基于職業能力的警務技戰術模塊化課程體系構建

趙 輝

（江蘇警官學院,江蘇 南京 210012）

教育部2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確指出：深化教育改革，大力發展職業教育，創新人才培養模式；同年11月底全國公安教育訓練工作會議在北京召開，會議精神要求“深化教育教學體制機制改革，突出警察職業特色，提高公安院校教育的職業化、正規化水平”。為適應社會發展，提升競爭力，全國各公安院校紛紛開始對公安高等職業教育內容體系開展了一系列符合自身特色的改革，嘗試尋找適合公安高等職業教育發展的道路。

警務技戰術教學是公安院校職業化教育的一個重要組成部分，它的成敗直接影響了學生在未來的工作崗位中是否有能力對違法犯罪分子實施有效的打擊。而現有的課程體系仍然沿用傳統的知識、技能相對割裂的教學體系，已不能適應社會發展，亟待對課程的體系重新構建以符合職業教育發展規律，以適應工作崗位對職業能力的新需求。

一、基于職業能力的警務技戰術模塊化課程體系開發的總體思路

公安教育的宗旨就是建設高素質的公安隊伍，提高公安隊伍的戰斗力，更好地為人民服務。從本質上講，它屬于高等職業教育，如何提高職業能力是教育的重要目標，雖然與本科學歷教育有著千絲萬縷的聯系但又有著本質的區別，其更傾向于職業化。同樣，警務技戰術課程的教育目標不是讓學生記憶式被動地學習知識與技能，而是通過教學訓練使其成為知識結構合理、職業技能熟練，并可自主持續發展的執法者。因此必須重視教育的系統性，遵循職業教育的規律，即將職業性與教育性融為一體。也就是說，既要關注學生的知識系統性、普適性，又要重點發展學生的職業能力針對性。

所謂警察的職業能力是指能勝任基層公安工作的專業能力與核心能力。這里所指的專業能力是指打擊犯罪、抓捕犯罪分子所必需的法律知識、心理素質、身體素質、防衛控制、警械武器使用等知識、技能；核心能力是指公安各工作崗位共需的方法能力和社會能力，具有普遍性、遷移性和工具性。方法能力是指具備從事公安執法活動所需要的工作方法、學習方法，注重學會學習、學會工作，養成科學的思維習慣；社會能力是指具備從事公安執法活動所需要的行為規范和價值觀念，注重學會共處、學會做人，以確立積極的人生態度。

基于警察職業能力的模塊課程開發就是從警務技戰術的課程體系、課程模塊、模塊內的課程三個層面入手，以專業相關的基層公安機關各類警種的調研分析結論為依據，以基于行動為導向的課程開發為基本手段，構建“知識、技能、核心能力”為一體的警務技戰術課程體系，最終形成以職業能力為中心的教學體系。更進一步分析，基于職業能力的模塊課程開發實質上是職業能力的結構和課程體系重構的過程。重構過程并不是簡單地將警務技戰術相關的能力生硬地搬入課程，而是在充分調研深入分析的基礎上解構出各類警種的職業能力，以此為核心設計課程，并且遵循“根據警種定目標，根據職業能力培養目標定模塊，根據模塊任務定內容”的基本原則。

（一）根據警種定目標。公安工作根據工作部門可劃分為刑警、治安警、交巡警、特警等，因警種的不同對能力的需求也不盡相同，例如，刑警對抓捕方面的技戰術需求更強，而交巡警對于車輛查控方面的技戰術需求更強。因此警務技戰術課程體系構建要符合公安專業培養目標的需求，一方面與普通本科教育的目標相區別，另一方面要把握公安各警種工作的特點，細化目標，在關注培養警務技戰術知識、技能的同時，注重學生在實際工作中具備可持續發展的能力，尤其是核心能力的培養，使課程體系的針對性和普適性達到科學的平衡。

（二）根據職業能力培養目標定模塊。根據對各警種職業能力的調研分析可以確定教育培養目標，在此基礎上進行歸納整合，將相近或相同的能力需求進行合并并排序，進而劃分層次，形成不同的模塊。各模塊功能不同，可根據警務技戰術課程培養目標的發展而變化，模塊間既相互獨立又具有緊密的聯系，學生在完成一個模塊的學習達到相應的警務技戰術水平后進入下一模塊的學習。

（三）根據模塊任務定內容。課程的設計和組織必須以各模塊的具體功能及警務技戰術階段性教學目標為依據。模塊中的課程或課程群必須與基層實踐緊密聯系，突出“戰、訓、研”一體化，體現實戰化教學，同時按照模塊內部的邏輯關系、教育規律，重組課程或課程群，淡化學科課程教學的束縛，強化職業能力的發展，形成新的體系。

