教育轉型動因與關鍵問題

周波

摘要 教育轉型是目前教育界普遍關注的焦點。教育轉型從結構上看是活動結構、系統結構以及運行結構的轉變，而實際上涉及了人才培養的目標、過程和評價等各個方面。促使教育轉型的關鍵原因是世界各國文化的沖突、中國經濟發展和社會的穩定。現在轉型的關鍵已經不再集中在課堂教學、教師素養、管理制度等方面，轉而集中體現在教育理念的轉型、教育模式的轉型。教育轉型要解決辦學模式由“教育行政首長辦學”向“教育家自主辦學”轉型、人才培養模式由“學校主體模式”向“社會需求模式”轉型、教育評價模式由“行政督導模式”向“需求導向模式”轉型。

關鍵詞 教育轉型；人才培養；文化差異；經濟發展

1 教育轉型的內涵

教育轉型，是指教育的結構形態、運轉模型和理念的根本性轉變過程以及教育轉型主體的狀態及其與客觀環境的適應程度。教育轉型是主動求新求變的過程，是一個創新的過程。

1.1教育結構形態是活動結構、系統結構以及運行結構的綜合。

（1）教育活動的結構包括教育者、受教育者與教育的形式（教育手段、教育方法、教育組織）和內容（教學內容、教育材料）等。教育者通過自己的活動實施一定的教育影響，促進受教育者身心發展。教育者是教育活動的設計者，也是教育目標、內容、方法和組織形式的實施者。其基本特征是具有主導性和社會代表性。受教育者是教育實踐活動的對象（教育個體）。作為教育對象是在教育者的影響和指導下獲得發展的。

（2）教育系統的結構是指教育不僅作為社會的一個子系統又作為各個教育分系統組合，與其它社會系統的相互制約、相互影響，共同促進社會的發展。教育系統的結構具有多層次性和多方面性，包括教育層次結構、教育類型結構、辦學形式結構和教育管理體制結構。

（3）教育運行結構的是教育者借助教育手段，為達到一定目的所采用的作用于受教育者的教育實踐活動的實施手段和方法。

1.2教育運轉模型是在教育系統結構的基礎上，按照教育規律驅動教育過程，達成教育與社會其他系統之間的匹配。

程序化運轉模式是現代工業社會基本特征。工業社會注重理性，崇尚標準化，強調秩序和規范，并致力于統一的同質化發展。工業社會的競爭是標準的競爭，工業社會的壟斷有規則的壟斷，工業社會的生活是程序化的生活。在價值觀念高度一致的前提下，人原則性強、嚴守紀律、遵守規則、尊重權威、服從標準、重視程序、嚴謹細致。這些都被教育的程序化運轉模式所繼承。程序化運轉模式很大程度上就是通過“管理”、“監督”，達成教育與社會其他系統之間的匹配。

人本化運轉模式是根據人本化管理的基本原則，圍繞教育者與受教育者兩者之間的互動，重點把握好教育過程的關鍵點，促使教育系統的良性運轉。人本化運轉模式注重的是個體學習的效率，是為個體達成社會需求標準而實施的質量管理。人本化運轉模式很大程度上就是“引導”、“感化”，達成教育與社會其他系統之間的匹配。

1.3教育理念是建立在教育規律的基礎之上的追求教育理想的模型。教育理念是教育主體在教學實踐及教育思維活動中形成的對“教育應然”的理性認識和主觀要求。

今天的社會已經由重視科學技術為主發展到以人為本的時代，現代教育強調以人為本，把重視人、理解人、尊重人、愛護人、提升和發展人的精神貫注于教育教學的全過程、全方位，更貫注人的現實需要和未來發展，注重開發和挖掘人自身的稟賦和潛能，重視人自身的價值及其實現，并致力于培養人的自尊、自信、自愛、自立、自強意識，不斷提升人們的精神文化品味和生活質量，進而不斷提高人的生存和發展能力，人自身的發展與完善。人本思維下的理想模型大致分為三類：一是培養目標的理念，如全面發展的理念、素質教育的理念；二是在培養過程的理念，如創造性理念、主體性理念、特征化理念；三是教育評價的理念，如開放性、多樣化、生態化理念和系統化理念等。

