企業化管理機制在現代報業經營中的作用探析

龍海波

摘 要 近年來，隨著報業集團的漸次組建，報業內部管理和運營機制日益規范，以往重采編、輕經營的領導體制和組織機構有了不同程度的變革。如何處理報業集團的事業單位性質與企業化經營之間的矛盾，即如何為報業集團的屬性定位，如何真正在報業集團建立現代企業制度，確立企業化管理機制在現代報業經營中的地位，本文就此進行探討。

關鍵詞 企業化管理機制 現代報業經營 作用

企業化管理，就是要將單位，無論是以盈利為目的的企業，還是非營利性社會企業或事業單位，按企業模式組織與運作，遵循企業發展規律，優化資源配置，實行自主經營、獨立核算和合理盈利。為此，單位內部可劃分為成本中心、利潤中心或投資中心，對可控費用進行預算與考核。企業化管理有利于提高效率。近年來，報業內部管理和運營機制日益規范，以往重采編、輕經營的領導體制和組織機構有了不同程度的變革，如何真正在報業集團建立現代企業制度，確立企業化管理機制在現代報業經營中的地位，是現代報業經營中的重點。

一、確立企業化管理機制在現代報業經營中的地位是現代報業市場必然要求

中國報業在1957年之后的20多年里，財政體制以政府供給為主導，定位始終是事業單位。1978年財政部批準《人民日報》等8家新聞單位施行企業化管理的報告，報業“事業單位、企業化管理”政策開始實施，這是報紙從完全的計劃經濟轉向市場運作的重要轉折。報業集團的屬性界定為事業單位，體現了黨對報紙宣傳的重視和在報業集團化過程中繼續加強黨的領導的指導思想，強調了從體制上保證黨對輿論導向的把握。

然而，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展、不斷完善，報社、報業集團逐漸成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。在經營管理實踐中，自覺或不自覺地采用了國有企業改革和現代企業管理的一些經驗做法，如建立資金結算中心。實行內部二級核算、進行勞動人事改革等，企業化的印跡越來越明顯。同時，報業集團不僅不再享受財政撥款，而且同其他企業一樣照章納稅，不少報業集團還為中央、地方財政作出巨大貢獻。

從效果看，企業化管理機制才能培育真正富有競爭力的報業集團，迎接外資傳媒的挑戰。我國報業集團多是行政手段促成，缺乏企業運作的市場激勵，報業集團難以做大做強，更難以滋生跨媒體經營的綜合性傳媒集團，從規模和實力方面，難以與外資傳媒集團抗衡。

從性質看，每個產業都有其產業特征，有社會屬性與經濟屬性的沖突，影響組織與管理方式，報業也不可能例外。報業在生產性上與一般企業并沒有本質區別，差別在于報紙這一商品是特殊性質的商品，它對于消費者的滿足在于精神層面而非衣食住行類物化需求層面；它可以通過對輿論導向的引導、維護社會穩定或者起相反作用。當前，中央、地方各級政府都在按照市場經濟發展要求，加快推進事業單位改革。在新聞宣傳領域，無論是黨和國家領導者、新聞出版業主管部門，還是報業集團本身，都對“十六大”第一次對文化產業的改革與發展指明的大方向有著明確而清醒的認識；報業集團作為改革的倡導者、改革的實踐者、改革的對象以及改革的受益者，應該抓住這一契機，盡快研究定位及管理問題，以更好地整合各種資源，取得規模經濟效益，為黨和國家利益服務。我們有理由相信，強化報業集團企業性質，不僅不會影響黨和政府對輿論導向的監控，反而會增添報業集團搏擊市場風浪的決心和勇氣。報業集團會利用得天獨厚的資源，積極開展報業經營和資本運營，進一步增強實力，應對其他媒體、外資傳媒的挑戰。

二、確立企業化管理機制在現代報業經營中的地位是制度創新、科技創新的必然要求

現代企業制度建設中的創新管理工作要與時俱進，不斷創新，才能有生機、有活力。但在企業管理的創新過程中，要正確理解創新的內涵，理清創新的思路，激發創新的動力，科學地進行創新。創新不是另起爐灶，也不是對原來做法的完全排斥和否定，而是在改進中發展，在發展中改進。創新的內涵是：以價值增加為目標，以培育和增強核心能力、提高核心競爭力為中心，以戰略為導向，以各創新要素（如技術、組織、市場、戰略、管理、文化、制度等）的協同創新為手段，通過有效的創新管理機制、方法和工具，力求做到人人創新，事事創新，時時創新，處處創新。具體包括技術創新、戰略創新、市場創新、管理創新、組織創新、觀念與文化創新、制度創新、協同創新。

