高校固定資產精細化管理若干思考

譚旭紅 孟慶嬌

摘 要：高等學校的固定資產為高校的教學、科研等提供最基礎的服務。但由于辦學規模的擴大，高等學校的固定資產越來越多，越來越難以管理。而我國高等院校現在的固定資產管理是比較粗放型的管理，其中存在很多的問題。那么，如何管好、用好高等學校的固定資產就成為現在急需解決的一大難題。針對現在高等學校固定資產管理中存在的問題進行分析，并提出改善高校固定資產管理的解決辦法。

關鍵詞：我國高等院校；固定資產；精細化管理

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0150-02

隨著我國經濟的飛速發展和教育體制的不斷深化改革，我國高等院校取得了重大發展。我國高等教育部門力求以人為本，為考生提供了更多求學的機會。這就意味著，我國高等院校的辦學規模將不斷地擴大，高校固定資產也會隨之增多，進而需要的資金量也不斷加大。那么，我國高校現有的粗放的固定資產管理制度就會越來越不適應高等學校自身的發展，這就要求我國的高等院校的固定資產管理制度有所改變。

一、高校固定資產管理中存在的問題

（一）高校固定資產初始管理不合理

1.高校固定資產入賬價值過低、范圍過廣。高校固定資產入賬價值標準是高校內一般設備在500元以上，專用設備在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中保持其原有物質形態的資產。這一標準執行多年未變，造成成本小且種類多的固定資產越來越不好管理。例如，電風扇、電話、飲水機這類辦公設備。這給高校固定資產管理工作帶來了困難，同時也增加了財務核算人員和資產管理人員工作量。

2.高校固定資產存在盲目購買現象。學校內部沒有將資產管理和預算管理進行有機結合，固定資產采購缺乏計劃性，購買時隨意性較強，導致資產購置與現有資產存量狀況相脫節，固定資產出現重復采購，使許多固定資產閑置。預算審核無法對新增資產或項目資金投入形成有效的制衡。

（二）高校固定資產的日常管理不完善

1.不注重日常維護和部門之間合理利用，浪費有限資源。很多高校盲目追求儀器設備的先進性，對設備采購缺乏科學的可行性論證，采購過程中缺乏有效的審批和監管制度，導致資產購置后，只能本部門用，利用率很低，甚至長期閑置。再加上大多數高校將主要精力投放在設備采購方面，很少關注設備的日常使用與保養，任其損耗，直到淘汰報廢，造成了資源的嚴重浪費。

2.缺乏定期盤點，存在大量賬實不符。現實中許多高校對固定資產僅僅是從會計記錄上看其資產的情況，既沒有進行過真正意義上的徹底盤點清查，也沒有堅持開展資產管理部門與財務部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間不相符。

3.管理人員素質不高，個別的甚至根本不能適合崗位要求，直接影響著資產管理工作的質量。

4.高校固定資產不計提折舊和減值，造成固定資產賬面與市場價值不符。

（三）高校固定資產報廢管理制度存在的問題

1.對固定資產報廢處置管理不到位。高校固定資產被隨意調用，或者被長期無償占用，不進行報廢申報，使得報廢資產得不到及時清理，報廢資產被拆分、損壞，出現了找不到實物等現象。

2.缺乏規范的管理制度。固定資產的報廢以及處置沒有合理的規范管理制度，無章可循，固定資產報廢處置工作脫離相關管理機構。

（四）高校固定資產管理軟件不夠完善

1.儀器設備信息顯示不全面。目前，高校固定資產管理系統信息錄入，停留在設備名稱、型號、生產廠商、領用人、采購人方面等信息，未有設備圖片及相關技術參數等信息，不便于使用部門及教學科研人員使用選型時提供參考。

2.缺少大型儀器設備共享平臺。隨著社會科學技術的進步，無論是高校教學還是科研工作都越來越需要具有價值高、技術含量高的大型精密貴重儀器設備，若設備不能共享使用，那使用效率自然就會降低。另外，有一些可以很多部門共享的固定資產，如果不共享，每個部門都配一個的話會很浪費。沒有共享平臺，各部門之間對固定資產的占用情況就不能及時了解，需要管理人員打電話咨詢，占用對方工作時間。而建立共享平臺后就可以減少工作時間。

3.沒有建立儀器設備跟蹤管理模塊。目前，高校固定資產管理中儀器設備自購置后，沒有進行跟蹤管理，導致很多固定資產放在那里閑置不用，也沒人知道。或出現故障由于缺乏管理也沒能及時維護，放置幾年后就直接按報廢處理了，既沒有達到高效使用，也造成了浪費嚴重。

二、建立高校固定資產精細化管理模式

在現有條件下，建立“從購置固定資產的預算管理開始到采購驗收的合理管理，再到結合現代化管理軟件對固定資產進行精細化的日常管理與控制，最后合理及時的報廢固定資產。提高固定資產使用效率，實現實物管理與價值管理的有機結合”。

