北京市中小學國際課程實施現狀與對策建議

楊黎霞

伴隨我國基礎教育課程改革的不斷深入和經濟全球化對國際型人才需求的增加，在基礎教育領域引進國外優質課程資源、融入國際課程元素，成為我國基礎教育邁向國際化和現代化方向的一種有益嘗試。自2004年起，北京市逐步開展了高中階段中外合作辦學項目的試點，允許一些優質高中學校與國外學校合作，引入具有國際影響力、被其他國家和地區廣泛采用和認可的國際課程。北京市基礎教育領域廣泛開展了各級各類國際教育交流與合作項目，一大批優質的國際課程資源進入普通學校，豐富了北京市基礎教育教學資源。但是，北京市基礎教育階段國際課程的引入與實施仍需要進一步加強統籌規劃、政府監管和專業指導。

北京市中小學國際課程引入與實施的調查研究

為全面了解北京市中小學國際課程的引入與實施現狀，在對典型學校開展個案調查的基礎上，項目組于2012年5月對東城、朝陽、海淀、昌平、大興、房山6個區共312所公立學校進行了問卷調查。調查內容包括：國際課程的類別、實施范圍、引入和學習途徑、涉及科目、實施方式、學生覆蓋面及學費、師資情況、教學資料建設以及教學中的主要問題等。

1.國際課程引入情況

課程需求：目前實施范圍不大，但潛在需求較大。調查顯示，北京市基礎教育階段自2009至2012年的三年中開展國際交流與合作活動較為普遍，35.4%的小學、47.2%的初中、71.6%的高中開展了教師赴外培訓、學生赴外游學、參加國際比賽等各種形式的國際交流活動。其中，“引入國際課程資源，開展相關活動”作為國際合作與交流活動的內容之一，已在11.9%的小學、13.2%的中學和18.9%的高中不同程度地得以實施。另外，對初、高中學生的調查顯示：11.4%的學生直接參加了國際課程的學習，32.5%的學生表示以后會選擇國際課程。總體上看，雖然目前國際課程的實施范圍不大，但學校對引入國際課程的潛在需求較大。

引入途徑：以學校自行聯系為主。調查顯示，國際課程的引入途徑在小學、初中和高中三個學段都以學校自行聯系為主，其所占比例遠高于其他情況，其中小學占40%、初中占46.2%、高中占42.4%。高中學生學習國際課程的主要途徑是參加學校國際課程班，占52.7%；其次是學校開設選修課，占27.3%；在校外其他學校或機構學習，占20.0%。

課程種類：義教階段和高中階段各有側重。對“學校目前引入和實施的國際課程資源的類別”的調查顯示，在小學階段開展最多的課程是國際青年成就（JA）課程，占9.6%；其次是中英基礎教育合作學習實驗與課程資源建設項目，占6.7%。在高中階段，實施中外合作項目的比例最大，涉及的課程有中美合作AP課程和PGA課程、中英合作A-Level課程和WIC課程、中加合作加拿大BC省高中課程共五類。

涉及學科：以英語為代表的語言類選修課程為主。從國際課程資源所涉及的科目上看，所占比重最大的是英語學科，小學、初中和高中的比例分別為26.9%、35.8%和47.6%。此外，部分高中學校為提高學生英語水平，開設了如SAT、TOFEL等難度更高的英語語言拓展課程。另外，部分中小學校自主開設了韓語、日語、德語、法語、西班牙語、世界語等小語種校本選修課程。

2.國際課程的實施情況

實施方式：與校本選修課程結合為主。調查顯示，學校國際課程的主要實施方式是與校本選修課程結合，分別占到小學的68.1%、初中60.3%和高中71.9%。此外，學校將國際課程與課外活動相結合，小學、初中、高中都占到半數以上。比例最少的是與國家課程結合，小學、初中、高中都僅占到三成以下。

教學材料：以中外教材內容融合為主。調查顯示，小學、初中、高中三個學段的學校在實施國際課程過程中，都不同程度地將國外教材內容與我國相關課程內容進行融合。其中，初中階段的探索最多，占22.2%；小學最少，占15.3%。高中階段直接引進國外教材的情況最多，其原因與部分學校中外合作辦學項目中使用原版引進教材有關。

任課教師：中方教師任教為主。對國際課程授課教師的調查顯示，現階段中小學外籍教師人數并不多，在開設國際課程的學校，全部由外籍教師授課只出現在高中。小學和初中較為普遍的情況是全部由中國教師任教。

費用情況：義教階段免費，高中階段依課程有差異。對學生每學年學習國際課程的學費統計顯示，小學和初中學校開設的課程大都實行免費，免費課程占到七成以上，其中出現學費在1萬元左右的收費現象，不排除學校組織的各類校外游學活動。高中階段涉及中外合作辦學項目，每所學校的收費標準不一，一般在2至4萬元不等。

