強化會計隊伍建設 促進會計人才成長

陳謙民

【摘要】 通過提高會計行業的準入門檻，改革會計人員管理體制機制，盤活現有的人力資源，強化領軍人才的選拔和培養，提高會計人員繼續教育的質量和效果等更加有力、有效的措施，加強會計隊伍建設，促進會計人才成長是擺在會計管理工作者面前的一項重要而迫切的任務。

【關鍵詞】 會計； 人才培養； 隊伍建設

近年來，西安市（以下簡稱“我市”）會計隊伍不斷發展壯大，整體素質有了一定的提高，但與經濟發達城市相比，與我市經濟社會發展對會計隊伍、會計人才的需求相比，仍有較大的差距。會計人員知識更新較慢、知識結構不夠合理，整體業務素質不高、能力不強，特別是復合型高端人才太少。據統計：截至2012年8月底，我市在崗會計人員57 543人。其中：具有本科以上學歷的占30.9%，具有中級以上會計專業技術資格的占12.2%。我市會計隊伍中，絕大多數會計人員目前還只停留在記賬、算賬、報賬的初始狀態，許多人甚至連這些最基本的會計工作還做不好或做不到位，更不要說從事公司治理、資本運營、風險管理等高層次的會計工作。這與我市經濟社會快速發展的要求很不適應。因此，如何采取更加有力、更加有效的措施，加強我市會計隊伍建設，促進會計人才健康成長，盡快改變我市會計隊伍的現狀是擺在我們面前十分重要而迫切的艱巨任務。為此，筆者談一下自己粗淺的看法。

一、提高會計行業的準入“門檻”

會計人員是市場經濟活動中特殊的從業人員，是經濟社會發展的重要推動者，也是市場經濟秩序的有力維護者。會計人員既要有良好的業務素質，又要有較強的政策觀念和高度的社會責任感，要時時處處經受法律制度和道德紀律的約束。我國《會計法》和《注冊會計師法》都對從業人員的資格作出了規定，不具備從業資格的人員不得從事相應的會計工作。為了保證我市會計隊伍的基本質量和基本素質要求，針對會計隊伍目前的現狀，建議財政部、省財政廳修訂現行的會計從業資格管理辦法和會計從業資格考試管理辦法，增加報考會計從業資格人員的學歷要求，加大會計從業資格證考試試題的廣度、深度和難度，實施嚴格的會計從業資格準入制度，適當提高會計準入的門檻，把好會計職業的“入門關”。要加強會計從業資格的年審年檢制度，不斷完善會計從業人員基礎信息管理和誠信檔案建設，全面記載會計人員教育培訓、資格晉級、職務晉級、表彰獎勵、懲戒處罰等信息資料，為逐步建立會計人員有序流動機制提供信息保障和支持。同時要把好注冊會計師隊伍的“入門關”，嚴格注冊會計師考試制度，促進注冊會計師隊伍整體素質的提高。

二、建立“能進能出”的會計人員管理體制、機制

在把好會計隊伍“入門關”的同時，積極引導更多有志于從事會計工作的優秀大學畢業生進入會計隊伍，積極鼓勵更多的企事業單位接收大學畢業生從事會計工作，為會計隊伍注入新的生機和活力，增添新的生力軍，以促進我市會計隊伍整體結構的調整和整體素質的提高；引導和鼓勵更多會計人員積極參加各類會計專業技術資格考試，不斷取得更高層次的會計專業技術資格；不斷探索會計人才評價體系，推動會計人員知識、能力和水平的提高；搭建用人單位與會計人員交流的平臺，為會計人員健康有序的流動提供幫助和支持；配合人事管理制度改革，建立“能進能出”的會計人員管理體制機制。特別是要建立退出和淘汰機制，通過一定的方式方法淘汰一批觀念陳舊、知識落后，跟不上時代發展要求的會計人員。充實一批思想活躍、知識更新較快、有發展潛力和后勁、年富力強的會計人員，以盡快改善我市會計隊伍的年齡、學歷、職稱等結構。筆者認為，沒有一定的獎勵和淘汰機制，就不會產生一定的壓力，就難以激發會計人員的斗志、激情和活力。市場經濟就是競爭經濟，沒有對少數人的無情淘汰，就沒有對多數人的鞭策和激勵?？傊?，只有打開會計人員的“進、出”通道，促使會計人員健康有序地流動，才能使原來的“一潭死水”變成波濤洶涌、奔流不息的江河之水，才能使所有會計人員有壓力、有動力、有活力，才能促使整個會計隊伍朝氣蓬勃、奮發向上。