（一）建立合理的初始化管理

1.把金額較小的固定資產與金額大的固定資產分開管理。金額較小的固定資產歸為一大類，在一起單獨進行管理，如把電話、風扇、飲水機等合為單獨的一項管理工作。

2.加強高校固定資產的采購與驗收管理。在編制采購預算時要加強計劃手段和行政手段。省部級下撥科研項目預算要與教育主管部門共同審核，防止各自為政。要提高預算編制的科學性和合理性。高校在統籌專項經費的前提下，應先制訂采購計劃后組織實施采購。（1）有計劃有目的的采購。在編制采購計劃前先進行實地考察和實際咨詢或者查賬，對一些金額較小的固定資產每個部門應該有數量上和使用時間上的合理的規定。根據以上規定和實際情況再編制采購計劃表。（2）驗收程序。購入的固定資產，應由使用管理部門進行驗收。驗收時要把好數量與質量關；購進批量大、價值高的貴重物資時，要組織專家小組參與驗收。

（二）完善高校固定資產日常管理

1.盤活固定資產。改變目前各高校固定資產歸各部門所占用的局面，統籌安排，減少采購盲目性，減少設備空置率，全面提高固定資產的利用率，優化各部門內資源配置，集中各部門閑置的固定資產，實現全院固定資源的共享，提高資產使用效率。另外也可以把閑置不用的固定資產對外出租，提高經濟效益。

2.堅持固定資產的日常清查。為保證固定資產的真實性和準確性，每季度對所屬固定資產進行清查，每年要對資產進行一次全面盤點清查，清查固定資產賬與表、賬與物是否相符，是否按規定建賬。同時與財務部門進行賬與賬清查。另外也要加強對固定資產的審計與監督。作為高校國有資產重要組成部分，固定資產的安全與完整直接關系到高校的發展，因此，加強對固定資產的審計，以確保固定資產的保值與增值。

3.引進符合工作崗位的新人才及進行管理人員的定期培訓。高校固定資產管理的性質決定了相關從事人員必須具備相當的知識與技能。第一，要做到從人員招聘入手，把好人才引進關，不符合崗位要求的人員，一律不可以引進。引進人才時不要只看學歷，我們是招聘固定資產的管理人員，不是招聘教師，所以“能干，肯干，會干”才是人才引進的第一要務。第二，要做好新引進人才的崗前培訓工作，使新入職的同志能夠很快了解本單位的具體的詳細的信息，從而提高新進人才的工作效率，而不是需要職工自己一點一點對本單位的自身的特有的情況進行了解。第三，對現有相關工作人員進行定期的與本崗位有關的業務技能培訓。第四，實行定期考核制度，實行嚴格的獎懲制度，使管理人員能夠足夠重視自己的工作。第五，要加強其服務意識的培養。只有提升相關工作人員的業務水平與服務意識才能高校的固定資產管理工作更上一個臺階，才能更好的為該校的教學、科研服務，這樣才能從“源頭之上”抓好固定資產的管理工作。

4.建立高校固定資產折舊管理體系。借鑒企業固定資產折舊制度，對高校固定資產計提折舊，并且在發生減值的情況下，計提固定資產減值準備。那么首先要規定高校固定資產計提折舊的范圍，其次要明確高校固定資產計提折舊的方法，最后要明確規定固定資產計提折舊的賬務處理。這樣才能更好的保證固定資產賬面價值與市場價值相符，更有利于：真實反映高校固定資產的現有凈值，計劃對固定資產進行更新改造，有利于高校防范財務風險，正確核算教育成本，提高固定資產的使用效率。真正加強高校固定資產管理，節約教育經費，提高固定資產使用效益，從而促進高等教育事業向更好的方向發展。

（三）加強高校固定資產報廢管理

建立固定資產報廢管理制度，使固定資產報廢有章可循。首先，明確固定資產報廢條件。（1）儀器設備使用期已滿且不能正常使用的；（2）確因技術落后而無使用價值的等等。其次，確定固定此次報廢的要求。（1）廢舊固定資產是國有資產的一部分，任何單位和個人均不得擅自處理，經批準報廢的固定資產由資產管理處按有關規定統一組織處理；（2）報廢的固定資產變價收入要上交學校財務等。再次，規定固定資產報廢處置方法。最后，規定報廢辦理程序，各項固定資產應嚴格按照程序辦事。

（四）提高高校固定資產信息化管理

1.建立起健全的網絡化資產管理系統，實現固定資產全方位管理。建立全面的固定資產初始入賬程序，把固定資產所涉及的各方面加以說明，如該項固定資產的圖片和用途。這樣更方便使用者和管理者了解和決策。

2.建立大型儀器設備共享平臺。把學校里可以幾個或多個部門共同使用的儀器設備建立共享，各個部門之間可以看到該設備目前的使用狀態，方便借用。并建立相應的借用程序和責任承擔賠償。使借用情況一目了然，有據可尋。并且也明確了責任人，使學校的工作人員把借用固定資產后的保管維護看成是自己的責任，從而提高固定資產的使用壽命，相應的也就節約了資源。

3.建立儀器設備跟蹤管理模塊，可實行實驗儀器設備使用電子卡配套服務，通過卡內信息與資產管理部門和人事管理信息對接，可對實驗操作人員工作實施考核，有利于及時掌握設備使用情況，進行資產管理考核和人事工作考核。

總之，要從源頭上抓好固定資產的購進及入賬；在日常管理上要做到統一管理，充分利用現代網路資源使固定資產清晰可查，最大程度上發揮其利用價值；在報廢管理上要有據可循，要確實抓好可用與不可用的資產的區分，以達到不空設固定資產，不浪費有用固定資產。只要高校肯一步步、一塊塊的認真把固定資產的工作抓起來，并且抓到位，那么高校固定資產一定能給高校帶來更多更大的經濟利益。

參考文獻：

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[責任編輯 高惠琦]