工程項目施工現場的造價控制研究

俞潔　沈英

【摘要】本文在對當前施工現場價格簽證目前狀況進行分析的基礎上，簡單闡述了如何加強施工現場價格簽證控制的組織、技術、經濟、合同辦法。

【關鍵詞】施工現場；造價；成本控制

1. 關于工程施工階段的造價控制

1.1各單項、單位工程招標書審查，工程量清單及招標價編審，承包合同談判咨詢。

1.2審核承包方的施工組織設計、施工進度計劃和施工方案中涉及工程造價的內容：

（1）施工組織設計是有計劃有步驟進行施工準備和組織施工的重要依據，是指導施工活動綱領性的技術經濟文件。根據承包方的客觀條件，咨詢機構審查其是否切實地做好施工全過程的合理安排和對施工任務的組織分工，并視工程具體情況對各項計劃加以檢查。

（2）施工進度計劃是承包方按投標范圍與投資人簽訂的施工合同中確定工期做出的施工進度安排，是否合理，與工程成本有著密切的關系。咨詢機構將審核施工中主要工序是否互相銜接，勞務力量是否均衡安排，施工中大中型機械是否充分有效利用，并審核土建工程中土方、基礎、混凝土等。

1.3摸清承包合同價格有關的各項細節(jié)及工程全貌、招標文件，合同文本：

（1）熟悉現行工程有關的法規(guī)及規(guī)定，確切地了解合同協(xié)議，必要時對協(xié)議中的條款作出咨詢。

（2）熟悉工程全貌、招標文件及合同文本。

1.4在配合施工過程中做好幾項有關投資控制的必要工作。

（1）建立投資動態(tài)臺賬，按土建、水、空調和投資各建立一本臺賬，以系統(tǒng)了解總投資中各專業(yè)撥款情況，并控制其中綜合單價、費用和人工工資撥付情況，避免由于調價系數的計算基數發(fā)生偏差而導致不符合實際的額外撥款。

（2）寫好造價工作日記，記錄天氣情況，與各方文件（含變更洽商等）的來往，主要大事記和處理意見等。

（3）每月定期檢查工程進展情況，并據以登記。按建筑物分段分層繪制單柱網示意圖，按工程進展標注各部位完成時間。對虛報或是未達到設計要求和質最要求的部分，予以扣減、避免超前撥款。

（4）做好承包方申報工程、工程施工進度月報表等登記。對于工期較長的項目，做好工程變更、洽商、隱蔽工程驗收和鋼筋、砂、石、混凝土試驗報告及例會記錄等各項登記工作很有必要。 需造價咨詢工程師或造價員核準有月?lián)芸铑~、隱蔽工程造價核減額并注明核減原因。變更洽商按時間順序，分專業(yè)編號登記，作為索賠和反索賠的依據。

（5）建立月形象進度撥款專業(yè)審查表。審核形象進度款時，先由監(jiān)理方填寫對其專業(yè)項目質量和進度意見，以及對不合格項目處理意見，再由造價工程師核準月?lián)芸铑~。

1.5審查變更、洽商引起的工程索賠，追蹤合同價外款，調整總造價。技術變更和洽商均會發(fā)生經濟索賠，因此必須由投資人、承包人、設計方利監(jiān)理方共同簽字，交造價咨詢機構備案。維護投資人的利益又照顧承包人的實際情況，體現咨詢方處問題的公正性、獨立性。

2. 完善和控制現場價格的簽證

2.1工程項目施工過程中導致現場簽證出現漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術性，經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目結算審核工作，從中心得到把現場簽證價格合理地控制好，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的業(yè)務素質，加強職業(yè)道德教育，根據項目特征，對簽證人員有針對性的加強業(yè)務培訓，使他們把握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規(guī)定，能充分把握所有的信息和數據并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參和，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。

2.2在施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制辦法，這些辦法主要有組織辦法、技術辦法、經濟辦法、合同辦法。

2.2.1組織辦法。建立機構，制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和控制人員任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務素質，在運用組織辦法時，應處理好以下幾點摘要：

（1）現場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。

（2）凡定額及有關文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。

（3）現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。

（4）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

（5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結算時提供真實可靠的憑據。

（6）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證實此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

2.2.2合同辦法。合同辦法著重要抓以下幾點摘要：

（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。

（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

（3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數和工日單價，現場停工機械的型號、數量、規(guī)格、單價等，租賃內容、數量、單價等，并列明細表。對于間接費定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規(guī)定來作補償。

2.2.3經濟辦法。工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價和合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對已完工程計量，支付款復核，進行投資計劃和實際值比較，造價控制分析和猜測，排除投資風險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內容摘要：

（1）延誤賠償和索賠處理相關簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注重弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應注明，避免結算時重復計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

（3）分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些非凡的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費和計稅不計費的不同，不知道前者按規(guī)定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會使結算時雙方發(fā)生爭議，給工程結算審核造成不必要的麻煩。

3. 結束語

對現場價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。我們要充分熟悉到簽證控制是關鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

參考文獻

[1]張健.從造價審計角度看現場工程簽證[J].經濟建筑，2008年第6期（總第308期）.

[2]朱衛(wèi)華.工程造價審核與現場工程簽證的關系[N].江蘇建達管理項目有限公司.endprint