三、建立、健全科學有效的會計人員管理制度

要保持我市會計隊伍的持續、穩定、健康發展，必須建立健全科學、規范、有效的會計人員管理制度，并通過堅持不懈的努力，使制度得以貫徹落實。一是切實健全以品德、能力和業績為重點，公開、平等、競爭、擇優的會計人員選拔、評價、任用機制，建立健全科學規范的會計人員考評體系。二是努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的社會環境。形成有利于優秀人才脫穎而出的機制，最大限度地激發會計人員學習、實踐和創新的激情和活力。三是積極嘗試將會計人才的收入與崗位職責、工作業績、對企業及社會的貢獻直接掛鉤，讓一流的人才創一流的業績，獲得一流的薪酬。四是強化對會計人員的綜合考核，結合單位年度考核評比，將會計人員執行財經制度、職業道德、執業技能和水平、服務質量及效果等情況進行綜合考核測評，真正實行獎勤罰懶、獎優罰劣的有效機制。五是把忠于職守、政治上靠得住、工作上有本事、各方面都普遍認可的會計人才選拔出來，推薦上去，并委以重任，給他們提供充分施展才能的機會和條件，最大限度地發揮他們的聰明才智。

四、激活、盤活和充分開發現有的會計人力資源

應該看到，目前在我市的會計隊伍中，仍然蘊藏著許許多多的會計人才，但由于體制、機制等原因，他們的才能還沒有被發現和很好地利用，他們的潛能還沒有得到充分挖掘，他們的作用還沒有得到有效發揮，他們可能還處于“英雄無用武之地”的尷尬困境，這些人才是我市會計行業的寶貴財富。如何發揮這些人才的作用，如何盤活、開發現有的會計人力資源，發揮現有會計人員的最大潛能，是擺在我們面前十分重要的課題。一是在單位內部要充分挖掘現有會計人員的潛力，最大限度地發揮現有會計人員的積極性、主動性和創造性；二是要實現單位內部、系統內部人員的調整和人力資源的整合，要根據不同會計人員的具體情況和特點調整工作崗位，將合適的人安排在合適的崗位，讓其干合適的工作；三是要打破單位、部門體制的束縛，調整、盤活現有的會計人力資源，采取有效的措施，鼓勵會計人員的有序流動，使更多有能力、有水平的會計人員到大中型骨干企業、規模以上事業單位去，到更能發揮他們作用的部門、單位去。促進會計人員人盡其才、才盡其用，最大限度地發揮會計人員在我市經濟管理和社會事業發展中的重要作用。

五、積極探索我市會計領軍人才的培養路徑

會計領軍人才是我市會計隊伍的領頭雁，對我市會計隊伍建設起著十分重要的作用。因此，應該積極探索我市會計領軍人才的培養路徑。一是充分利用財政部搭建的全國會計領軍人才培養平臺和省財政廳將要搭建的全省會計領軍人才培養平臺，做好組織發動、資格審查、考試選拔、推薦上報等工作，積極向省財政廳和財政部輸送更多的會計人才。借助這兩個平臺，把我市的會計人才推向全省和全國，使他們逐步成為全省乃至全國有較高知名度的會計專家。二是根據我市社會經濟發展的需要，制定培養計劃，積極搭建我市會計領軍人才的培養平臺，采取公開、公平、競爭、擇優的選拔機制，把那些誠實守信、年富力強、知識面寬、精通業務、善于理財、具有發展潛力和戰略思維觀念、工作實績突出的會計人才選拔出來；與我省大專院校合作，建立學習、實踐培訓基地；以能力建設為核心，根據學員的特點和需求，按照貼近實際、結合案例、突出前沿、體現創新的原則，設計科學、實用的課程體系；實行系統集中培訓和實踐跟蹤培養相結合、課題研究與學術交流相結合等方式，對我市會計領軍人才進行為期兩到三年的跟蹤培養，使他們成為專業知識豐富、業務熟練、理財能力較強、起骨干帶頭作用、業績突出、知名度較高的會計行家，成為高級管理型會計人才，成為復合型會計專家的主要后備人選。三是要科學規劃、精心組織、加強指導，并督促單位用好會計領軍人才，充分發揮會計領軍人才的創造力、帶動力、輻射力和影響力，推動我市整個會計行業和會計隊伍再上新臺階。四是要健全會計人才培養機制，拓展會計人才培養渠道，充分發揮政府部門、大專院校、各種培訓機構、企事業單位的積極性和主動性，不斷提高會計人才教育和培訓的質量和效果，力爭通過三到五年的努力，為我市每一個大中型企業和規模以上事業單位培養一至兩名層次高、知識面廣的會計人才，以帶動我市會計隊伍整體素質的提高。同時，通過這種方式，促進全市會計人員的學習，共同推進我市會計工作水平的提高，以適應社會經濟發展和會計事業發展的需求。

