現代性：職業教育發展的理性思考

檀祝平

摘要：現代職業教育體系的構建不只是層次提升，更要重點關注其“現代性”。職業教育的現代性是要關心人的發展，實現“人的現代化”。因此，職業教育必須與經濟社會發展同步、符合中國國情、關注最廣大勞動人民的教育問題、實現管理方式和學習方式的轉變，真正實現“現代性”的追求目標。

關鍵詞：職業教育；體系構建；現代性

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）02-0074-04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等教育協調發展的現代職業教育體系。”[1]現代職業教育體系的構建也因此成為當前教育界，特別是職業教育界十分關心的熱點問題；各地方政府和各類職業院校、地方應用本科院校一起也在進行職業教育各層次銜接試點工作；有關現代職業教育體系銜接方面的研究文章近幾年來也逐漸增多。但縱觀各類試點工作和理論研究，我們可以看出，現在“體系構建”的關注點重在職業教育辦學層次的提升，而對現代職業教育體系中的“現代性”關注不多，實踐得更少，這對現代職業教育體系構建來說是遠遠不夠的，“體系構建”務必體現“現代性”要求，中國的職業教育才能科學地發展。

一、職業教育發展現狀和存在的問題

（一）職業教育發展現狀

21世紀以來，我國職業教育進入了一個良性發展時期，尤其是教育部等七部門印發《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）后，職業教育成為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，為中國經濟和社會的發展提供了大量的技能型人才。中等職業教育規模持續擴大，在校生人數已占高中階段學生數的45%，大部分地區都實現了免費入學；高職教育雖然起步較晚，但目前已占中國高等教育的半壁江山，為高等教育的大眾化和區域經濟的發展做出了較大貢獻。[2]雖然中高等職業教育還在協調發展過程中，但改革的思路已經更加明晰，服務經濟社會發展的能力顯著增強，職業教育的管理體制也得到了進一步完善，各地區職業院校的布局結構漸趨合理，各級政府和社會群體對職業教育的投入不斷增大，中高等職業教育也從發展期穩步踏入內涵建設時期，現代職業教育體系的構建已被政府和社會高度重視，目前正處于進一步試點和規劃建設過程中。[3]

（二）存在的問題分析

職業教育的發展雖然取得了長足進步，但也存在一些影響其持續發展的桎梏性問題，主要有以下幾個方面：首先，“重普教輕職教”的思想觀念依然頑固，職業教育始終走不出“二流教育”的泥潭。雖然國家重視，但無論從政策執行和政府投入來看，職業教育與基礎教育、普通教育差距巨大，職業教育地位“邊緣化”不斷放大。[4]其次，職業教育的內涵建設還亟待加強，育人質量也需要不斷提高。“校企合作，工學結合”的人才培養模式需要做實做強，政府和教育部門應該通過立法或政策引導充分發揮企業參與職業教育的積極性，讓企業真正在人才培養方案設計和職業教育課程實施和管理過程中發揮其實質性作用；[5]職業教育“雙師型”教師不僅僅是欠缺，而是定位不明，簡單的企業鍛煉不能釀就“雙師”，受政策和資金的限制，真正的高素質高技能型企業人才又難以引進，職業教育更缺乏一種科學的雙師型教師鍛煉成長的機制。另外，職業教育層次結構還不盡合理，區域發展極不平衡。僅限于中職和高職專科設計的職業教育難以實現層次提升和職普教共融，更談不上實現人才成長的“立交橋”；經濟發達地區和欠發達地區的職業教育差距明顯，城市和農村更不在一個發展層面，新型城鎮化導致的城鄉接合部的流動人口難以得到良好的職業教育，社會公平在職業教育上難以得到切實體現。

二、職業教育發展的“體系構建”

（一）“體系構建”迫在眉睫

職業教育存在很多問題，為了助推其科學發展，必須具有良好的頂層設計和“摸石頭過河”的探索精神，“體系構建”至關重要。轉變經濟發展方式和發展現代產業體系需要更高層次的高技能人才支撐；保證公民享有職業教育的權利是社會公平的具體體現，建立終身教育體系和形成學習型社會需要職業教育層次提升和職普教共融，滿足各類學生及學生家長的合理需求；從境外職業教育發達國家和地區的經驗來看，職業教育事業自身的發展也需要完善發展體系，更好地服務于區域經濟的發展和國力的提升；[6]由于近年來生源驟減、招生形勢和辦學現實導致很多學校出現生存和發展危機，創辦高職本科層次教育，既能滿足學生教育層次提升需求，又能促進職業教育的健康發展，是有步驟地讓高職院校升格還是政策引導向地方應用型本科院校轉型，不管選擇哪一種形式，層次提升是現代職業教育發展的必由之路。

