國(guó)外非政府組織的管理模式及對(duì)中國(guó)的啟示

何靜

摘要：非政府組織（NGO）已成為當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中不可忽視的重要伙伴。中國(guó)的非政府組織也迅速發(fā)展并不斷壯大，逐漸對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響，但是在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。文章以其他國(guó)家非政府組織的發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真分析國(guó)外非政府組織的管理模式及其對(duì)境外非政府組織的管理制度，總結(jié)和借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，為我國(guó)的非政府組織的發(fā)展和監(jiān)管制度建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：非政府組織；管理模式；啟示意義

中圖分類號(hào)：C23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-723X（2013）06-0064-05

非政府組織（Non-Governmental Organization，縮寫NGO）一詞最早是在1945年6月通過的《聯(lián)合國(guó)憲章》第十章第71款中確定并廣泛使用的。該條款規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)得采取適當(dāng)辦法，與各種非政府組織會(huì)商有關(guān)于本理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)之事件。”按照聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的界定：NGO是在地方、國(guó)家或國(guó)際級(jí)別上建立起來的、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為目的的社會(huì)組織。世界銀行則把“致力于減輕苦難、維護(hù)窮人利益，保護(hù)環(huán)境，提供基本的社會(huì)服務(wù)及推進(jìn)社區(qū)發(fā)展”的任何民間組織，都稱為非政府組織。非政府組織通過全球范圍內(nèi)的籌資及項(xiàng)目運(yùn)作，在諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生保健、科學(xué)技術(shù)、人道主義和人權(quán)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，成為聯(lián)合國(guó)處理國(guó)際事務(wù)中不可或缺的重要伙伴。[1] 因此，認(rèn)真分析總結(jié)國(guó)外非政府組織的管理模式及其對(duì)境外非政府組織的管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)非政府組織的發(fā)展和監(jiān)管制度建設(shè)提供有益借鑒。……