高職院校專業與課程體系建設適應戰略性新興產業發展的戰略思考

徐恒山 丁明利 張丹

摘 要：隨著內蒙古自治區高職院校及自治區戰略性新興產業的發展，財經類專業面臨著專業課程體系、教學內容改革與整體優化改革的新課題，因此本文提出整合現有高職教育資源，充分發揮不同高職院校優勢，科學規劃新興專業，重新構建現代職業教育體系，培養造就高素質專業師資隊伍的思路，以期實現職業教育發展人才跳躍式增長。

關鍵詞：內蒙古新興產業 職業教育 商科 課程體系

課 題：本文為內蒙古自治區教育創新科研實驗培育基地重點資助課題“高等職業教育適應我區戰略性新興產業發展的特色專業與課程體系的調查研究”部分研究成果；課題主持人徐恒山，內蒙古自治區教育廳。

一、自治區戰略性新興產業的發展目標及現狀

2012年3月，內蒙古自治區政府印發了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，在國家提出戰略性新興產業七大領域的基礎上，立足內蒙古自治區科技水平、產業基礎、區域特點和資源稟賦，提出重點培育和發展新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節能環保、高新技術服務業等八大戰略性新興產業領域。同時提出了提升區域自主創新能力、推進產業集聚發展等方面的目標任務，并在財政投資、金融信貸、稅收、土地、資源配置、市場培育、國際合作、體制創新等方面制定了具體的政策措施，為戰略性新興產業發展營造了良好的政策環境。2013年上半年，為了促進戰略性新興產業發展，根據國家戰略性新興產業“十二五”發展規劃，結合自治區實際，自治區編制了《內蒙古自治區戰略性新興產業發展規劃（2013—2020年）》，進一步明確了培育和發展戰略性新興產業的發展目標、發展路線圖和重大工程。

預計2015年，內蒙古戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重將達到8%左右，銷售收入超百億元的企業達8家，超10億元的企業達到20家。新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節能環保產業和高新技術服務業規模迅速發展壯大，產值年均增長25%以上。到2020年，戰略性新興產業增加值占比超過全國平均水平，建成全國最大的稀土新材料、煤炭清潔高效利用、新能源產業基地。

總體來看，自治區戰略性新興產業取得了長足發展，但是，由于起步較晚，發展基礎比較薄弱，自治區戰略性新興產業發展中仍然存在一些矛盾和問題，亟待在今后的工作中加以解決。一是產業基礎薄弱、層次較低；二是政策體制環境有待進一步優化；三是投入不足，研究與試驗發展經費投入強度處于全國較低水平，2012年自治區研究與試驗發展經費支出相當于國內生產總值的比例為0.63%（全國平均水平為1.98%）；四是創新能力建設有待加強，自治區僅有2個國家級工程技術中心、3個國家級重點實驗室、12個國家級企業技術中心、2個國家級工程研究中心（工程實驗室）、10個國家與地方聯合共建工程研究中心（工程實驗室），在全國處于較低水平；五是科研力量和人才嚴重缺乏，全區研究機構僅有91家，占全國的2.5%，研究與試驗發展人員2.7萬人，不足全國的1%。

二、自治區高職院校財經專業與課程體系建設現狀

高職教育作為高等教育的重要組成部分，具有高等性、地域性、職業性等重要特征。在自治區新興產業培育和發展的過程中，高職教育應該與新興產業發展戰略目標保持高度一致，才能在服務新興產業及地方經濟社會發展中謀得一席之地。

2013年，自治區有34所獨立設置的高職院校。在這些高職院校中，設財經類專業的院校有33所，占2013年招生計劃總人數的相關情況見表1。

表1 內蒙古自治區高職院校財經類專業招生比例表

序號 項目 招生人數 招生，% 校平均招生專業 招生專業，%

1 全部專業 48483 100 20.52 100

2 財經類專業 13035 26.89 4.76 23.19

在財經類專業中，布點較多的專業有物流管理、會計電算化、酒店管理、旅游管理、電子商務、工程造價、市場營銷等。以2011—2012學年為例，獨立設置的高職院校有33所，專業布點較多且排在前3名的專業大類分別為制造、文化教育、財經，這幾類專業的在校生也較多。財經類專業排序見表2、表3。