（二）“體系構建”不能僅關注“層次提升”

盡管有各方面的客觀需求，但辦學層次提升不是現代職業教育體系構建的全部，而必須對職業教育的規律和本質進行更深層次的研究和理性的思考。職業教育與普通教育是不同類型的教育，職業教育的責任是提高教育者的技能和技術，不管是中職、高職專科或更高層次的職業教育，他們都只是學歷層次上的提升、技術技能水平的提升和綜合素質的提升，但培養的人才類型不變，層次提升只能給職業教育發展提供更加廣闊的空間；職業教育與普通教育是同層次而類型不同的教育，他們等值，沒有高低貴賤之分，職業教育要想創造一番新天地，打鐵還需自身硬，內涵建設是關鍵，人才質量是桿秤。[7]從以上分析可以看出，職業教育這種類型的教育對經濟社會發展來說具有不可或缺性和不可替代性，也是無數勞動者需要實現自身價值的必然選擇。中國職業教育存在的問題有制度設計的原因，更受傳統“重文輕技”思想所影響，職業教育自身屬性沒有任何問題。職業教育層次提升可以打通學生接受不同層次職業教育的渠道，建立普教融合的“立交橋”，實現職業教育與終身教育的有效對接，但遠不能解決職業教育存在的所有問題，“體系構建”必須考慮“現代性”要求，只有這樣，職業教育才能可持續發展，真正體現其自身價值。

三、職業教育“現代性”的理解

（一）“現代性”的內涵界定

現代性作為現代人的心性及其結構，時間觀念構成其基礎性的一環；[8]但現代性不僅是個時間概念，也不單指先進設備、信息技術和網絡資源等“物的現代化”，而是要關注人的發展，實現“人的現代化”。現代性和現代化有一致性，但也有差異。現代化更多地是指物化的東西，現代性的涵義更富彈性，更注重人的發展。現代性應該是人類用以思考問題的一種新方式，面對全球化和信息化時代，面對經濟發展，兼具工具理性和價值理性，自覺地用人類文明的普遍標準來思考社會問題，來為社會服務，促進社會的發展。[9]

（二）職業教育“現代性”的內涵理解

《規劃綱要》在四個方面體現出職業教育發展的現代性要求，即“兩個適應”、“兩個滿足”、“一個體現”、“一個協調”。這就要求職業教育發展必須有“現代性”思考，職業教育培養的人必須適應當前經濟發展的需要；體現社會公平，滿足人民群眾接受職業教育的需求；滿足各行各業對不同層次人才的需求，尤其是一些戰略性新興行業對高素質勞動者和技能型人才的需求，這也是全球化和市場經濟發展的必然結果；現代職業教育體系不僅僅是個層次提升問題，而是教育現代性的具體體現。社會需要不同層次各類型人才，不是一刀切。中職畢業生服務的領域也很寬廣，照樣能在一定的崗位上體現自身價值；高職專科畢業生也有其自身長處，深受一些行業和企業的歡迎；國家的經濟轉型和產業升級也需要人才的升級，這是不容回避的事實，高職本科乃至更高層次技能型人才培養刻不容緩。但不管是哪一層次的職業教育，都要著眼于人的終身發展需要，著眼于協調發展，一定要關注人民群眾的切身利益，體現職業教育健康發展的要求。高職院校一窩蜂地升格高職本科，不僅不能帶來人才質量的提高，更有可能導致資源浪費，導致職業教育的再次貶值，這本身就是不協調；職業教育應更好地提升其辦學內涵，提高辦學質量，拓寬招生渠道，使更多的人享受高質量的職業教育，這是職業教育自身現代性的需要，更能促進人的現代化。

四、“現代性”的實現路徑

（一）實現與經濟社會發展的“同步性”和“轉型性”要求

職業教育的現代性主要體現在與經濟發展的同步性和轉型性上。職業教育的發展必須與經濟社會發展同步，職業教育必須與高等教育、基礎教育的現代化發展同步；職業教育現代性的核心問題是轉型，人類社會傳統的工業文明的現代化已經轉向第二次現代化，即信息化。信息化不僅是信息技術、信息產業，生產方式的信息化，更預示著人類文明的信息化。隨著現代化進程的加快，處于經濟社會轉型期的中國人日漸認識到，教育，尤其是職業教育是國家走向現代化的一項基本建設。

