論我國旅游管理體制的改革與創新

摘要：旅游管理在旅游業的發展中起到了約束和促進的作用，其能夠幫助國家和地區旅游業穩定健康的發展。我國旅游業發展至今已有幾十年的歷史，各地區有各地區的特色，吸引著各地各國的人來游玩。但我國目前旅游管理體制還不夠完善，各地區均存在著各種各樣的問題，本文即對我國目前旅游業的發展現狀進行了分析，并提出了幾點改革與創新的思路，以期使旅游業能夠朝著更加健康的方向發展壯大。

關鍵詞：旅游業管理體制;現狀;改革和創新

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，國內各行各業都有了長足的發展，旅游業作為我國第三產業中最為重要的組成部分，其發展勢頭一直保持得比較強勁。旅游業作為一個比較特殊的服務類行業，其在管理上也有著自己的特殊性。我國已經加入世貿組織多年，對外發展的腳步從未停歇，“中國游”也成為了世界旅游業的一大特色，無數外國人慕名而來，這也就給我國的旅游管理提出了新的挑戰。

一、我國旅游管理體制的現狀

我國目前采取的是國家、省、市、縣四級旅游局管理體制，各級別旅游管理部門負責方面不同。其中國家旅游局負責的是制定統一的旅游業管理規章制度、擬定我國旅游業發展方針、協調下級各部門間合作關系、組織宣傳旅游業相關信息、處理對外旅游問題、監管下級各旅游部門等;省旅游局是省級直屬部門，對全省內各旅游問題進行管理，主要負責當地旅行社的資格審批，保證金繳納問題、各酒店資格審批，評星事項、各旅行社導游資格核查及考試制度的執行與監管、省內各旅游景點和項目的宣傳工作;而市、縣級旅游局則僅負責當地行政管轄內的旅游業管理工作。

二、我國旅游管理體制的現存問題

隨著我國旅游業蓬勃的發展，我國旅游業管理體制在某些方面已經與世界接軌，同時在實踐摸索過程中也推出了一系列具有中國特色的服務條例及規章制度。但是現在我國還是有很多地區存在著各類問題，其大概可以分為以下幾種：其一，政府問題。政府作為當地行政主管部門，需要在經濟發展中明確自身位置，不能越權管理，施行行政干預，更不能對民營企業另眼相看，造成不平等的市場環境;其二，企業原因。旅游業的效益相對各生產類行業要好很多，尤其是我國旅游業高速發展的今天，這就讓很多企業的管理者形成了養尊處優的心態，對于新市場比較恐懼，也就造成了當地旅游業停滯不前，嚴重影響了當地旅游的發展;其三，不當競爭。有些地區會出現國營旅游企業打壓民營旅游企業的情況，其界限難以劃清，導致市場出現了不正當競爭的局面，使得行業管理難以更好的開展下去;其四，調控失衡。我國目前還沒有一個統一的旅游業宏觀調控機制，這也就造成了個旅游地區“占山為王”、各自為政問題的形成，催生了當地地方保護的盛行，給國家統一管理帶來了巨大的困難，例如鳳凰古城收費問題、海南三亞宰客問題等。

三、我國旅游管理體制的改革和創新思路

（一）明確自身位置，強化宏觀調控

對于中國來說，旅游業發展至今也不過幾十年的時間，因此還需要政府對整個旅游業進行主導監督，但同時，政府相關監管人員必須要明確自身位置，制定相關法規，約束政府對旅游業的過度干預，強化監管能力，弱化干預能力。

（二）確立多層次網絡化旅游管理體制

旅游業是一個地域性、綜合性、關聯性比較強的行業，其根據旅游地區實際的特點可以建立起具有合作關聯性的旅游文化，大規模的共同發展，這也就需要相關部門建立起一個多層次的網絡化旅游管理體制。

（三）建立各地區旅游協會

政府需要推動當地成立旅游協會，增加旅游業自我管理、自我監督的力度，加快旅游業整改速度。這樣做還能夠使旅游業相關企業更快發現自身不足，弱化競爭意識，加強一體化開發利用旅游資源的力度，使本地區的旅游業能夠更快更健康的發展。

（四）拓寬管理經費來源渠道

傳統的旅游業管理經費均是由當地政府和旅游監管部門共同承擔，其很容易造成資金不足的問題。拓寬管理經費的來源渠道可以有效解決這一問題，政府可以在本地區旅游業總收入額中提取出一部分作為當地旅游發展基金，用于城市面貌維護、旅游設施更新及當地自然環境維護等工作。還可以通過返還稅金作為補貼的方式，鼓勵當地旅游業的發展，同時解決政府資金來源問題。

（五）運用現代信息科技技術

信息技術應用于旅游業已經不是新鮮話題了，但我國在這方面顯然做的還不夠到位。在如今，旅游行業必須建立起一個現代化信息技術網絡管理中心，提高行政辦公效率，其不但可以應用在資格審查、簽證審批、旅游統計、政策發布等行政方面，還可以應用到宣傳推廣、網上預約、景點介紹、三維數據庫等旅游服務環節中去，大大降低工作成本，提高工作效率，同時也使得旅游服務向快捷化、系統化、便民化的道路上發展。

結語：

旅游業是一個市場經濟化程度較高，社會性質影響較大的行業。在我國旅游管理工作相對較為薄弱，這也制約了旅游業的發展步伐，因此尋找到一個新的旅游管理體制不但能夠促進我國旅游業管理能力的進步，更加可以促進我國旅游業經濟效益，為我國的整體發展添加動力。

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作者簡介：李嘉敏（1992—），女，漢族，遼寧大連人，渤海大學文理學院旅游管理專業