高校基建會計與事業會計合并核算的研究

盛彩紅

摘要：由于高校是分開核算基建會計與事業會計，也就被人為地分為事業會計、基建會計。這完全不利于大支出、大收入的管理要求和國庫集中支付制度改革，也不符合高校財務管理體制改革和綜合預算改革的需要。所以，很有必要將高校基建會計與事業會計進行合并核算，具有重要現實意義。本文從高校基建會計和事業會計合并核算的問題說起，就高?；〞嬇c事業會計合并核算的措施進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

關鍵詞：高校 基建會計 事業會計 合并核算

一、前言

從目前來看，我國高校會計核算中的事業會計與基建會計長期分離，造成兩種會計報表、兩套賬務體系、兩個會計主體。但是隨著預算管理體制和財政管理體制改革的深入，高校基建會計與事業會計收支情況分開核算、單獨建賬，已經完全不利于大支出、大收入的管理要求和國庫集中支付制度改革，也不符合高校財務管理體制改革和綜合預算改革的需要。所以，很有必要將高?；〞嬇c事業會計進行合并核算，其現實意義較為重要。

二、現行高?；〞嬇c事業會計分別核算的問題分析

（一）高校會計主體不完整

由于高校是分開核算基建會計與事業會計，也就被人為地分為事業會計、基建會計。高校教育事業費屬于事業會計主體，高?；窘ㄔO項目屬于基建會計主體，兩個主體都有各自的局限性，都不能多角度、全方位反應高校的經濟活動現狀。根據《事業單位會計準則》的有關規定：會計河段必須全面、系統、客觀的反應出事業單位的各項經濟活動。高校作為事業單位的一部分，會計主體對象應該要包括保障教學科研活動的基本建設活動以及后勤服務、學生管理、科研服務、教學服務的等經濟活動。

（二）高校會計報表反映信息不完整

《事業單位會計準則》第四十四條規定：會計報表主要包括收支情況說明書、會計報表附注、資產負債表、附表、基建投資表、收入支出表等一系列能夠將事業單位財務收支情況全面反映的書面文件。這充分說明了高校會計報表中一部分就是基建投資表。由于存在著兩套會計報表、兩套賬、兩個會計主體，兩個會計主體都會按照各自不同的渠道來上報各自的信息，而信息使用者只有合并分析這兩個會計主體的兩套會計報表，才能夠更好地掌握整個高校的收支、負債和資產情況，也才能夠對整個高校的財務成果及財務狀況進行完整、系統、全面地了解。

（三）高校預算管理缺乏力度

目前高校的預算管理和預算支出安排中都沒有包括基建投資的收支情況，基本建設的有關收支不能在使高校事業會計賬中得以全面反映，極易出現賬實不符的現象，也使高校資金體外循環嚴重， 資金的控制與流向脫節， 隨意性大，不能統一控制與規劃高校資金的收支情況。受多種因素影響，往往會出現事后審計監督不佳、事中控制不力、事前監督不嚴， 很容易出現高校腐敗問題。

三、高校基建會計與事業會計合并核算的措施

（一）合并會計主體

高校領導應看到“兩個主體，一個高?！爆F象對本校會計工作的重要不良影響，從合并兩個會計主體角度出發，將高校所有的基建資料與教學資料完美結合起來，將這兩部分的費用納入到同一個會計主體中進行會計核算，從而在一份財務報表中全面、系統反應高校的全部經濟活動，解決“一筆資金、兩筆重算”現象，這樣既能減輕會計工作任務，也有利于保持會計工作的獨立性，以高質量會計信息促進高校可持續發展。高?；〞嬇c事業會計合并核算的基本思路應該是根據高校財務管理具體情況及其需要，將基本建設活動相關的會計科目增刪在原來的事業會計基礎上。

（二）遵循財政管理體制改革要求

對于我國而言，財政管理體制改革伴隨著市場經濟體制改革的發展而進一步的深化、完善，事業單位開始逐步落實部門預算、收支“兩條線”的管理模式。在這一背景下，還引入了包括政府收支分類改革、國庫集中收付制度改革、以及政府采購制度改革在內的相關財政管理體制改革措施。在高校基建會計與事業會計合并核算的落實過程當中，財務人員首要思考的應當是如何促使高?；〞嬇c以上財政管理體制改革措施的有效配合。結合部門預算制度方面的規定，事業單位在對部門預算進行編制的過程當中，需要充分遵循“大收大支”的基本原則，對收入、支出進行統一性管理。為此，在高?；〞嫼怂阕鳂I的實施期間，應當體現異核算的彈性。舉例來說，對高校經濟活動中的某些特定業務，可以績效考核為主，而不再采用過去的以預算收入考核為主。這樣能夠加強負債管理，有利于高校資產的持續經營，也能夠將高校負債、資產的年度變化進行客觀反映。

（三）適當借鑒基金會計核算方式

歐美等發達國家的高效會計核算模式是“基金會計”模式，是一種權責發生制。根據提供者限定的用途，將獲得的資源分成若干個類型，并對每一個類型的基金進行獨立的負債、資產、劃賬、支出、收入等記錄。簡單來說，“基金會計”模式就是將若干個小會計作為會計主體，公開披露有關信息，進行會計核算，高校是所有小會計的統一核心主體。由于我國的特殊國情，學費及財政撥款是我國高校最大的資金來源，所以從這個角度來看，我國高校也是采用的財政“基金”。在高校基建會計與事業會計合并核算中，應該逐步引入權責發生制，對西方基金核算思路進行合理借鑒，但是也可以繼續發揚傳統預算會計?？顚Ｓ盟枷氲膬瀯?。

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