表2 內蒙古自治區高職院校財經類專業設置率前7名排序表

排名 專業名稱 設置該專業的院校數 與高職院校的比例（%） 招生該專業的院校數

1 物流管理 16 48 15

2 會計電算化 14 42 14

3 酒店管理 12 36 10

4 旅游管理 11 33 9

5 電子商務 11 33 6

6 工程造價 10 30 10

7 市場營銷 10 30 9

（數據來自2012年《內蒙古高等教育質量分析報告》[高職]）

表3 內蒙古自治區高職院校財經類專業在校生人數前4名排序表

排名 專業名稱 在校生人數 占全區在校生的比例（%）

1 會計電算化 6198 4.7

2 工程造價 3141 2.4

3 會計與審計 2258 1.7

4 物流管理 2245 1.7

（數據來自2012年《內蒙古高等教育質量分析報告》[高職]）

在自治區唯一一所公辦財經類高職院?！獌让晒派藤Q職業學院設置的41個專業中，2012年招生的專業有34個；自治區品牌專業9個。其中，財經類專業招生規模最大，在校生占全校在校生的61%，在校生規模前5名的專業依次為會計電算化、會計、金融與證券、酒店管理和物流管理。

該院當年開設583門課程，平均每個專業14.58門；共有15門自治區級精品課程，覆蓋16個專業，占專業總數的40%。其結構見表4。

表4 內蒙古商貿職業學院課程類型統計表

序號 單位 理論課

（A類） 理論課+實踐課

（B類） 實踐課

（C類） 合計

1 門數 158 342 83 583

2 % 27.10 58.66 14.24 100

（基礎數據來自2012年《內蒙古高等教育質量分析報告》[高職]）

從以上資料可以看出，內蒙古自治區高職類財經專業在全區高職專業中占有重要地位，但與自治區戰略性新興產業發展的需要還不能完全吻合，主要表現在培養人才的數量不足，層次不高，專業面窄，服務戰略性新興產業的現代高新技術服務業專業開設得少。為了解決這些問題，我們還應加大高職特色專業與課程體系建設和完善的力度。

三、自治區高等職業教育財經類專業與課程體系建設的對策與建議

1.整合現有高職教育資源，充分發揮不同高職院校優勢

呼和浩特市高職園區占地總面積4636畝，由6所學校組成，其中包括內蒙古電子信息職業技術學院、內蒙古化工職業學院、內蒙古商貿職業學院、內蒙古機電職業技術學院、呼和浩特職業學院5所公辦學校和內蒙古北方職業技術學院1所民辦學校。截止到2012年底，普通全日制高職在校生4.6萬余人，已形成一座初具規模的“大學城”，成為集文化、教育、經濟服務為一體的高等職業教育科技園區。

在加強自治區戰略性新興產業的高職財經類專業和課程體系建設中，我們可充分發揮自治區高職院校財經類專業建設指導委員會主任委員單位——內蒙古商貿職業學院的引領作用，與相關高職院校共同辦好財經類專業，完善財經類課程。

2.結合自治區戰略性新興產業發展地域分布，科學規劃新興專業地區布局

第一，在自治區產業升級轉型戰略和新興產業發展規劃中，高職院校應合理調整相關專業設置，做到專業設置與市場的人才需求緊密相關，及時淘汰落后的、難以適應市場需求的專業，設置市場需求量大、產業發展需要的專業。如在財經類專業中，可將市場營銷專業按市場營銷方向細分，開辦現代服務營銷、房地產營銷、汽車營銷、網上營銷、物流營銷等專業與課程。

第二，專業與課程內容貼近自治區現代高新技術服務業。除了根據社會需求開設現代服務業課程外，更要貼近高新技術服務業，增加財經類專業的技術內涵。如在財經類專業與課程內容中，增加研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等內容。

第三，高職院校主動邀請社會部門，包括企業、學術團體直接參與學校專業與課程設置，保持與學術界和行業的緊密聯系。如內蒙古商貿職業學院通過職教集團與企業、行業共同制定財經類專業人才培養方案，共同培養企業所需人才，就是一個好的經驗。

第四，自治區各地區的高新技術產業發展重點不同，屬地高職院校的專業與課程設置應與此相適應。例如，從理論上說在自治區政治、經濟、文化中心的首府呼和浩特，可全面發展現代技術服務業，但在其他地區應有所側重。

