高職院校校園安全文化建設研究

李俊衡

【摘 要】本文結合高職院校的特點，依托安全文化、校園文化、校園安全等維度作為分析平臺，力求探索校園安全文化建設的形式與途徑，為建設和諧校園、安全校園出謀獻策。

【關鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設

近年來，伴隨著我國高職教育的迅速發展，高職院校的數量越來越多，辦學規模越來越大，與此同時，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現為由于師生人數增加對院校的安全管理基礎設施和安全保衛隊伍建設的基本需求，還表現為不斷增強的外部環境不安全因素對這些院校的影響，以及高職院校師生個體面臨的安全壓力，同時也表現為高職院校要不斷加強內部危險源的管理，創設良好的校園安全文化環境。為此，可以說，加強高職院校校園安全文化建設已經迫在眉睫、勢在必行。

一、校園安全文化的內涵

校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對文化與安全文化的定義結構進行詳盡的闡述，由此可見，校園安全文化是在校園文化活動中所創造和形成的使師生個體和學校整體免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態，就是要在校園內部營造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成師生員工建設校園安全文化的精神動力，并為建設平安校園與和諧校園的目標而努力；通過建立校園內部的管理機制，利用安全文化的功能，轉變師生員工的安全價值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識與應對突發事件和災害的自救水平，提高安全文化素質，增強安全意識，并使之成為一種自覺心理，不斷來規范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進校園正常生活秩序的穩定運行和學校健康、協調、持續地發展。

二、高職院校安全文化建設的特點與現狀

高職院校跟一般高等院校既有共同點，又存在自身的特點。作為教育實施和學生求知的場所，高職院校的校園與其他大學校園一樣， 是人員密集、活動頻繁的場所。特別近年來，隨著我國職業教育的迅速發展，職業院校辦學規模越來越大，校園對外開放的程度日益加大，職業院校安全形勢也越來越嚴峻。

同時，由于高職院校生源既有單考單招學生，又有自主招生的學生，學生來源層次多樣性，安全知識和意識參差不齊；另外，高職院校學生實習實訓的教學較多，校外實習時間較長，在此過程中產生的安全隱患較多，安全事故出現的機率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專制和中專升格組建的，學校內部管理處于不斷探索的過程中，安全管理意識、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學校校園安全文化建設有著共同點，也有著以上自身的個性化特點，其校園安全建設不能一味追隨本科院校的腳步，它應該走出具有自身特色的路子，以面對更為復雜多樣的安全形勢。結合職業院校的特點和安全文化的三層面理論，本文筆者認為高職院校所面臨的復雜的形勢主要在以下方面有所體現：

首先，職院校園安全文化缺乏科學有效的評價體系，校園安全文化定義的不統一性導致評價衡量標準很難統一。在這樣的情況下，各個學校在進行校園安全文化建設的過程中會出現對校園安全文化理解不同、建設內容、建設重點不同，從而導致衡量這些校園安全文化建設優劣的標準很難統一。校園安全文化內容的多層次性導致評價標準無法準確進行量化。物質層面的內容最易衡量，制度層面的內容相對較難評價，對于一項制度的評價一般帶有較強的主觀性，很難用客觀數據來評價；而精神層面內容是最難評價的，所有的相關理念、信念、價值取向等都是在長期潛移默化中積累形成，這些只能通過行為主體的行為結果來反映，而行為結果又可能同時受到家庭文化、地域文化等其他文化意識的影響，不能簡單評價為就是校園安全文化產生的結果。

其次，職院校園安全文化缺乏系統性建設，系統性建設的質量將直接影響校園安全文化建設質量的高低。完整的職院校園安全文化建設體系應該包括培養師生員工的安全意識和安全文化素質，建設高校安全保障場所、設施、器物等物態載體，建立健全與之相應的規章制度和預警機制等內容，充分兼顧教學、科研、生產、生活和活動組織各方面。既要有防微杜漸性質的日常防備，又有快速應對的危機管理能力，既要有一般性、傳統性的安全文化，又要建設從事專門工作所需的專門安全文化和應對信息時代挑戰的網絡安全文化。對照上面的職院校園安全文化建設系統性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學生安全素質參差不齊，安全保障和預警機制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執行難，在日常工作中常常出現執行力不強等情況。

職院的安全文化教育缺乏可持續性發展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長期存在，安全文化教育普遍缺失，現狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當嚴重，部分學生管理難度很大，學校內外部環境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴抓嚴懲，日常的工作中強度始終保持如一，對于學生違規行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發生。雖說此種說法頗有爭議，但畢竟職業院校在當前學歷為先的社會大環境當中認同度還不高，自身發展壓力較大，這也只是無奈之舉。

