深化廠務公開民主管理與構建和諧勞動關系的思考

王啟明，鄧寶糧

（濟南鋼鐵集團公司工會，山東 濟南 250101）

深化廠務公開民主管理與構建和諧勞動關系的思考

王啟明，鄧寶糧

（濟南鋼鐵集團公司工會，山東 濟南 250101）

面對鋼鐵行業近幾年來的嚴峻經營局面，企業工會要強化使命感，切實履行職責，促進廠務公開民主管理工作邁上新的臺階，為構建和諧企業勞動關系盡職盡力：一是深入開展廠務公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業科學發展；二是深入開展廠務公開民主管理，提升工作規范化、科學化水平；三是深入開展廠務公開民主管理，以職代會建設為突破暢通民主管理主渠道。

鋼鐵行業；廠務公開民主管理；和諧勞動關系

近年來，鋼鐵行業形勢異常嚴峻，企業生產經營持續低迷，國有大型鋼鐵企業絕大部分虧損，職工的收入受到不同程度的影響，干部職工思想產生不穩定的情緒波動。在這種嚴峻的形勢下，工會組織開展好廠務公開民主管理工作，保障和落實職工參與民主決策、民主管理和民主監督，推進民主政治建設和反腐倡廉建設，促進企業科學發展和勞動關系和諧穩定，具有十分重要的意義。

一、深入開展廠務公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業科學發展

（一）企業困難時期更要加強廠務公開民主管理工作

面對艱難的生產經營狀況，企業更應該做好廠務公開民主管理工作。應特別注重擴大職工群眾的知情權。運用廠務公開民主管理工作的獨特手段和優勢，在職工群眾中深入扎實地做好形勢、生產經營和思想教育工作。企業應對生產經營危機對經濟發展、尤其是對企業生產經營的沖擊進行科學分析與正確判斷，向職工群眾講清楚，使職工群眾了解企業的當前的狀況、遇到的困難以及生產經營的不利因素和企業采取的應對辦法等。向職工群眾公開，讓職工群眾明確企業目前的問題和困難以及受到經濟環境制約和影響的程度，進而理解企業目前為生產經營和經濟發展所采取的各項措施，從而提升職工群眾應對危機的決心與信心，做到與企業同舟共濟、共渡難關。

（二）堅持依靠職工群眾辦企業，發揮職工的創造精神

企業應充分發揮廠務公開民主管理工作的獨特優勢，以此作為促進企業發展的重要抓手，充分發揮其在凝聚人心、群策群力、攻堅克難方面的有效作用，增強職工群眾的責任感和使命感。就企業發展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調動職工積極性、創造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀企業危機中的出路。圍繞企業生產經營管理，組織和發動群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動，引導職工為促進企業科學發展獻計獻策，多做貢獻。在危機面前，企業應特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業應對危機的舉措、辦法等，以職代會作為主要載體，運用公開方式，賦予職工群眾更多參與權、管理權和監督權，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學決策、集思廣益促發展。

（三）維護職工合法權益，確保和諧穩定的勞動關系

企業應通過深入推進廠務公開民主管理工作，提升職工信心，增強職工責任感，識大體顧大局，為企業分憂，為企業發展獻計出力。并引導職工正確理解當前遇到的困難，正確對待當前利益關系的調整，以理性合法的方式和渠道，表達自己的利益訴求。同時，承擔起相應的責任。在困難時期，更要提倡企業關愛職工，切實維護職工的收入分配、社會保障等基本權益。企業裁員、減薪，必須向職工群眾公開，必須要遵循有關的法律和政策，履行法定程序，規范進行，該提交職代會審議或者通過的必須提交職代會審議或者通過。

