如何落實企業發展建設主體責任的實踐與探索

賈志偉

摘 要：黨的十八屆三中全會《決定》明確指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?！甭鋵嶞h風廉政建設主體責任關鍵在行動，根本在落實。鐵運公司不斷強化責任擔當，突出履行用人責任、糾正責任、監督責任、支持責任和管理責任，切實形成了落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任的整體合力。

關鍵詞：經濟社會;黨風廉政;主體責任;實踐;探索

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，既凸顯了黨委、紀委對黨風廉政建設工作要各司其職，更強調了要守土有責、守土盡責。黨委在黨風廉政建設中的責任由“全面領導責任”轉變為“主體責任”，定位更加突出，權責更加明確。這意味著黨委既要“掛帥”，又要“出征”;既要全面領導，更要切實履責，真正成為了黨風廉政建設和反腐敗工作的領導核心和落實主體。

“兩個責任”提出后，鐵運公司黨委不斷強化責任擔當，理順責任關系，明晰責任內容，突出履行用人責任、糾正責任、監督責任、支持責任和管理責任，切實形成了落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任的整體合力。

一、切實履行用人責任，在選人用人中體現作為

落實好黨委主體責任，首要任務是選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。劉云山同志在出席部分省區市黨委組織部長座談會上，強調要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，樹立正確導向、強化把關責任，公道正派選人用人，努力實現干部工作的風清氣正。鐵運公司黨委始終樹立正確用人導向，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關規定選拔任用干部，準確掌握干部選拔任用的基本原則、程序、方法和紀律要求，結合鐵運公司隊伍實際，制定了《鐵運公司人才建設方案》，設定了星級人才庫的建庫程序、入庫條件、培養方式及考核標準，進一步規范了隊伍建設程序，推動了人才發展目標的完成。認真落實《管理干部下現場管理規定》，嚴格執行領導干部下現場和值班干部跟班作業規定，強化走動式管理，加大跟班作業和下現場檢查力度，進一步優化單位（部門）和個人的績效考核評價體系，由紀委牽頭對黨員干部執行力建設開展督查活動，針對存在的問題，提出可行性建議反饋給公司分管領導，形成閉合管理。

二、切實履行糾正責任，在糾偏正向中發揮作用

落實好黨委主體責任，硬性指標是要堅決糾正損害群眾利益的行為。這既是踐行黨的群眾路線的重要體現，也是黨風廉政建設成效的具體體現。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，鐵運公司黨委針對群眾反映突出的“四風”問題，研究部署三個環節30項工作，全面開展專項整治行動，扎實推進作風轉變。保證廠務公開和民主管理工作規范化運作。公司獎懲考核等涉及職工利益的問題全部公開，各級獎金分配方案全部經職代會討論通過后實施;涉及設備和貨物采購、招標等經濟方面的問題及時公示，實施“陽光工程”，確保職工知情權;涉及干部任用、職務晉升、職稱聘用等人事方面的問題全面公示，實現全過程公開透明。此外，建立了公司領導聯系點制度、領導班子答復職工意見建議對話交流會制度、職工代表優秀提案和合理化建議征集制度，職工代表巡視制度等長效機制，最大程度上保證了職工利益不受損害。

三、切實履行監督責任，在制約督查中形成聲勢

落實黨委主體責任，關鍵環節是強化對權力運行的制約和監督，是從源頭防治腐敗。黨的十八屆三中全會強調，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。所謂的科學有效，就是要把權力關進籠子。為此，鐵運公司持續深化“干事干凈管理法”，不斷健全完善反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。認真落實建設“廉潔晉煤”各項工作。制定了鐵運公司在建設“廉潔晉煤”中的5大項共23小項任務，研究制定了黨員領導干部黨風廉政函詢制度、黨風廉政預警機制實施方案，建立“一表三卡”制度，加強預警信息的收集、分析、反饋、處置工作。注重抓好廉政談話和述職述廉制度的貫徹落實，做到及時提醒和教育，提高各級干部一崗雙責意識。

四、切實履行支持責任，在強化指導中體現支持

落實黨委的主體責任，重要內容是要領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。紀委工作責任重大，需要重視，需要支持。黨委要責無旁貸履行主體責任，旗幟鮮明地全力支持紀委履行監督職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題，為紀委工作創造條件，優化環境，當好紀委的堅強后盾。目前，鐵運公司不斷強化季度作風評議工作，指導、督促紀委對評議結果較差的單位進行函詢、誡免談話，明確整改內容、整改時限、整改措施、整改責任人，提升效能，促進干部作風轉變。全力支持紀委對涉廉業務的監督。從大處著眼，小處著手，制定了《鐵運公司招標監督管理辦法》，加強對基建工程、物資設備采購等事項的程序性監督，招標前對投標單位進行行賄犯罪檔案查詢，努力做好源頭治理工作。強化“一表三卡”制度的落實。2014年以來，收集預警信息6條，下發提醒卡3份，警示卡1份，糾錯卡1份，認真完成上級轉辦的信訪案件1起，政紀處分3人。

五、切實履行表率責任，在組織協調中以身作則

落實黨委主體責任，重要體現是領導干部尤其是“一把手”以身作則。黨委“一把手”要切實履行“第一責任人”的責任，帶頭自律，以身作則，管好班子，帶好隊伍，切實履行好黨風廉政建設責任;黨委領導班子成員以及各級領導干部要嚴格履行“一崗雙責”制，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢于負責。注重年初黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見和檢查考核標準，黨委書記與各黨支部書記、各科室負責人簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，把廉政責任落實作為各單位領導班子履職的重點內容進行考核。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真開展專項治理工作。嚴格按照晉煤集團的統一部署，深入開展“吃喝不正之風”專項治理、財務報銷情況專項檢查、違規用車專項清退等專項治理工作。公司黨委書記帶領公司各級領導干部主動作出承諾，填寫了《個人報告承諾書》，公司所屬10個黨支部全部上報了《違規公務用車清退情況統計表》，并將自查情況在局域網進行公示。組織黨員干部深入貫徹落實晉煤集團《關于婚喪喜慶事宜相關規定》、改進作風20條規定、職務消費若干規定以及山西省“五個不準”等工作要求，不斷改進黨員干部工作作風和生活作風，樹立良好形象。

黨風廉政建設主體責任貫穿于各項領導工作之中，黨委必須擔當好、履行好、落實好黨風廉政建設主體責任，總攬全局，協調各方，在實踐中不斷總結提高，為黨風廉政建設和反腐敗工作掌舵把關，全力確保企業的平安綠色和諧發展。