（二）符合中國國情

職業教育的發展需要借鑒發達國家和地區的先進經驗，但也要考慮到中國經濟發展的實際。西方發達國家，尤其是德國，他們的職業教育發展得很快，已經建立了適應其經濟發展的先進的職業教育體系，國民素質和技能水平得到了顯著提高，為其裝備制造業等新興產業提供了足夠的人才儲備，使他們面臨經融危機而不倒。中國的職業教育界不斷學習發達國家和地區的先進經驗，使得中國的職業教育得到了快速進步。但中國的國情不同，傳統的文化觀也不一樣，中國需要借鑒他們的經驗對職業教育發展體系進行科學化設計和實踐，但不能盲目跟風，而是需要師其長技，從國家發展的系統性、整體性、協同性頂層設計上考慮，對我國未來職業教育發展提出科學規劃。

（三）關注最廣大勞動人民的教育問題

職業教育的發展應該關注最廣大勞動人民的教育問題，使他們同步實現自身的現代化，適應社會經濟發展的需要。具體體現在以下幾個方面：首先是，教育的普及更加多樣化。從高中開始就應該讓孩子學會選擇，根據孩子自身喜好和未來發展的需要進行科學指導，讓他們有自由選擇接受教育類型的權利；其次，教育要提供優質服務，體現教育公平。不管是普教還是職業教育，教育類型沒有優劣，國家都要加大投入，兩條腿走路，不能偏頗，人為地制造主次之分，要保證人人有學上，人人有適合其發展的學校上。最后，一次性的學歷教育轉向終身學習。教育管理部門，廣大的一線教師應順從現代化的需要，指導學生轉變學習方式，建立健全管理體制和機制，使得每個人都能得到適合自己的教育機會，真正實現各類教育的對接和互通，促成一次性的學歷教育轉向終身學習。

（四）實現管理方式和學習方式的轉變

職業教育的現代性要求現代化的管理和現代化的學習方式，相應的動態調整機制十分重要。各級政府和職業院校一定要協同創新，注意專業的適時調整。首先，政府應該加強公共服務平臺建設，根據人才需求適時公布相關公共信息，強化過剩產能行業的退出機制，職業院校應根據這些信息及時調整專業設置。其次，要強化行業指導機制和職業院校內部更新機制建設。職業院校應和政府、行業、企業一起協同創新，在職業教育的專業設置和內涵建設上強化行業指導，不能盲目辦學、隨意設置專業，應根據行業要求適時調整專業設置；學校辦學應引進第三方評價機制，職業院校應強化校企融合的內部治理機構，體現企業在學校的真正話語權；學校管理、專業和課程設置都要注重適時更新，與經濟發展和產業轉型保持同步，滿足學生持續發展的需求。再次，管理民主化和低碳化。大數據時代所有的教學資源、數據、管理信息，只要不涉及到國家機密和個人隱私，都應該公開透明，要實現同一所學校甚至學校群內的有效共享，避免資源浪費和閑置，實現低碳管理，這本身就是職業院校辦學現代性的具體體現。另外，學生學習方式的轉變。職業教育現代性的核心是學習的革命，學習方式的轉變極為重要，職業院校的教師應促成學生基于網絡的學習方式的轉變，強化網絡課程資源建設；促成工學結合的學習方式的轉變，使職業教育與生產勞動相對接，在操作實踐過程中強化職業能力培養，職業院校要在相應的人才培養模式和職業教育課程開發上下足功夫，真正提升職業教育內涵。

關注職業教育的現代性，就是要實現職業教育的進步、革新、創造和發展，既涉及到社會組織結構方面的體系構建，更重要的是思想文化方面認知體系的形成，通過現代職業教育體系構建真正實現教育管理的現代化和人的現代化，實現現代學習方式的轉變，使職業教育與終身教育真正有效對接，代表時代發展新的要求，符合國際教育發展潮流，實現教育理念和組織運作的同步創新。

參考文獻：

[1]周建松.關于全面構建現代職業教育體系的思考[J].中國高教研究，2011（7）.

[2]汪亞明.試論高職教育的尷尬處境及未來走向[J].黑龍江高教研究，2012（2）.

[3]劉堯.我國職業教育發展現狀、問題與對策[J].職業技術教育，2008（19）.

[4]張社字.我國職業教育面臨的六大問題[J].教育發展研究，2009（23）.

[5]黃立志，李名梁.我國職業教育發展策略的局限、創新與展望[J].教育理論與實踐，2012（3）.

[6]馬樹超，范唯，郭揚.構建現代職業教育體系的若干政策思考[J].教育發展研究，2011（21）.

[7]姜大源.現代職業教育體系構建的理性追問[J].教育研究，2011（11）.

[8]尤西林.現代性與時間[J].學術月刊，2003（8）.

[9]王嘯.論全球化時代中國公民教育的定位[J].全球教育展望，2010（8）.

（責任編輯：陳向陽）