構建企業廠務公開民主管理長效機制的幾點思考

張琴

摘 要：構建廠務公開民主管理長效機制，有利于堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，保障職工的合法權益，促進企業的改革、發展和穩定。本文作者對如何構建企業廠務公開民主管理長效機制進行了思考。

關鍵詞：構建；廠務公開；民主管理長效機制

深入實行廠務公開，是我黨對國有企業推進民主管理的基本要求，是全面貫徹黨的群眾路線和全心全意依靠工人階級發展企業的有效途徑，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求。構建廠務公開管理長效機制，有利于堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，保障廣大職工對企業改革和生產經營的知情權、參與權、表達權和監督權，擴大廣大職工有序的政治參與，促進企業更好更快發展。本文主要對企業如何構建廠務公開民主管理的長效機制進行了思考。

一、提高思想認識是構建廠務公開民主管理長效機制的基本前提

思想是行動的先導，各級領導和職工對廠務公開的認識程度，對構建廠務公開管理長效機制具有重要影響。筆者認為企業黨委應把民主管理和廠務公開相關文件的學習納入各級領導干部教育培訓的內容體系，使領導干部充分認識實行廠務公開、民主監督制度的必要性、重要性、長期性，真正把廠務公開納入到各項管理之中，成為企業管理領域的重要組成部分；企業工會在組織民主管理培訓中，要把廠務公開作為培訓內容之一，加強對廣大職工的教育和引導，增強職工對廠務公開的理解和支持，提高職工參政議政的素質和能力。

二、建立健全制度是構建廠務公開民主管理長效機制的根本保證

圍繞廠務公開民主管理的領導機制、工作機制、公開內容、形式和程序等方面建立健全具有實用性、可操作性和權威性的廠務公開制度，是構建廠務公開管理長效機制的根本保證。

首先，建立廠務公開領導機制，為推進廠務公開提供組織保證。企業要成立由黨委書記任組長的廠務公開領導小組，下設廠務公開辦公室，由工會承擔其職能，牽頭協調廠務公開的具體事宜，使廠務公開及時、全面、真實，形成“黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監督、職工參與”的工作格局，為廠務公開工作的深入推進提供強有力的組織保證。

其次，建立工作運行機制，促使廠務公開工作規范化。企業要結合實際建立廠務公開民主管理制度，對公開的總體要求、公開內容、實現形式、公開程序等方面，做出全面、系統的規定，避免廠務公開工作中出現不規范和隨意性。

第三，建立監督檢查機制，保證廠務公開工作的質量。企業要建立起紀委、工會、部室和職工代表“四位一體”的監督機制，明確監督考核工作的組織領導、監督考核對象、內容、方式、基本要求和責任考核等，堅持紀檢監察部門對廠務公開內容的真實性、全面性、公開時間的及時性、公開程序的合法性進行監督考核，使廠務公開工作組織上落實、人員上保證、工作上到位。

三、規范運作程序是構建廠務公開民主管理長效機制的關鍵環節

廠務公開能否取得實效，關鍵取決于職工群眾對公開內容的關切度和滿意度。

首先，公開內容要突出重點。一要突出企業生產經營重大決策的公開，動員職工群眾以主人翁態度投身到企業生產經營中去，為企業的發展建功立業；二要突出職工關注的熱點問題的公開，只有及時公開了精簡機構、獎金分配等職工關注并涉及職工群眾切身利益的熱點問題，才能取得職工對改革的理解，才能化解矛盾，促進企業和諧發展；三要突出黨風廉政重點問題的公開，只有公開了干部民主評議、工資獎金分配原則、業務招待費等關系到黨風廉政建設的事項，給職工群眾一個明白，職工群眾才能給領導干部一個清白，才能實現經營管理者和勞動者雙向溝通。

其次，要把握公開程序的規范性和時效性。一要突出把握規范審核程序。凡是應公開的內容，由各有關部門提供，廠務公開專項工作小組整理匯總，提交廠務公開監督小組審核，最后報領導小組審查確定，保證公開的內容全面、真實。二要規范公開的時間。對群眾反映多和普遍關心的焦點和熱點問題采取多方位、多渠道、多層次立體公開，對常規性的工作定期公開，階段性的工作及時公開，確保公開的時效性。三要規范征詢意見程序。廠務公開以后，及時以適當方式聽取職工群眾的反映和意見。除職工代表大會上充分發揚民主、討論審議以外，采取設立意見箱，通過職工代表向群眾直接收集的方式，聽取群眾的意見，由廠務公開工作小組會同監督小組負責收集征理，對職工群眾的疑問及時作出解釋，以確保職工群眾當家作主的民主權利。

四、創新公開形式是構建廠務公開民主管理長效機制的必然要求

隨著時代的進步和社會的發展，企業只有不斷探索、創新廠務公開民主管理的新形式才能得到職工的廣泛認同和參與。

首先，要堅持把職代會作為廠務公開的基本形式和重要載體。把企業經營決策、發展規劃、改革方案、培訓計劃、職工獎勵、保險福利等涉及職工貼身利益的內容納入職代會審議；把業務招待費使用情況、企業領導人員廉潔自律情況等內容納入評議監督。在把好會前預審關、會上審議關、決議落實關的基礎上，企業可建立4種保障職工群眾參與權的新模式：一是職代組長聯席擴大會的民主議事模式，以職代組長為主體，適當擴大職工代表參加民主議事；二是職工代表專項議事模式，除有關領導外，吸收職代會專門委員會和一定數量具備專業水平的職工代表組成專項議事小組議事；三是職工代表巡查模式，工會牽頭，每季度從職工代表中選出數人，對公開事項的落實情況進行巡視調查，并在例會上進行匯報，解決存在的問題；四是直接對話模式，每年召開兩次廠情發布會，企業領導在廠務發布的同時，與職工進行互動提問，開展面對面的溝通和交流。

總之，企業只有通過提高思想認識，加強組織領導，健全規章制度，規范運作程序，不斷創新形式，才能落實法律法規賦予職工群眾的各項民主權利，建立起廠務公開民主管理長效機制，夯實企業民主政治建設的堅實基礎，為促進企業科學、和諧、健康發展，推進企業“三個文明”建設發揮更大的作用。