二、基于職業能力的模塊化課程體系的開發模型

根據課程體系開發的總體思路，基于職業能力的發展可以發現，以基層實踐為指導方向，構建警務技戰術課程體系是動態而非靜態的課程體系。如下圖：

（一）教育需求分析

隨著公安職業教育的發展，其教育目標與以往相比也發生了巨大的變化：從使學生獲取知識轉向重在培養學生創新能力、實踐能力和獲取信息能力。社會的發展要求教育空間從校園擴展到家庭、社會，要求教育時間從人生某個階段延長到整個人生。這一變化使公安職業教育有了新的發展空間，同時也對公安職業教育提出了新的要求。鑒于此，警務技戰術模塊化課程建設在進行教育需求分析時就需要從以下三點出發：理念需求、職業能力需求、教學手段需求。第一，理念需求。隨著公安高等職業教育的發展，警務技戰術課程也發生著巨大的變化，為適應社會及學生發展的需求，必須樹立正確的教育理念。建立“終生教育、素質教育、創新教育”的觀念，保證學生警察意識、技戰術能力的協同可持續性發展。第二，能力需求，警務技戰術課程教學不僅要使學生獲得法律、心理、體能等知識技能，還應發展學生相應的核心能力。為了提高教學效果，適應未來工作崗位多樣化需求，模塊化課程設置及教學也須涉及思維方式、文化素質、溝通協作等方面。第三，教學手段需求。警務技戰術教學應突出實戰能力訓練和應用能力的培養，重視實踐性教學，根據應用、理論學科的不同教學內容、性質、特點，選擇相適應的教學方法。

（二）課程模塊化劃分

對警務技戰術課程進行模塊化劃分，應以職業能力為核心，注重核心能力的發展，各模塊間成梯度遞進的關系。因此，在對職業能力需求分析的基礎上，根據課程培養目標，結合教育學規律，可以將職業能力的發展劃分成三個層次，以此劃分模塊即基礎模塊、專業模塊和提高模塊。基礎模塊的任務是學習公安專業相關的基礎課程，為進一步學習提供知識和技能儲備；專業模塊的主要任務是學習諸如射擊、急救、水上救護、防衛與控制等公安專業知識技能，為職業化奠定基礎；提高模塊不僅要使學生職業性和專業化程度進一步提高，還要重視學生的分析問題解決問題、決策、團隊協作、溝通等方面的能力，以使他們持續發展并具有一定的危機處置能力。

（三）模塊課程主題化

模塊課程主題化，首先要分析教學需求，各模塊都有各自的教學需求，教學需求是根據學生需要學什么，怎么適應未來工作的需要和能力發展，能學到什么及怎樣有效學習為基本定位，并根據學生的認知特點所設計的能引導學生進入主動、有效學習，達到既定目標的學習情境，具有方法論意義的主線索以及相應的內容載體、學習策略的總和。進而將警務技戰術模塊化課程的教學需求進行有機整合，形成若干個教學主題如室內抓捕、人群控制等，各教學主題有明確的學習范圍、學習框架，便于學生在相應的知識、技能的基礎上，在完成以行動為導向的主題學習過程中獲得新知識、新技戰術技能。在教學過程中，要充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，通過實踐性、探索性學習，提高學生的職業能力。

（三）標準編制及課程資源開發

課程標準是教材、課程教學、教學評價和課程考核的基礎，也是管理、評價警務技戰術課程的依據。在編制課程標準時，以完成主題化教學所需的職業能力為參照點，以課程體系教育目標為背景分析課程的定位、性質、教學目標、教學內容和考核方法。根據課程標準開發項目課程、教材等教學資源是警務技戰術課程體系建設的重要環節，項目課程設置直接影響了教學實施的效果。對于警務技戰術課程來講，項目可以是一個典型的警務技戰術相關的實例案件，也可以是其他的形式，如作戰戰術方案。具體的開發模式有兩種：分段式和循環式。分段式是將項目如典型案例分解成若干個部分分解融入到整個課程教學中，通過階段性講解、訓練實施教學；循環式是將學習的項目以由易到難、由單個到綜合進行開發設置，按照固定順序實施教學。項目課程的開發根據課程的定位、性質進行選擇。

（四）學校、單位信息互饋

對公安專業畢業生的持續跟蹤調研，定期與用人基層單位保持溝通、信息交互以獲取最新行業動態，是警務技戰術課程體系與職業能力需求相適應的重要環節。通過這項工作，可以及時從畢業生或用人單位那里得到反饋信息，了解實踐工作情況、職業能力需求的發展動向，從而及時調整警務技戰術的課程結構、課程內容、教學方法等，最終形成一個動態發展的課程體系。

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