勞動法適用擴(kuò)展探索
——大學(xué)生打工權(quán)益保護(hù)研究

孫亮

（山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

勞動法適用擴(kuò)展探索
——大學(xué)生打工權(quán)益保護(hù)研究

孫亮

（山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

大學(xué)生校外兼職有很大益處，一方面是大學(xué)生參加社會實(shí)踐，可以增強(qiáng)自己的動手能力，為以后就業(yè)提供基礎(chǔ)；另一方面，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)貼日常生活消費(fèi)，減輕父母負(fù)擔(dān)。但是作為一種新生事物，校外兼職存在缺點(diǎn)是不足為奇的。現(xiàn)實(shí)中存在許多學(xué)生兼職被坑被騙的案例，大學(xué)生的權(quán)益得不到很好的維護(hù)。為了維護(hù)大學(xué)生打工的合法權(quán)益，要完善相關(guān)法律規(guī)定，改善相關(guān)政府部門的監(jiān)管職能，提高大學(xué)生的法律維權(quán)意識，加強(qiáng)高校對大學(xué)生打工維權(quán)的支持力度。

大學(xué)生校外打工；權(quán)益受侵；維權(quán)途徑

一、大學(xué)生兼職工作的工作特點(diǎn)

如今，大學(xué)生在外打工是一個很普遍的現(xiàn)象，社會對這種臨時性短期性的服務(wù)需求也是有增無減，校園宣傳欄上的招聘廣告貼的滿滿的，一層又一層；從餐館、超市、家電賣場到工廠企業(yè)到處充斥著大學(xué)生的身影。作為一個特殊的工作群體，大學(xué)生校外兼職有自己的特點(diǎn)。

（一）人數(shù)眾多

大學(xué)生校外兼職人員無論從規(guī)模上還是從數(shù)量上，都是一個龐大的群體。大學(xué)的課程任務(wù)比較松，學(xué)生自由支配時間較多，這為校外兼職提供了條件。于是，很多學(xué)生利用日常空閑、周末、節(jié)假日出來兼職打工，特別是寒暑假。有的用人單位也抓住這廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力供應(yīng)機(jī)會時機(jī)，大量招收。

（二）工作內(nèi)容低端

大學(xué)生校外打工大部分從事的都是低端工作，不論是體力勞動還是腦力勞動，技術(shù)含量都比較低。舉牌活廣告、服裝模特、商品促銷、發(fā)傳單、電腦打字、飯店服務(wù)員、工廠體力活、跑業(yè)務(wù)、等等，這些都是大學(xué)生從事的工作。這些工作簡單易做，具有臨時性暫時性，正好適合學(xué)生去做。

（三）待遇低

工作的低端性和臨時性本身就決定了報酬不會很高，兼職工作工資一般低于相關(guān)工作正式職工的報酬，很多學(xué)生抱著不圖賺錢圖鍛煉的心態(tài)，這種低報酬大有市場；另外，社會保障待遇也低，一旦發(fā)生意外，工傷醫(yī)療待遇經(jīng)常跟緊困難。

二、大學(xué)生校外兼職打工遭遇的風(fēng)險和法律維權(quán)困境

大學(xué)生校外打工不理想的是權(quán)益被侵害現(xiàn)象大量存在。如通過中介找工作，中介這個環(huán)節(jié)就存在著很多陷阱，有收取高額押金拖著不給工作的，有收了押金就溜之大吉的，有通過介紹工作收取高額提成的，這讓很多大學(xué)生上當(dāng)受騙。大學(xué)生接觸社會少，思想單純，對社會的洞察力差，黑中介就抓住大學(xué)生這個弱點(diǎn)昧著良心賺錢。

另外，來自用人單位的侵害也不少，很多學(xué)生想利用暑假寒假工廠企業(yè)打工賺錢，時常碰壁，有干了活不給錢的，有找各種理由扣工資的，有不僅賺不著錢還往里搭錢的，還有的直接掉進(jìn)了犯罪分子的陷阱進(jìn)行犯罪活動，等等。每年類似大學(xué)生打工上當(dāng)受騙的事情不斷發(fā)生，一波接一波。

大學(xué)生打工上當(dāng)受騙有時對大學(xué)生本人會造成身心的重創(chuàng)，會產(chǎn)生對社會的消極情緒，同時，常常會激起人們的憤慨，但是，很多情況下只能停留在憤怒上，讓違法犯罪者逍遙法外。最終，很多情況下大學(xué)生權(quán)益受侵害得不到維護(hù)。

大學(xué)生校外打工的維權(quán)困境，是擺在我們面前的一個亟待解決的問題，解決的好，對大學(xué)生和用人單位是一種雙贏：大學(xué)生既鍛煉了自己又增加了收入，企業(yè)也可以從這群廉價的高智商的打工群體中受益；否則，時間長了會激化社會矛盾。具體分析，造成這種維權(quán)困局的原因是多方面的。

首先，法律規(guī)定缺陷。現(xiàn)實(shí)的的矛盾是很多兼職工作有勞動關(guān)系之實(shí)而無勞動關(guān)系之名，這是大學(xué)生維權(quán)困難的主要原因。關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見第1 2條：在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。勞動法這一條規(guī)定就給大學(xué)生業(yè)余打工權(quán)利維護(hù)造成巨大障礙。就因?yàn)檫@一條大學(xué)生失去了勞動法、勞動合同法、監(jiān)察法規(guī)、工會維權(quán)等大量的維權(quán)資源。

