織的綜合實力。“學(xué)習(xí)型”建設(shè)是黨的建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。學(xué)習(xí)力是創(chuàng)造力和服務(wù)能力的前提和基礎(chǔ)，是能力建設(shè)的關(guān)鍵。一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，對接黨員干部的知識需求，豐富知識儲備、完善知識結(jié)構(gòu)，努力使黨員教育貼近實際，全面提高黨員干部和教職工的整體素質(zhì)。二是堅持以人為本，寓教育于管理服務(wù)之中，在管理服務(wù)中加強(qiáng)教育，以良好的教育體現(xiàn)服務(wù)、促進(jìn)管理。采用互動式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等形式，把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)造性實踐的能力和服務(wù)發(fā)展的能力，把個人能力凝聚成團(tuán)隊合力，從而實現(xiàn)黨組織力量最大化。三是創(chuàng)新教育載體、形式，既用好傳統(tǒng)學(xué)習(xí)載體，又要充分利用新興媒體手段，積極拓展學(xué)習(xí)陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、移動網(wǎng)絡(luò)等建立多元化的交流學(xué)習(xí)平臺，形成適應(yīng)時代要求的黨員教育新格局。

3.鑄牢“保障工程”，增強(qiáng)“三型”高校黨組織的內(nèi)在凝聚力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，“服務(wù)型”黨組織是新的歷史條件下對黨的功能的重新定位。一是要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識。高校黨組織要始終把職工群眾放在最高位置，把教職工的利益作為最大利益。二是圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和院系黨組織的政治核心作用，以推進(jìn)高校黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式。通過改進(jìn)工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，確保高效服務(wù)，以主動、開放的姿態(tài)了解廣大師生的所思、所想、所盼，著力實現(xiàn)服務(wù)效能最大化。四是不斷探索，構(gòu)建完善的縱向貫通、橫向聯(lián)動的服務(wù)渠道、方式和機(jī)制，包括黨員干部聯(lián)系群眾制度、基層黨組織利益訴求機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制等。

4.開發(fā)“動力工程”，增強(qiáng)“三型”高校黨組織的創(chuàng)新驅(qū)動力。創(chuàng)新是一個國家、一個民族和一個政黨的靈魂。增強(qiáng)“三型”高校黨組織的創(chuàng)新驅(qū)動力， （下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第48頁）關(guān)鍵是培育造就創(chuàng)新團(tuán)隊。一是營造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的文化氛圍，用寬松和諧的氛圍激發(fā)高校黨組織的團(tuán)隊創(chuàng)造力。二是注重個體創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，有意識地培養(yǎng)和開發(fā)團(tuán)隊成員的創(chuàng)造能力，實現(xiàn)個人知識的倍增和創(chuàng)造力的提升。三是堅持分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，以現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式樹立先進(jìn)典型，形成鼓勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)黨組織成員創(chuàng)新的內(nèi)在活力和動力，進(jìn)而推動黨組織整體創(chuàng)造力的提升。四是把學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、服務(wù)統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)提升創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，以創(chuàng)新提升服務(wù)，以服務(wù)帶動創(chuàng)新。

5.強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)“三型”高校黨組織建設(shè)常態(tài)化。建設(shè)“三型”高校黨組織要有制度和機(jī)制保障，通過制度和機(jī)制建設(shè)使學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新成為常態(tài)。一是建立科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理督查，建立行之有效的指導(dǎo)和管理機(jī)制，確保黨的建設(shè)的實際成效。二是建立健全學(xué)習(xí)資源共享機(jī)制。構(gòu)建全員參與的學(xué)習(xí)體系，使教育培訓(xùn)上體現(xiàn)開放性，可與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，形成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。三是建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的運行機(jī)制。建設(shè)“三型”高校黨組織是一項系統(tǒng)工程，“三型”建設(shè)各有側(cè)重，又是有機(jī)統(tǒng)一、三位一體的辯證關(guān)系，要構(gòu)建完善的縱向貫通、橫向聯(lián)動的渠道、方式和機(jī)制。四是建立健全考核評估機(jī)制。強(qiáng)化考核評價，根據(jù)本地區(qū)本部門本單位黨組織實際，研制考核辦法及評價指標(biāo)體系，把群眾滿意度作為考核的重要依據(jù)，重視結(jié)果的運用。

結(jié)語

總之，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，非學(xué)無以立黨興黨；創(chuàng)新是動力，唯有創(chuàng)新才能永不停滯、永葆生機(jī)；服務(wù)是落腳點，服務(wù)為民才能贏得群眾信賴和擁護(hù)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)“三型”高校黨組織，要圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主題，以能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，把學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新三者融為一體，使三者綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，從而使黨的建設(shè)更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推進(jìn)“三型”高校黨組織建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。

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[責(zé)任編輯：黎 峰]