北京市中小學國際課程引入和實施中的主要問題

1.課程引進還需要行政部門進一步統籌規劃

目前，北京市中小學引進與實施的國際課程基本屬于實驗學校自發引入、自由運作模式，學校自主決定與哪些校外或境外教育機構合作、引入或開發何種課程。很多學校根據自身發展需求，紛紛引入課程，開展實驗，這種國際課程資源的無序引入現象在一定程度上影響了課程的引入質量和實施效果。

2.課程實施還需要加大監管力度和專業指導

北京市教委對高中中外合作辦學項目的引入采取嚴格的行政審批管理，但當項目審批通過后，市教委及區縣教育主管部門尚沒有形成較為規范的監管機制，主要由學校和國外合作方自主管理。此外，學校校本課程建設由學校全權負責，課程引進后的師資、經費、教學管理等一系列保障措施都依靠學校自身能力解決，沒有市級的課程審批程序和教學管理制度。

3.高中階段引進的國際課程服務面有待拓寬

北京市高中階段引入的國際課程大多集中在各類高端課程上，種類相對較少，而且這類課程具有明顯的國外大學升學導向性，由此造成部分學校利用公共教育資源為少數準備就讀國外大學的高中學生服務的現象，既存在利用公共資源謀私利的弊端，又把占絕大多數的普通高中生排除在優質教育資源之外。

4.國際課程的師資隊伍建設和專業培訓亟需加強

調查顯示，目前北京市各類學校在國際課程的實施中遇到的首要問題是缺乏師資及教師培訓。國際課程授課教師的專業培訓機會少。國際文憑組織（IBO）每兩年組織由各成員學校教師參加的統一培訓，亞太地區的培訓地點選在香港或新加坡，不僅費用較高，每位教師參與培訓的機會也不多。另外，AP、A-Level、PGA等類國際課程的任課教師由外籍教師和本校教師聯合組成，他們的專業培訓主要由合作學校共同負責，缺乏市級層面的統一標準和嚴格的管理制度。

5.與國際課程配套的教學輔助資源有待豐富

國際課程的本土化實施需要參考大量課程資源，由于國際課程的引入缺少政府部門的調控和管理，資源引入主要由各學校與合作方自行解決，學校受自身條件限制，能提供給授課教師和學生的教學資源并不統一，質量和數量差異較大，造成國際課程實施水平與能力上的校際差距。

對北京市中小學國際課程引入和推廣的建議

1.加強行政部門的統籌規劃和監管力度

綜合考慮北京市基礎教育發展的戰略規劃、學校特色發展和多樣化發展模式，總體控制國際課程的引進和發展規模。針對學校融合國際課程內容開發建設校本課程，制定出臺課程審批、教材審查、教師培訓、教學管理等一系列保障制度和監管措施，并由市級或區級部門實施監管。加強審批后實施中的科學評估和監管力度，制定國際課程實施狀況的評估標準和辦法，完善過程管理方案，建立相應的國際課程周期性的退出機制，確保國際課程的優質性。

2.進一步加強指導，整體規劃學校課程建設

當前大部分學校對國際課程與國際課程資源二者的內涵和外延的界限不清楚，將從國外引進的相關資源一概理解為國際課程，這不利于更好地規劃學校的整體發展和滿足學生多樣化的課程需求。學校要考慮引入課程與目前課程的關系，在學校課程體系中的地位、功能以及具體實施策略，決定是直接引入實施、本土化融入還是借鑒其中一部分以促進本土課程的實施。

3.采取多種途徑擴大課程覆蓋面

目前，中外合作辦學項目主要服務于高中出國留學班的學生，其他各類國際課程資源的覆蓋面相對較小。因此，需要充分發揮各級各類學校的優勢，分批次開展各類實驗項目。例如，在學校已有經驗的基礎上，選擇重點學科，加大對中外課程內容的整合研究，探索將本土化整合后的國際課程作為校本選修課，推薦給普通學校。

4.建立國際課程師資引進和培訓制度

針對中外教師在教育理念、教學方法、教學要求等方面的不同，需要構建中外教師合作與交流的機制，創設中外教師有效參與的教學培訓模式。同時，組建專業教學培訓團隊，定期開展針對學校管理人員和國際課程授課教師的教育理念培訓、學科教學研討交流和教材研討活動。

5.創建國際課程資源庫和網絡共享平臺

為進一步發揮國際優質課程的效益，同時解決部分學校教學資源不足的矛盾，建議由行政部門委托專業機構與實驗學校攜手，根據國際課程的不同類別、主要特點、實驗和需求范圍等，按照不同學段學生發展規劃，建立面向全市的國際課程資源庫、網絡共享平臺和空中課堂系統，同時不斷研究、提煉和補充新的本土化課程，完善北京市基礎教育課程資源建設。

編輯 王宇華