探究行政事業單位財務會計內部控制

【摘要】隨著社會不斷發展，財務會計內部控制面臨著諸多挑戰。本文旨在新時代背景下，以鄉鎮政府為例對行政事業單位財務會計內部控制進行簡要分析。

【關鍵詞】財務會計 內部控制 鄉鎮政府 問題 途徑

鄉鎮財政作為我國最基層的一級財政，負有為國家籌集、分配和監督管理鄉鎮財政收支的重要職責。但在新時期中.我國鄉鎮財務會計的內部控制顯現出一定的弊端，影響了財務會計的內部控制發展。

一、當前鄉鎮政府財務管理內部控制中主要問題

（一）鄉鎮政府財務會計內部控制體系不健全、內部控制意識薄弱

當前，部分鄉鎮政府財務會計內部控制體系規范性不足，導致計劃與實際情況之間嚴重脫節。財務會計內部控制體系的設置受個別領導的控制與管理，再加上相關工作人員內部控制意識薄弱，無論支出憑據是否有法律依據，只要領導簽字就能報銷的意識普遍存在，致使財務管理和監督流于形式，鄉鎮政府財務會計內部監督工作無法真正落實。

（二）財務會計內部控制制度不完善，內部控制管理缺失

財務會計內部控制制度漏洞在審計制度和資金管理制度兩方面表現尤為突出。其中，審計制度是監督和檢查財務會計內部控制工作規范性條文。但許多鄉鎮政府審計工作只注重對表層信息的審核，忽視了與內部稽查及控制程序之間的整合，因此各個部門內的員工都是按照既有的流程機械性的開展重復性工作，導致財務會計內部控制工作效率無法得到有效提升。此外，在資金管理制度方面，鄉鎮政府盲目使用預算資金，擅自挪用資金和擠占資金以及預算無法得到有效落實執行等一系列問題。財務支出管理方法滯后，對于經濟開支方面并沒有清晰的標準細則，預算控制過于柔軟缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來預算失控風險。

（三）財會人員素質差、會計基礎薄弱

在鄉鎮政府中，有很多會計人員素質修養普遍不高，財會人員整體素質下降，主要表現在專業的財會知識貧乏，專業基礎薄弱，并且部分工作人員在工作中違背會計職業道德基本準則，偽造虛假會計報表情況時有發生，因而不能準確反映會計信息真實方面，存在嚴重失真情況，進而造成內部控制的實施流于形式、停留于表層，在鄉鎮政府中沒有得進一步深化實施。

二、加強鄉鎮政府財務管理內部控制主要途徑

（一）加強財務管理監督、健全法律體系建設

針對目前資產管理混亂無序的現狀，鄉鎮政府應該建立行之有效的財產管理制度，做到賬證及賬實相互符合。加強單位內部制度規范建設，定期監督和檢察機關單位內部財務會計控制制度執行狀況。從專業角度發現鄉鎮政府財務會計內部控制存在的漏洞和隱患；認真分析內外部審計報告，審視單位財務會計內部控制制度的缺陷，將監控結果與日常考核緊密結合，形成完整的審計監督體系，使財務管理內部控制真正發揮應有作用。

（二）強化財務內部控制職能、提升財務風險預測能力

除了做好鄉鎮政府會計基礎工作之外，還應強化財務內部控制職能，加強預算經費管理，鄉鎮政府根據本單位實際情況，建立一套集分析、預測和及時改進于一體的預算機制，同時配備一套縝密的執行程序，形成有效的內部控制系統尤其是預算資金支出的各個環節的全程跟蹤，確保預算體系有效運轉。同時，成立專門的風險管理部門，負責實時監控、及時預測及處理工作中面臨的各種風險。除此財務管理人員也應樹立正確的風險觀念，建立起一整套風險監控、評價和預警程序，科學地預測環境變化帶來的各種不確定性因素，提升對財務控制風險防范與預測能力。

（三）加強財會人員培訓、明確會計責任主體

財會工作人員需要接受專業的知識培訓，應當具備較強的工作能力及技能。鄉鎮政府應當對財會工作人員的專業培訓加大重視程度。筆者認為還應將財務內部控制在鄉鎮政府每一位財務人員中落實到位，并且鄉鎮政府在具體實施內部控制的工程中將責任細化，將各項責任落實到具體的崗位及個人，集控制、監督、執行于一身，建立權責統一的機制。尤其涉及到關鍵崗位，決策、執行和監督職能三個環節必須分離。最后，財務會計人員應該時刻遵守會計職業道德規范，強其自身的法律素養和職業道德掌握相關的法律知識，在實踐中應當將所造成的負面問題發生的幾率降到最低，有力確保信息的真實性。

三、結語

在分析上述問題原因的基礎上，筆者提出了改革粗放型管理，樹立現代觀念，提高財務會計人員的綜合素質，加強財務預算管理會計基礎工作，進而鞏固財務管理工作的建議。這在改善我國基層財務管理工作中發揮著尤為重要的作用。并且，基層單位想要解決財務問題也是需要與其緊密結合的。

參考文獻

[1]孫璐.對增值稅會計處理的幾點看法[J].財會月刊，2002（07）.

[2]王素榮.視同銷售貨物會計與稅務處理分析[J].財會月刊，2002（03）.

[3]莫云.談在途材料增值稅的會計處理[J].財會月刊2003（A1）.

[4]沈唯三.淺談會計軟件中憑證輸入和摘要輸入的處理方法[J]上海會計，2001（02）.

[5]會計憑證制訂前怎樣排序、粘貼和折疊.中華財會網，2003.7.3.26.

[6]黃德祥.“十查”原始憑證辯其真假[J].財會通訊，2003（06）.

[7]俞輝.識查假賬的主要方法[J]財務與會計導刊，2001（08）.

作者簡介：韋麗麗（1980-），女，漢族，河北遷安人，現任會計，研究方向：行政事業單位財務管理。