關中天水經濟區體育旅游資源一體化合作的路徑選擇

朱杰等

【摘要】開展區域體育旅游一體化合作是實現體育旅游資源空間優化的最佳方式。本文在揭示區域旅游一體化合作內涵的基礎上，對關中一天水經濟區體育旅游資源一體化合作的路徑選擇進行了較為系統的研究。

【關鍵詞】關天經濟區 體育旅游 一體化

【中圖分類號】TU98 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0474-01

基金項目：2011年天水市軟科學研究項目一一“關中一天水經濟區體育旅游現狀及發展戰略研究

1、前言

體育旅游作為體育產業升級的重要組成部分和有效載體，在我國已初現端倪，迎來快速發展時期。就西部省份而言，2009年6月，經國務院批準，國家發改委制定的《關中一天水經濟區發展規劃》（發改西部[20091500號，以下簡稱《關天規劃》）正式出臺，加快關天經濟區旅游發展也被提上了議事日程。為實現關天經濟區域體育旅游一體化的持續、健康發展，更好地實現體育旅游資源空間的優化與組合，筆者對此進行了相關研究。

2、區域旅游一體化合作的內涵

有學者認為：區域旅游一體化是指地域上接近的兩個或兩個以上的國家或地區之間建立緊密的旅游聯合，實行統一的旅游政策，以利于各國或地區旅游業共同增長。也有學者從靜態和動態兩方面對此做出了相應界定：從靜態視角看，旅游一體化是指區域內各國或各地區旅游業的各種要素能在區域內得到合理分配和充分流通，并形成相互依賴、優勢互補、資源共享的一種狀態；從動態的角度來看，是指區域內不同國家或地區彼此間為發展區域旅游，遵循區域旅游經濟發展規律，就旅游領域的聯合，而達成旅游聯盟（聯合）的漸進過程。

綜上所述，區域旅游合作就是在特定的區域內，較為臨近的一些國家或地區，依據一定的規則進行涉及旅游領域各個層面的合作狀態。且這種合作是通過實施區域旅游資源、品牌、基礎設施、市場和信息等方面的共享等來促進區域旅游業的共同發展，實現區域內個體利益和共同利益，提高區域旅游競爭力，發揮旅游規模所創造的經濟效益和社會效益。

3、關天經濟區體育旅游一體化合作的路徑選擇

3.1 重視基礎設施建設環境保護領域的合作

要實現體育旅游一體化，基礎設施必先行?；A設施作為旅游合作的先行條件，是必不可少的硬件設施，其涵蓋面主要包括體育旅游交通、體育運動項目、接待服務、水電供應、信息、保險、金融服務等。其中，交通在關天經濟區體育旅游一體化合作過程中是一項最基本、最重要的合作內容。目前，關天經濟區交通設施良好，貫通東西的隴海鐵路是這一區域的鐵路交通動脈，隨著寶天高速的開通，高速公路也橫貫這一地區。而且關中地區已經形成了以西安為中心的暢達的交通網絡，基本實現了區域內部通道和對外交通干線網絡化。特別是西寶、鄭西高鐵的開通和對高速公路的改造，以及各重點旅游景區線路的完善，使經濟區的旅游交通更為通暢。根據《關天規劃》方案，關天經濟區下一步將繼續大力發展公路及鐵路交通，擴建西安、咸陽國際機場，新建寶雞機場，遷建天水機場。到2020年，實現區域內所有縣（市、區）通高等級公路，形成以西安為中心的“兩環三橫四縱六輻射”高速公路網絡，這為關天經濟區體育旅游一體化合作奠定了良好的硬件基礎設施。

3.2 環境保護領域的合作

關天經濟區體育旅游一體化合作，區域內各市必須要形成一種聯動機制，重視加強環境保護的力度。為此，經濟區體育旅游領域要將水資源管理、水土流失與沙漠化、毀壞森林和植被等自然環境方面以及城市環境保護、景區生活垃圾處理、人文景觀、風俗習慣、特色文化保護等方面提上議事日程。同時，公共機構及旅游管理機構應該向公眾提供有關環境狀況的有效信息，以強化區域內旅游業持續發展的公眾壓力；區域內各景區要對旅游人流進行管理，檢查旅游景點容量，采取適當措施管理旅游者人流，以保證旅游業和環境的長期利益；區域要加強對各地特色文化遺產和當地居民的風俗習慣保護等。

3.3 行業規范和管理體制、機制領域的合作

體育旅游合作是為了最大限度地減少地區間的進出壁壘，實現旅游相關要素在整個區域內自由流通，最終為旅游者在區域范圍內的游覽活動提供便利。由此也就決定了區域體育旅游一體化合作要進行統一管理，實現各分區管理權部分讓渡。管理機構可以由政府牽頭，各個旅游企業、旅游相關行業人員、旅游組織、協會等的負責人參加，明晰各責任主體的“責任、權利和義務”。

此外，要制定嚴謹的政策、制度體系規范行業行為。關天經濟區體育旅游一體化合作的實現需要各方面政策的協調，要求將某些經濟職能和經濟手段，指派給區域合作共同體，即區域各管理機構。由管理機構制定切實可行的政策、制度體系，才能實現區域協調統一發展的目標，才能對區域內體育旅游合作的各方面進行統一的管理和協調，從而指導和規范關天經濟區整體旅游發展規劃、產業結構調整、行業標準制定及行業政策的擬定與運行。

3.4 市場拓展和營銷領域合作

關天經濟區體育旅游合作一體化，加強市場拓展和營銷領域的合作也是區域體育旅游發展的必由之路。為此，要優化整合區域內各生產要素。旅游生產要素主要包括進行旅游生產經營活動時所需的勞動力、土地、資本、技術、信息等。區域體育旅游生產要素的優化整合就是要在區域內部實現人才教育、資本市場、土地管理、政策法規、技術、信息等一體化合作。在區域體育旅游一體化合作過程中，這些生產要素的優化整合和充分利用，將會大大提升區域影響力和競爭力，提升區域體育旅游整體形象，實現暢通流通網絡，順暢流通鏈條，使旅游市場達到無界化。

此外，要加強關天經濟區內各城市之間的交流，推動各市旅游共同發展。以提升區域旅游形象為目的，建立政府、企業聯合的宣傳促銷機制，把一些品位度較高的體育旅游景點進行打包宣傳促銷。