新形勢(shì)下加強(qiáng)鐵路黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)建和諧鐵路企業(yè)的思考

李國(guó)賓

摘要：正當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；新形勢(shì)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；改革發(fā)展；有關(guān)問題；

中圖分類號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-0028-01在新一屆中央政治局常委上任之后，習(xí)近平總書帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委在與中外媒體的見面會(huì)上，發(fā)表了一個(gè)簡(jiǎn)短的講話，他講到，“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！贝罅渴聦?shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”把腐敗問題、作風(fēng)問題放在了重中之重。

當(dāng)前，深刻理解習(xí)總書記講話，認(rèn)清反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，堅(jiān)持教育監(jiān)督懲治全方位發(fā)揮作用，對(duì)于加強(qiáng)鐵路黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧鐵路企業(yè)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深化教育，引導(dǎo)黨員干部守好底線

（一）是要抓住決策層，增強(qiáng)廉政意識(shí)。要通過開展廉政教育，首先幫助領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷改造世界觀，牢固樹立宗旨意識(shí)、全心全意為人民服務(wù)的群眾意識(shí)，任何時(shí)候都把職工群眾的利益作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)和最終出發(fā)點(diǎn)。其次，要幫助領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹立責(zé)任意識(shí)，把為民務(wù)實(shí)清廉作為開展各項(xiàng)工作的基本要求，把負(fù)責(zé)認(rèn)真主動(dòng)作為衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)尺，正確行使權(quán)力，把手中的權(quán)力和擔(dān)負(fù)的責(zé)任統(tǒng)一起來。

（二）是要抓住權(quán)力層，樹立廉潔意識(shí)?！傲苋藛T”在單位都擁有一定的權(quán)力，屬于實(shí)權(quán)派。很多違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，往往是這些干部沒有正確行使手中的審批權(quán)、人事權(quán)等等，因此必須對(duì)手中掌握權(quán)力的干部開展廉政警示和防范教育，幫助他們樹立牢固的自律意識(shí)。首先，要開展黨風(fēng)黨紀(jì)、法律條規(guī)的教育培訓(xùn)使其知法懂法。

（三）是要抓住最基層，樹立自律意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)要想擴(kuò)大教育成果，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必須加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的教育。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，幫助黨員干部盯住紅線

（一）是強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督作用，約束干部自身行為的規(guī)范性。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，使“一把手”的權(quán)力置于領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督之下。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)、錢、人三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，使權(quán)力行使的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都嚴(yán)格規(guī)范、受到監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，要加大重要部位、執(zhí)法環(huán)節(jié)公開的力度，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠進(jìn)入監(jiān)督主體的視野；科學(xué)合理配置權(quán)力行使范圍，制定相應(yīng)的監(jiān)督實(shí)施辦法和措施；逐步建成組織監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等全方位、多層次的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利和義務(wù)等黨內(nèi)法規(guī)，著力建立健全促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員權(quán)利的具體制度，完善黨員行使權(quán)利的程序，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要量化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度。制定切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核；制定、完善責(zé)任追究實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的內(nèi)容和操作程序，保證追究制度落到實(shí)處。

（二）是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，催生干部廉潔從政的自覺性。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不斷發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨員干部廉潔自律、廉潔奉公交給群眾，對(duì)曝光線索迅速跟進(jìn)查處。實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)、反腐敗工作要出實(shí)效，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，從而自覺地、主動(dòng)地接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，及時(shí)反省，堅(jiān)決清除自己身上與黨員標(biāo)準(zhǔn)不符的東西，不斷維護(hù)和保持純潔性。

（三）是放大媒體監(jiān)督作用，重塑干部行為影響性。隨著人們民主意識(shí)的普遍增強(qiáng)，媒體輿論在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。在反腐敗工作中要充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)輿論作用，擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，密切關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，對(duì)違反規(guī)定行為的報(bào)道，第一時(shí)間作出反應(yīng)，及時(shí)調(diào)查處理。

三、重點(diǎn)懲治，警示黨員干部勿碰高壓線

（一）是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，加大辦案力度。要對(duì)違法違紀(jì)行為保持“高壓”態(tài)勢(shì)，加大辦案力度，嚴(yán)懲腐敗分子。以受理舉報(bào)為基礎(chǔ)，深入基層一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，特別是在涉及群眾切身利益的事項(xiàng)上，要進(jìn)行反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，嚴(yán)肅處理。要健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。明確規(guī)定部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為依法行政的第一責(zé)任人。

（二）是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理。當(dāng)前，執(zhí)法監(jiān)察涉及的領(lǐng)域越來越寬，工作任務(wù)越來越繁重。為了正確處理執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律、查辦案件和行業(yè)不正之風(fēng)任務(wù)的關(guān)系，使執(zhí)法監(jiān)察和反腐敗有機(jī)結(jié)合，就要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位、本部門的實(shí)際，緊緊把握當(dāng)前鐵路發(fā)展過程中群眾重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展各領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。要在認(rèn)真開展“小金庫(kù)”等問題的專項(xiàng)治理的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，著力開展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、房屋出租、物資采購(gòu)的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要在治理招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理和物資采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，力爭(zhēng)取得新突破。要切實(shí)把查辦違紀(jì)違法案件擺在重要位置，集中力量突破一些有影響力的案件。

（三）是明確監(jiān)管重點(diǎn)，確保重拳出擊。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)是我們做好一切工作的科學(xué)方法。我們要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段鐵路反腐倡廉形勢(shì)，明確反腐敗監(jiān)管重點(diǎn)。首先要監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，這些重點(diǎn)對(duì)象是握有各項(xiàng)權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有做好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，才能防止為了個(gè)人的私利而產(chǎn)生的權(quán)錢交易、權(quán)色交易和權(quán)權(quán)交易等腐敗行為。其次要做好重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。隨著中國(guó)鐵路的快速發(fā)展，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多以往沒有的新的經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)新興經(jīng)濟(jì)形式的規(guī)范和管理，不可能一開始就很完善，腐敗極易滋生。