六、充分發揮總會計師、會計機構負責人、會計主管人員的引領和帶動作用

總會計師、會計機構負責人、會計主管人員是單位會計工作的直接管理者和帶頭人，對加強單位的會計工作起著非常重要的作用。因此，我們一定要充分發揮總會計師、會計機構負責人、會計主管人員的領導和帶動作用。一是要認真貫徹《會計法》《總會計師條例》和《陜西省會計管理條例》，積極與有關部門溝通聯系，大力推進我市大中型企業和規模以上事業單位總會計師的配備工作，積極落實總會計師的職責、權限以及待遇等問題，努力改變目前在總會計師設置方面的“沒有位”“不到位”“放錯位”和“排末位”等實際問題。充分發揮總會計師的帶動和輻射作用。二是要做好單位會計機構負責人、會計主管人員的配備工作，落實《會計法》和《陜西省會計管理條例》對單位會計機構負責人、會計主管人員的配備要求，努力發揮會計機構負責人、會計主管人員的積極性、主動性和創造性，以帶動整個會計工作質量和水平的提高。三是要將總會計師、會計機構負責人、會計主管的配備作為我市每年《會計法》執法檢查和會計基礎規范化考核的重點內容，督促被檢查單位貫徹落實《會計法》《總會計師條例》和《陜西省會計管理條例》，積極推進總會計師的配備工作，推進單位配備合格的會計機構負責人和會計主管人員。四是要有針對性地搞好總會計師、會計機構負責人、會計主管人員的教育和培訓工作，不斷提高他們的綜合素質。

七、不斷提高會計人員繼續教育的質量和效果

會計人員繼續教育是會計人才成長的加油站和動力源，因此，我們要努力提高會計繼續教育的質量和效果，為我市培養和造就更多更好的會計人才。一是針對各層次會計人員的特點安排學習內容，區別對待、分類指導，注重學用結合，注重培訓實效，嚴格考核制度；二是不斷探索遠程教育、網絡教育等新的培訓方式，為會計人員的學習提供更為方便的條件；三是通過機制創新，推動會計人才培養工作的規范化、科學化和制度化；四是扎實開展會計人員職業道德教育，利用正反兩方面的典型案例，教育并督促會計人員自尊、自省、自警、自勵；五是要全面培養和提高會計人員的綜合素質，引導會計人員積極參與籌資、投資等經營決策活動、做到超前研究、超前服務、主動策劃，提高駕馭經濟工作的能力；六是要積極培養會計人員的個人才智、品質、心理素質以及在處理綜合復雜問題時的平衡協調能力。

另外，要進一步營造支持會計工作、理解會計人員、尊重會計人才的良好環境。要全面普及會計專業知識，宣傳會計工作和優秀會計人員，積極展示會計人員的精神風貌，不斷擴大會計工作的社會影響，不斷優化吸引人才、用好人才的制度環境和文化環境，要關心會計人才，支持會計人員依法理財，充分調動會計人員參與管理、服務決策的積極性、主動性和創造性。廣大會計人員也要努力拼搏，積極進取，不斷創新，為我市經濟和社會事業又好又快發展作出自己應有的貢獻。