其次，學(xué)生本身的自我保護(hù)意識和法律意識差，這也是造成維權(quán)困難的一個重要原因。大學(xué)生本身思想單純，但社會是復(fù)雜的。不搞清對方的真實(shí)身份和真實(shí)情況就建立合作關(guān)系；對方找借口收取各種費(fèi)用也不三思；對方無辜克扣工資除了抱怨也沒有其他行之有效的救濟(jì)途徑。這些都是自我保護(hù)和法律意識淡薄造成的，急需提高法律意識。

再次，相關(guān)監(jiān)管部門的缺位。對勞動法規(guī)定范圍內(nèi)的勞動關(guān)系，社會的保障機(jī)制很完善，政府、工商、司法、仲裁、監(jiān)察等，各種部門一應(yīng)俱全。但是，學(xué)校生打工的保護(hù)機(jī)制嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致大學(xué)生或投訴無門，或被各部門互相推諉。憲法規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。相對法律規(guī)定，政府的相關(guān)工作不到位。

最后，學(xué)校工作的缺位。高校一般都有就業(yè)指導(dǎo)部門和勤工儉學(xué)部門，但是這兩個部門針對的是大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)和校內(nèi)勤工儉學(xué)，和學(xué)生校外兼職扯不上關(guān)系。學(xué)校在學(xué)生參加社會實(shí)踐活動中給與一定的指導(dǎo)和輔助也應(yīng)該是份內(nèi)之事。校方對相關(guān)法律知識多給學(xué)生傳授一些，對學(xué)生的校外實(shí)踐活動多監(jiān)管一下，在學(xué)生權(quán)益受損失時支持一下，學(xué)生勢單力薄的維權(quán)困境也會大大改善。

三、大學(xué)生校外打工的維權(quán)策略

通過分析可以看出，造成大學(xué)生兼職維權(quán)困難的原因是多方面的，法律規(guī)定問題，有社會機(jī)制問題，也有大學(xué)生自身素質(zhì)問題。為了維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，為大學(xué)生營造一個良好的社會實(shí)踐環(huán)境，社會急需有所作為。

（一）完善法律依據(jù)

目前立法對大學(xué)生校外打工維權(quán)存在嚴(yán)重缺陷，當(dāng)然解決這個問題沒有也必要單獨(dú)立法，只需對現(xiàn)有立法改造一下此類問題解決就有很多改觀。大學(xué)生兼職工作與用工對象建立的是平等和管理類似勞動關(guān)系的關(guān)系，因此應(yīng)該修改勞動法，把大學(xué)生兼職工作納入勞動法保護(hù)范圍，同時對勞動保險、保障、救濟(jì)內(nèi)容做適當(dāng)調(diào)整。這樣調(diào)整可以大大釋放維權(quán)空間，勞動法、勞動合同法、監(jiān)察法、工會法、保障法、仲裁法、訴訟法等法規(guī)都可以拿來維護(hù)大學(xué)生校外兼職的利益，給大學(xué)生維權(quán)強(qiáng)有力的法律支持。

（二）改善相關(guān)部門的監(jiān)管職能

行政監(jiān)管漏洞是造成侵害大學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象泛濫的重要原因，但建立新的專門針對這種短期性工作的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有些過于奢侈，比較好的辦法是擴(kuò)大政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。現(xiàn)在政府的勞動保障部門和勞動監(jiān)察部門主要精力都放在正式職工的權(quán)益維護(hù)上，對像大學(xué)生這樣的短期臨時工種管理甚少，為此，相關(guān)部門應(yīng)該專門設(shè)立大學(xué)生維權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，專門受理相關(guān)投訴，加強(qiáng)侵權(quán)行為的監(jiān)管。

（三）提高大學(xué)生法律意識

現(xiàn)在很多學(xué)校都有普及法律的公共課，但課本內(nèi)容過于原則化，缺乏實(shí)用性，一旦遇有法律問題，無法拿出解決問題的具體思路。因此，有必要對與大學(xué)生日常生活息息相關(guān)的法律知識進(jìn)行深入講解，讓學(xué)生對關(guān)系自己利益的問題有透徹掌握。通過課堂培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識，從本源上預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生。

（四）加強(qiáng)學(xué)校對大學(xué)生維權(quán)的支持力度

高校就業(yè)指導(dǎo)部門和勤工儉學(xué)部門應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生參加社會實(shí)踐活動的監(jiān)管和支持，為學(xué)生維權(quán)提供信息和組織支持。學(xué)生組織和行政部門也可以有所作為，學(xué)生組織內(nèi)部可以專門設(shè)立學(xué)生校外打工的指導(dǎo)和投訴受理機(jī)構(gòu)。另外，學(xué)校法律部門更要擔(dān)起這個責(zé)任，積極為學(xué)生參加社會實(shí)踐提供法律技術(shù)支持。

（五）整合高校維權(quán)資源

各高校可以將維權(quán)資源信息共享，積極推動各高校間維權(quán)資源的整合形成維護(hù)大學(xué)生打工權(quán)益的強(qiáng)大合力。例如，用工單位黑名單和維權(quán)案例的共享，學(xué)校間維權(quán)平臺的溝通與協(xié)調(diào)，等等。

[1]項(xiàng)賢欽.大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的策略選擇[J].中國國情國力.2011,(4).

[2]曲福玲.大學(xué)生兼職狀況的調(diào)查與研究[J].勞動保障世界，2010，(11).

[3]武玉芳,任魯萍.工會理論與工會工作實(shí)務(wù)[M].濟(jì)南：山東畫報出版社，2011.

[4]常凱.勞動關(guān)系學(xué)[M].北京：中國勞動社會保障出版社.2005.

（責(zé)任編輯：滕元良）

D922.5

A

2095—7416（2014）04—0029—02

2014-06-29

孫亮（1981-），男，山東濟(jì)南人，法學(xué)碩士，山東管理學(xué)院教師。