教育轉型的內涵就是按照現實社會轉型的目標而實施的針對教育的結構形態、運轉模型和理念的轉型。

2 教育轉型的依據

誘發教育轉型的具體因素很多，但關鍵是要通過教育轉型解決三個問題，即世界各國文化的沖突、中國經濟發展和社會的穩定。

2.1世界各國文化的沖突：不同民族和國家的文化，有不同的價值目標和價值取向。一個民族或一個國家的人們往往以自己的文化作為評價標準，由此造成各種文化在傳播、接觸的過程中產生了競爭、對抗，甚至企圖消滅對方的狀況，這就形成了“文化沖突”。

盡管各國有不同的政治意識形態和社會制度，但人類的基本價值觀還是非常接近甚至是趨同，比如自由、平等、民主、法治、崇尚科學等。只不過是在具體表現形式和實現方法上間存在著差異而已。各國都有與對方交往、溝通的意愿，而不是盲目排斥對方。這種交往和溝通大大有助于對各國共同利益的認知，并較客觀地審視對方的利益分歧。

2.2中國經濟發展：中國經濟的增長模式，大致有兩種說法，一說為出口導向型經濟模式，一說為投資拉動型增長模式，若把這兩種說法合起來，應該可以反映中國經濟增長的主要特征。中國今后或將面臨的經濟發展陷阱，恰恰是過去推動中國經濟增長的兩大動力，即出口和投資。出口導向型模式的形成，是基于人力資本低廉的優勢及大國對于產業轉移的承接能力；而中國經濟能夠保持高增長，又主要基于由地方政府主導的投資推動。但這兩種助推中國經濟增長的模式的負面效應已日漸顯現，甚至正在形成危機的雛形。

為此中國將面臨者經濟轉型的嚴峻課題。一是，調整產業結構。在農業方面，從農業大國變成農業強國。在工業方面，轉變現有的以做外貿出口代工為主的勞動力密集型產業，而不斷自主創新，升級成技術密集型產業，有越來越多的自主品牌！改變“世界工廠”的角色！由“中國制造”變為“中國創造”。二是，發展新興產業，增加國內消費市場，不再依賴外銷，因為外銷越多，外匯儲備也越多，美元壓制人民幣升值，導致外匯相對貶值，我們收來越多外幣，將來貶值的也越多。三是，自給自足，擴大就業，增設就業崗位，完善公共福利保險、醫療衛生體系。

改善中國經濟發展模式的關鍵，依然是要依靠教育，依靠教育轉型。

2.3社會的穩定：和諧的社會自然是一個穩定的、有秩序的社會。社會的穩定是我們構建和諧社會過程中的一個重要的前提條件。社會的不平等和不公正是造成一個社會不穩定的重要原因。要通過一定的方式和策略來實現社會的相對平等、公平與公正，達到社會的穩定，從而在前提上保證我們所要構建的和諧社會。

確保社會的穩定，政局穩定是核心、是關鍵，經濟持續快速增長是堅實的物質基礎，社會管理正常有序運行和人民群眾物質文化生活水平不斷提高是前提。要通過轉變傳統的社會治理模式，走依法辦事的道路。

穩定不僅是發展的推進劑，更是達成社會共識的核心要素。雖然在社會轉型期出現的社會矛盾增多現象，是發展中國家在前進途中不可避免的一種常態，但是，搞清楚用什么方法去有效維護社會穩定，將是實現社會和諧與進步的關鍵。

這些要依靠教育的轉型實現，從教育人手倡導平等的任何人的環境。

3 如何實現教育轉型

教育轉型不僅有內涵問題，還要把握依據與條件。教育轉型要牢牢地和文化轉型、經濟轉型、社會轉型匹配，將文化轉型、經濟轉型、社會轉型作為教育轉型的依據，形成有序、協調、和諧的轉型。