二、深入開展廠務公開民主管理，提升工作規范化、科學化水平

（一）完善創新領導體制和運行機制

堅持突出黨委領導、突出權威性、突出運轉效率和突出強化監督。建立由黨委、行政、紀委、工會負責人及有關部門負責人組成廠務公開民主管理領導小組，形成“黨委統一領導，黨政共同負責，工會、紀委具體組織，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與”的廠務公開民主管理領導體制；打造“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，工會、紀檢是第一監督實施人，職工是第一評價人”的廠務公開民主管理工作格局。要依據《企業民主管理規定》、《關于深化創新廠務公開民主管理工作的意見》、《關于進一步加強和改進省管企業民主管理工作的意見》、《濟南市企業民主管理條例》等規章制度，結合單位實際，修訂完善單位關于廠務公開民主管理的專業制度和條例規范，進一步增強了廠務公開民主管理工作的針對性和實效性。

（二）堅持廠務公開民主管理的“四個規范”

此處所說的“四個規范”，是指規范公開內容、公開形式、公開程序、公開網絡。在公開內容上，結合實際歸納突出重大決策、生產經營管理的重要問題、涉及職工群眾切身利益的問題、黨風廉政建設問題、職工群眾的意見和建議等方面。在公開形式上，確定了以職工代表大會為主要載體，以及廠務公開欄、廠情發布會、職工大會、職工座談會、報紙、電視臺、形勢任務教育學習材料、網絡公告、網絡輿情發布等多種途徑。在公開程序上，確立了制定方案、組織實施、監督檢查等步驟。在公開網絡上，建立健全公司、二級廠（礦）、車間的三級公開網絡體系。

（三）納入黨委工作考核體系

要把廠務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核，納入單位文明建設先進單位考核。要將這項工作納入經濟責任制考核，對不按時、不按要求公開的車間（科室）或班組，一經發現，即按照有關規定進行嚴肅處理。按照《廠務公開實施條例》的要求及時分析情況，發現問題，提出工作建議，報告領導小組，由領導小組確定下一步強化工作的重點，使整個工作進入良性循環，不斷取得新的成績。

三、深入開展廠務公開民主管理，以職代會建設為突破暢通民主管理主渠道

（一）加強職代會規范化建設

堅持定期召開職工代表大會，大會期間召開職代會代表團長、工會主席聯席會議。職工代表大會召開前，廣泛征集職工代表提案，并由提案委員會進行專題評審、獎勵。加強提案落實督查，將提案分專業交分管副總經理批示，切實提高提案落實率，維護提案工作的嚴肅性。

（二）完善職工代表巡視制度

定期組織專門委員會委員、職工代表，對職代會的貫徹落實、降本增效措施落實情況以及職工收入分配、職工關心的熱點、難點問題等關系企業發展大局和群眾切身利益的重要工作進行巡視檢查。通過與職工深入交流，了解職工關心的熱點、難點問題，對職工群眾提出的建議和問題，及時向公司黨委匯報，并按照公司領導的批示督促相關單位解決職工關心的問題，為企業決策提供參考和依據。

（三）落實職代會職權

公司高級管理人員每年經職代會無記名投票評議，并由紀委、組織部、工會聯合進行統計、匯總。建立平等協商簽訂集體合同制度；凡涉及企業改革改制重大方案以及職工切身利益的重大事項，都提交職代會，由全體職工代表審議通過，以票決制代替舉手制進行表決。修改完善并認真履行《集體合同》、《女職工特殊權益保護專項集體合同》等，在公司職代會上審議通過，組織職工代表對集體合同等履行情況進行監督檢查并及時匯報。

綜上所述，面對鋼鐵行業近幾年來的嚴峻經營局面，企業工會要強化使命感，切實履行職責，促進廠務公開民主管理工作邁上新的臺階，為構建和諧企業勞動關系盡職盡力：一是深入開展廠務公開民主管理，堅定職工必勝信心，促進企業科學發展；二是深入開展廠務公開民主管理，提升工作規范化、科學化水平；三是深入開展廠務公開民主管理，以職代會建設為突破暢通民主管理主渠道。

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）04—0042—02

2014-06-23

王啟明（1980-），男，山東萊蕪人，大學學歷，濟鋼工會生產民管部部長。鄧寶糧（1962-），男，山東聊城人，大學學歷，濟鋼工會生產民管部科長。