3.重新構建現代職業教育體系，滿足自治區戰略性新興產業發展對不同層次財經類人才的需求

第一，與本科院校聯合辦學。作為高等教育的一部分，高職教育卻沒有相應的學位制度，不能授予畢業生相應的學位。高職院?？刹扇『献鬓k學模式，通過與本科院校聯合，可培養本科層次的戰略性新興產業發展所需的財經類人才。例如，內蒙古商貿職業學院目前采取的分別與內蒙古農業大學、內蒙古財經大學、內蒙古工業大學合作培養專升本學生的區內合作方式，培養本科層次的技能型人才，就是一種很好的實踐。但目前該校應屆畢業生專升本升學率僅為2%，比例明顯偏低，合作力度不夠，今后應進一步借鑒江浙一些省份的相關經驗。

第二，遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業。在國家或自治區示范性高職院校及骨干院校建設基礎上，由教育部或自治區統一遴選部分辦學條件優越、培養質量高的高職院校開辦應用性本科專業，授予專業學士學位，例如，內蒙古商貿職業學院作為自治區示范院校建設單位和唯一的一所區內公辦財經類高職院校，可以依據自治區戰略性新興產業發展對財經類人才的需求狀況，選擇本校一部分品牌專業、特色專業和重點建設專業，優先舉辦應用性本科專業，作為專升本的試點。

第三，聯合組建職業大學。本著資源共享，提高實際利用率的原則，各類高職院校應實行公平競爭，優勝劣汰，通過政府和教育主管部門對已有職業院校分類進行整合。比如，可以由內蒙古商貿職業學院牽頭，聯合其他財經類職業院校和相關職業院校的財經類師資，組建內蒙古商貿職業大學，對自治區職業院校的財經類資源進行整合，實現資源共享，提高資源利用率，試辦四年制本科專業。

4.培養造就高素質專業師資隊伍，適應戰略性新興產業教育發展的需要

自治區戰略性新興產業發展需要高技能型人才。為此，作為培養高技能財經類人才的財經類高職院校教師，同樣既應具備系統精深的財經專業理論知識，還應掌握嫻熟精練的財經專業實踐技能的“雙師素質”。

從形式上講，“雙師素質”是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：一是有本專業實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業特許的資格證書及其有專業資格或專業技能考評員資格者）；二是近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業實踐實訓活動；三是近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好；四是近五年主持（或主要參與）兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平。

對照“雙師素質”教師的要求，高職院校財經類專業與課程的教師更應提高實踐操作能力。為此，應結合自治區戰略性新興產業發展的要求，在職業院校中的財經類教師入職前設立高技術服務能力準入標準；入職后應選擇一部分有培養前途的財經類教師進行高技術服務能力培訓，并定期進行考核，并把考核結果作為職稱評聘等方面的依據。必要時，可邀請行業、企業的專業技術人員參與考核。

5.改革財經類專業與課程設置思路，實施戰略性新興產業發展人才跳躍式增長

高職院校以培養高等應用型人才為目標，在課程設置上應強調課程計劃適應自治區戰略性新興產業發展的需要，在實踐教學方面應注重培養學生的動手能力和實際操作能力，在理論教學方面也要盡量和現實需要聯系緊密。

第一，課程設置要有前瞻性。在財經類課程設置方面必須具有一定的前瞻性，以體現財經類專業課程體系的科學性和創新性，使學生在畢業后能夠快速適應自治區戰略性新興產業發展的新形勢新情況。為使畢業生具有更強的社會競爭力，在財經類專業課程中應增設財經職業道德、商業文化、高新技術服務等相關課程，以側重于培養和提高學生的為人處世能力、社會適應能力、心理承受能力、實際操作技能等多種綜合素質。

第二，課程設置要充分考慮地方、區域的特點。要結合自治區戰略性新興產業發展在不同地方、區域的不同特點，重點突出相關專業課程，以便充分體現出高職院校服務于當地、就業在當地的市場定位思想。要按照不同地區新興產業發展需求的不同，設置不同的專業；按專業需求的不同，構建不同的課程；按課程需求的不同，構建不同的項目。例如，同樣設置服務于自治區戰略性新興產業發展的市場營銷專業，在自治區不同地區，應有不同內涵。

第三，強化實踐課。我們應根據自治區戰略性新興產業發展對高新技術服務技能的要求，在財經類專業中開設或強化相關課程（或項目）。如開設或強化模擬信息服務實習、通訊服務實習、網絡服務實習、研發服務實習、推廣服務實習等實踐教學環節。

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（作者單位：內蒙古商貿職業學院）