制度創新企業化管理機制在現代報業經營中能有效整合帶動管理創新并提升運營效能。在新的媒體環境下，黨報構建輿論引導新格局是一個大課題。體制機制的創新不但推動和鞏固了黨報改革的成果，同時不斷提升集團輿論引導新格局的構建能力。在此過程中，黨報改革推進到今時今日，業務流程已進一步與國際通行規則、現代化傳媒集團運行規程、全媒體轉型要求對接，科學的體制機制已經連接了集團運營管理每一個環節，進而帶動管理創新，提升運營效能。只有靠機制的長效保障，才能減少改革發展中人為因素帶來的反復與周折，實現可持續發展。體制機制創新，一個更為重要的意義就是促進形成了一套改革創新的思維路徑和思考方法，使現代報業管理在不斷出現的新情況、新問題面前，能夠建立新的體制機制，實現新的突破與超越。

建立技術創新決策管理系統是企業發展過程中的重要組成分，是創新管理體系的靈魂。而建立戰略管理的創新機制從宏觀上講，正確的戰略使企業始終體現先進生產力發展的總趨勢，企業能夠保持長久的生命力，從微觀上來說正確戰略能夠準確地把握未來可能發展的產品及市場范圍，使企業贏得持續的競爭力。在現代報業發展過程中，如報網融合上實現新的突破與超越。在重大新聞特別是突發事件發生后，要第一時間發出現場播報，以及時、權威的信息，實現對網絡輿論的有效引導。在與兄弟媒體資源整合上實現新的突破與超越，提高新聞資源的配置效率，并用市場手段解決利益補償問題。

三、確立企業化管理機制在現代報業經營中的地位是完善人才結構的必然要求

現代化的企業需要現代化的企業家。企業化運作強調專業化和創新精神，這要求企業具有建設專業化團隊的人力資源管理能力，保證專業團隊發揮專業技能，鼓勵專業人才不斷創新。新聞專業的體制特征和報業產品的特殊性質，決定傳媒經營管理包含兩方面內容：意識形態的調控和傳媒經營的規劃。我國報業集團的經營管理者應該是熟知報業特性，懂得運用經營管理和新聞業務知識、經驗及技能，以報業經營管理為職業的人。這樣的人應該具有三種能力：把握體制和政策的能力，有政治頭腦和制度意識；熟悉新聞業務的能力，掌握編輯和采編等基本新聞業務知識；企業經營管理的能力，懂得管理學、經濟學、市場營銷學、財務學等基本經管知識。其工作職責大致包括以下內容：報業整體發展的經營管理；報紙品牌經營、財務管理和資本經營；報紙的生產制作管理、廣告發行的銷售管理、人力資源管理；內容和市場的項目分析、策劃、開發；甚至包括報紙延伸產品的開發與經營，比如讀者俱樂部以及出版、咨詢等等衍生活動等方面。現代管理理論認為，企業人才管理，是把管理的重點從物的管理轉移到人的管理上來，重視人、尊重人、培養人，充分調動人的主觀能動性和積極性、創造性。建設現代報業管理文化必須擺正人在企業管理中的位置。

企業的生產活動是人們從事物質生產實踐的基本形式，職工群眾是生產實踐的主體。因此，企業管理應注重人在實踐過程中的能動性，把人放在管理的主體地位，鼓勵主動學習，記者也要學習經營管理。擁有大批高素質的專業采編人才，一直是國內報業集團人力資源的巨大優勢，但具有相當素養的經營管理人員的缺乏，令人憂慮。企業管理機制的薪酬機制為人才晉升提供了良好通道。目前，報業集團從事經營管理的領導者主要是由上級主管部門任免的社長、總編輯或總經理和集團自己培養的報紙廣告、發行負責人等。他們大多是編輯記者出身，政治素養和業務素質過硬，長期的報業經營管理實踐中也積累了豐富的經驗。但是深諳新聞產制規則又精通企業管理、資本運作的復合型人才如鳳毛麟角。

企業管理機制的薪酬機制“能者多酬，競聘上崗”能促使新聞從業者提高自身競爭力。給員工提供自主管理的機制，他們會自發的將個人目標和組織目標融合起來，管理者的作用就是調動個人的主觀能動性，激發人的內在潛力，發揮員工的創造性，在這種趨勢下，“人文管理”這一新型管理理念被引進并以研究，其精華就是自主管理。100年前的泰勒的科學管理不相信人的主動性，認為只有對員工施行控制才能使管理行為有效，它以管理者控制為主，是一種被動管理。現代管理理論認為，人是可以自制并能自動激發的。如能給員工提供自主管理的機制，他們會自發的將個人目標和組織目標融合起來，管理者的作用就是調動個人的主觀能動性，激發人的內在潛力，發揮員工的創造性，如今，在快速求新的知識經濟時代，傳統的被動管理已無法適應時代的發展，推行自主管理乃是大勢所趨。

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