目前教育界正在逐步實施三項轉型，而實施效果并不理想。①教育形式的轉型。在人本主義思想的影響下，以學生為主體，關注學生的成長過程。但由于在教育內容未能與文化轉型相銜接，教育性形式的轉型處于無的放矢的境地。②教育系統結構的轉型。教育層次、類型結構在普及高等教育思潮的作用下，仍以滿足學生升學的要求，未能與經濟轉型相銜接，單純關注學歷教育，形成畢業生成批量的失業。③教育運行結構的轉型。在教育實踐活動的實施手段與方法等方面，各類各級學校都在前赴后繼地改革，但是鑒于教育系統與社會系統的嚴重脫節，未能與社會轉型相銜接，所謂教育實踐的效果評價也必定牽強附會。

此外教育界在理念上未能及時處理好三個矛盾。①全面發展的培養目標與學生個性化要求之間的矛盾。單個學生具有個性化特征，但社會對人才的整體需求確實具有完整性，因此個性化特征與素質教育的全面發展之間矛盾是必然存在的。②素質教育的能力目標與主張完整的創造力教育之間的矛盾。學生的能力是在其先天條件與后天作用下逐漸養成的，素質教育的能力培養目標對不同的學生是有所差異的，而主張完整的創造力教育對單個學生而言是不切實的。③人才培養主體性原則與人才培養的系統性過程之間的矛盾。人才培養主體性原則強調學生中心，而人才培養的系統性強調大教育工程的社會網絡，強調學習化社會對教育的要求，即人才培養的社會化需求。學生中心與社會需求在現實社會中的沖突是不可避免的。

依據以上的分析，教育轉型應該突顯：

3.1教育理念的轉型：教育的理念的轉型，即按照經濟轉型的方向，確立社會需求導向的教育目標；按照文化轉型的方向，確立人本素養的培養內容；按照社會轉型的特征，確立學生中心的教學過程。

社會需求是不以學生的個體意思轉移的，是作為社會人的學生個體必須學習的。社會需求的內容是在政府部門協調下，實體需求方與教育專家們共同探討個結果，是不會因為學生的個人興趣、特長以及學習基礎、閱歷等變化，是所有學生必須學習的內容。現在相當多的教育改革，使社會需求在教育中失去必要的地位，造成“人才過剩”。人本素養是基于個體的社會修養，包括個體的道德品質、外表形象、知識水平與能力等各個方面。在知識經濟的今天，人的素養的含意大為擴展，還包括思想政治素養、文化素養、業務素養、身心素養等各個方面。人本素養是提升學生幸福指數的關鍵。學生中心不是針對社會需求的獲取和個體的基本素養養成而言的，學生中心提倡在教學過程中反對采用填鴨式、灌輸式教學，主張解放學生的思維，以學生為中心組織教學，發揮學生學習主體的主觀能動作用，提倡“做中學”。

由于社會需求、人本素養都是強制學生必須學習、必須具備的內容，和“學生中心”或多或少不相融，某些“教育家”為應對潮流、獨領風騷，所以一講到素質教育，就是學生中心，就是學生本位。什么社會需求，什么人本素養都被拋在腦后。

3.2教育模式的轉型：教育模式的轉型包括學校辦學模式、人才培養模式、教育評價模式，實現教育家自主辦學，教師開放教學，學生合作研修，體現人的社會意思與價值。

（1）辦學模式由“教育行政首長辦學”向“教育家自主辦學”轉型：創導“教育家自主辦學”的最大難度在于作為教育家的校長的遴選。在現在的辦學體制下，校長作為政府的官員，其主要工作是對政府行政部門負責，而非對教育負責。校長可以沒有辦學主張，沒有辦學思想，沒有辦學理念，但在政府看來必須是可以駕馭的堅定執行者。于是校長們習慣于事務工作，善于應付政府的權威，少有時間思考學校的發展、人才的培養、對發揮學校的教育功能進行戰略性的深入思考和有效創新，更不會有獨到的富有創新特色的辦學實踐。