三、職院校園安全文化建設途徑

（一）提高大學生的安全素質，安全素質包括科學文化素質和倫理道德素質。安全素質、道德素質不會自發形成，也不會自行提高，它需要靠教育和人們主動的學習，同時，也需要制度的約束。

1. 安全理念倡導。安全理念就是我們常說的安全的指導思想、安全的宗旨。安全理念設計一般采取自上而下、上下結合的辦法，既要體現國家總的安全理念，又要結合高校實際，突出職院安全文化建設的特點。對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過程、各要素之中。

2. 日常教育滲透。這里所說的安全日常教育滲透是指將安全教育進入學校日常教學體系。具體建設內容包括：編寫或選擇質量優秀并適合本校學生使用的安全教育教材；設置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結合，并給予適當的學分；課堂教育和實踐教育相結合，學分中加入實踐考核環節，即每個學生必須參加一定時間量的安全保衛工作實踐，如參與校園巡邏、大型活動安全保障、交通文明督察等等。endprint

3. 主題活動培養。高校可結合本校實際及特色，寓教于樂，讓師生在活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質。主題活動的類型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動，既可以結合案例經驗、先進典型作正面引導，加大宣傳，也可以開辟宣傳專欄圖片展，利用反面教材進行警示教育；既可邀請有關專業人士到學校授課，通過集中培訓考核等形式強化安全學習，也可通過主題演講、知識競賽、文藝演出、主題報告會等多種形式進行安全宣傳教育；既可運用校園廣播、報紙、宣傳欄（板報）等傳統宣傳平臺，也可引進校園網、短信平臺、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規和學校規章制度，進行安全咨詢服務，及時解決問題。二是參觀體驗型的活動，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區消防大隊建立一個安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識、體驗最新消防裝備等，從而收獲感性認識。另外，也可通過情景模擬小品劇來體驗如何防盜、防騙等常識。三是實戰演練型的活動，如組織開展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發事件演練等各類實戰演練，通過相對真實的情景設計，切實提高師生員工的安全防范意識和能力。

（二）營造良好的安全環境，全方位提升安全文化品質

安全環境主要包括物態環境、制度環境和組織行為環境等方面。

1. 加強硬件建設，夯實安全文化的物質基礎。在校園安全文化構成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學校園的硬環境和硬設施。因此，物質層面的保障是校園安全文化形成的保障。應當包括以下幾方面：一是校園內建筑物，包括教學設施和師生生活設施建設，教學設施建設如教室、自習室、圖書館、實驗室內樓梯、門窗以及相關安全要求設計等，師生生活設施建設如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動空間設施建設，如室外活動器械、運動場、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監控嚴密的安全防范體系的建設；四是安全文化經費的保障，建設校園安全文化需要充足的經費作保障，尤其對于校園安全的硬設施，除了初步建設資金還需維護更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設施適應不了安全工作的需要等問題。

2. 加強組織建設，構建全員育人體系。高校校園安全文化建設內容涵蓋高校工作每一個部門，是為全體師生和高校和諧發展服務的，并非分管領導或職能部門一家之事，也非職能部門單獨能完成的任務，必須面向師生，依靠師生，動員全校的力量發揮高校所屬部門及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設必須要有全方位多層次的組織機構作為保障。一是學校決策層層面必須完善安全工作相關領導機構。二是加強學校安全保衛職能部門的組織力量，加強隊伍建設。安全保衛職能部門是安全工作的綜合管理部門，理所當然應是安全文化的倡導者、執行者和推動者，因此，這支隊伍的素質能力高低將直接影響到整個校園安全文化的建設。

3. 建立健全校園安全管理制度體系，構筑起安全管理的長效機制。校園安全管理包括環境安全管理、設施安全管理、衛生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內容。在校園安全管理上，首先是要實現兩個轉變：一是要實現從被動型、經驗性的安全觀向主動型、系統型的安全觀轉變；二是要從事后處理的被動管理向以危險預測、應急演練、有效控制與風險評估為重點的預防管理轉變。校園安全管理的關鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規為依據，以法治精神為指導，制定與法律對接、體系完備、可操作性強的校園安全管理制度。

安全管理制度。安全規章制度的制定要明確責任，強化各項安全管理職能和責任的落實，使預防為主的原則從嚴、從細落實到日常安全管理工作中，同時要嚴肅責任追究制。要從實際情況出發，對校園內可能發生的社會安全、事故災難、公共衛生、自然災害等突發事件的風險進行評估并形成對策，以此為指導，積極開展應急演練，完善應急預案，深入推進風險隱患的整改工作。要健全學院內部的安全保衛工作體系，全面落實各部門的安全責任制，加強專、兼職安全保衛隊伍建設，定期組織安全保衛人員學習和培訓，不斷提高他們的工作水平。

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