真正的教育家不單純是“學為人師，行為世范”的杰出人士，更是具有實踐教育理論和教育思想理念的教育者。教育家是在教育實踐中逐步鍛煉起來的在行業中作出成績有影響的成就者，其教育思想及著作能為學子和后來人指路架橋。現在的校長不是在教育實踐中鍛煉成長的，而是在行政考核中提拔的；現在的教育家不是在教育實踐中被社會認可的，而是在行政考核中被認定的。政府部門可以“武斷”地認定一個人是否具有實踐教育理論和教育思想理念，“武斷”地認定一個人是否在行業中作出的成績是有影響力的，甚至可以“武斷”地認定一個人的教育思想及著作對學子和后來人具有引領作用。說你是“教育家”就是“教育家”，不是也是；說你不是“教育家”就不是“教育家”，是也不是。

（2）人才培養模式由“學校主體模式”向“社會需求模式”轉型：人才培養模式是人才的培養目標和培養規格以及實現這些培養目標和達成這些規格的方法或手段。概括地講，人才的培養目標就是社會的需求，人才培養規格就是社會需求的邏輯化表述，而實現的方法或手段就是通過“學生中心”的教學過程。

嚴格地講，“學生中心”是教學的模式而非“人才規格”，在教育中必須分清教學模式的“學生中心”和社會需求的“人才規格”。“人才規格”要求是客觀的，是教學工作中強制性的必須貫徹的目標。“學生中心”的教學模式必須是貫徹實施“人才規格”要求的方法或手段。在現實教育工作中，往往模糊了“學生中心”和“人才規格”的關系，以至于在教學中出現“大量”的無效“游戲”活動，這些“游戲”活動與“人才規格”沒有切實的關聯，這種“游戲”活動并不是教育實踐和實踐教育的一部分，只有一種“作秀”而已。

社會需求的人才模式，首先不能在教育內部制定“人才規格”。14歲之前的兒童教育的“人才規格”是依據學生行為發展的規律，由兒童心理學家、社會工作者與教育界人士共同參與制定的。在此基礎上形成行為體系課程，運用“學生中心”的教學。14至18歲青少年教育的“人才規格”是依據學生行為發展的規律和社會基本的需求規格，由心理學家、社會工作者、各經濟實體人士與教育界人士共同參與制定的。在此基礎上形成由行為體系課程向能力框架轉化的課程，并同樣運用“學生中心”的教學。18歲之后的成人教育，則必須嚴格按照政府教育與經濟主管部門、各經濟實體人士與教育界人士共同參與制定的“人才規格”，形成能力或技能體系的課程，使用學習領域或任務導向的教學。

人才培養模式由“學校主體模式”向“社會需求模式”轉型的關鍵是社會工作者或各經濟實體參與到人才培養的過程中，只有這樣打破教育內部自我設定人才培養的現狀，才能徹底扭轉學生課業負擔過重的現象、扭轉學非所用導致的厭學現象、扭轉大學生“失業”的現象。

（3）教育評價模式由“行政督導模式”向“需求導向模式”轉型：以社會需要為質量內涵建設的基礎。面向社會，適應需求，以能力培養為核心，以“學校-社會”合作為主要途徑，不斷進行教育評價模式的創新。針對需求，制定教育質量保證的體系框架，達成明確的人才培養的目標，寬廣的人才培養途徑和人才培養的合作方式。

目前“行政督導模式”的教育評價模式成為制約教育發展的又一大弊端。“行政督導模式”的目標被限定在協助管理、協助考核、完善制度、提出建議，也就是講“行政督導模式”就是為了政府管理，而不是學校發展。教育評價的“需求導向模式”是通過教育評價模式的轉型鼓勵學校創造性發展，辦出學校特色，學校個性；突出學校文化背景創造品牌；突出學生特長創造品牌。在創品牌的過程中，穩步提高教育質量。

教育評價模式的轉型應從評價到引導、從監督到促進，明確評估的服務定位，凸現發現特點、亮點、明確發展重點、難點，為學校發展創設條件，為教育質量的提高構建支撐點。

教育不論從結構形態、運轉模型還是理念的角度來看，現在轉型的關鍵已經不再集中在課堂教學、教師素養、管理制度等方面。辦學模式由“教育行政首長辦學”向“教育家自主辦學”轉型、人才培養模式由“學校主體模式”向“社會需求模式”轉型、教育評價模式由“行政督導模式”向“需求導向模式”轉型成為教育轉型的關鍵。

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