安徽省建筑企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控機(jī)制

周平 姜發(fā)根

[摘 要]建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也必然存在眾多風(fēng)險(xiǎn)。在眾多風(fēng)險(xiǎn)中，重點(diǎn)表現(xiàn)為法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)可防可控，預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著重要意義。安徽省建筑企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，善于運(yùn)用各種法律規(guī)則，防范、化解各種法律風(fēng)險(xiǎn)，依靠法律為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

[中圖分類號(hào)]D912.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）02 — 0073 — 03

[收稿日期]2014 — 01 — 24

[基金項(xiàng)目]本文系安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《安徽中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：AHSK11-12D3 10）的研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]周平（1972—），男，安徽樅陽(yáng)人。副教授，系安徽深藍(lán)律師事務(wù)所律師，主要研究方向：法學(xué)研究。

當(dāng)前我國(guó)，正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，全國(guó)建筑企業(yè)包括安徽省建筑企業(yè)均大有作為，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也必然存在風(fēng)險(xiǎn)，如自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。管理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防災(zāi)難成為人類社會(huì)的必然選擇。法律也加入到了風(fēng)險(xiǎn)管理的建設(shè)大軍之中。 建筑企業(yè)面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)中，法律風(fēng)險(xiǎn)可防可控，建筑企業(yè)要善于運(yùn)用各種法律規(guī)則，防范、化解各種法律風(fēng)險(xiǎn)，依靠法律為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、安徽省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)日期發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，1985年至2011年25年間，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)140多倍，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)60多倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20多倍。25年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)正向技術(shù)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全、低碳環(huán)保邁進(jìn)。《安徽省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明，“十一五”期間，安徽建筑業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別達(dá)到35.2%和26.86%。2010年，全省建筑業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值8.37%，連續(xù)4年超過(guò)7%的比例，高于全國(guó)平均水平。全省建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額282.86億元，比“十五”期間的60.49億元增長(zhǎng)3.68倍。2010年底，全省建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)202萬(wàn)人，占全省總就業(yè)人數(shù)的10%以上。建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為改變城鄉(xiāng)面貌、推動(dòng)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)、改善人民生活水平、促進(jìn)就業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為117734億元，安徽省為3800億元。“十一五”期間，安徽省建筑業(yè)為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，五年來(lái)，建筑市場(chǎng)空前活躍，交易規(guī)模大幅增長(zhǎng)；建筑市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)育，市場(chǎng)體系得以發(fā)展；政策法規(guī)體系完善工作取得明顯進(jìn)步；建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系初步確立，針對(duì)建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題的管理力度大大加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)；建設(shè)工程質(zhì)量、安全保障體系逐步健全。

《安徽省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明，“十二五”時(shí)期，在世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的大背景下，安徽建筑業(yè)作為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了安徽省委、省政府的高度重視，其發(fā)展進(jìn)入了大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要表現(xiàn)為一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)將為建筑業(yè)發(fā)展提供千載難逢的機(jī)遇；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速將帶動(dòng)建筑業(yè)高速發(fā)展；三是人民生活水平提高將對(duì)建筑業(yè)的品質(zhì)有更高要求；四是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將通過(guò)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)建筑業(yè)快速增長(zhǎng)；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整。盡管安徽省建筑業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)較為有利，發(fā)展進(jìn)入了大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但目前全省建筑業(yè)總量不大，整體實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)裝備能力普遍較低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新力不強(qiáng)，與全國(guó)先進(jìn)省份相比存在著較大的差距。從建筑業(yè)總量上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于華東地區(qū)的江蘇、浙江、上海和山東省，落后于中部地區(qū)的河南、湖北和湖南省。“十二五”期間大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，將對(duì)全省建筑業(yè)的承載力和工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、市場(chǎng)管理方面帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，必然帶來(lái)各種法律風(fēng)險(xiǎn)，為此安徽省建筑企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，善于運(yùn)用各種法律規(guī)則，防范、化解各種法律風(fēng)險(xiǎn)，依靠法律為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、建筑企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)是指建筑企業(yè)不遵守法律規(guī)則或違反法律規(guī)則，以及不善于利用法律規(guī)則導(dǎo)致承擔(dān)法律制裁、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)名譽(yù)損失的可能性。法律風(fēng)險(xiǎn)可以分為主動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和被動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指因有意或無(wú)意的觸犯法律規(guī)則而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；被動(dòng)性法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于不懂法律規(guī)則、疏于法律審查等原因，而沒(méi)有采取有效的法律手段維護(hù)自己權(quán)利，進(jìn)行法律救濟(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，既存在主動(dòng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，也存在被動(dòng)性法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則帶來(lái)的承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

建立公平、規(guī)范、充滿活力的建筑市場(chǎng)秩序，是保障建筑企業(yè)快速健康發(fā)展的重要條件。安徽省建筑企業(yè)目前仍存在著政府重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則問(wèn)題。建筑企業(yè)作為投標(biāo)人不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則的違法行為主要有串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假、惡意異議或者投訴、將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者分包、不履行與招標(biāo)人訂立的合同、欺詐、行賄等。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三、第五十四、第五十八、第六十條和《刑法》等相關(guān)條文規(guī)定，建筑企業(yè)作為投標(biāo)人將可能承擔(dān)中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、分包等行為無(wú)效、賠償招標(biāo)人損失、投標(biāo)保證金和履約保證金不予退還等民事責(zé)任；將可能承擔(dān)警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、取消參與投標(biāo)的資格等行政責(zé)任；甚至因?yàn)榇嬖诖ㄍ稑?biāo)、合同詐騙、行賄等犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。 所以，建筑企業(yè)若不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大，將可能承擔(dān)各種法律制裁。

（二）建設(shè)工程等合同簽訂、履行不規(guī)范帶來(lái)的締約、違約風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)際生活中建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要簽訂很多合同，除了要與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同外，還要與材料供應(yīng)商簽訂買賣合同、與勞務(wù)等分包單位簽訂分包合同、與腳手架公司簽訂租賃合同等。由于一些建筑企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄，在簽訂合同時(shí)無(wú)專業(yè)法律人士參與，導(dǎo)致所簽訂的合同要么無(wú)效，要么因約定不規(guī)范導(dǎo)致履行過(guò)程中非常被動(dòng)；另外在履行合同過(guò)程中，要么自己擅自違約導(dǎo)致對(duì)方依法行使合同解除權(quán)，被追究承擔(dān)巨額違約金等違約責(zé)任，要么對(duì)方違約不知道行使抗辯權(quán)和合同解除權(quán)，不懂得如何追究對(duì)方違約責(zé)任，實(shí)踐中建設(shè)單位拖欠工程款現(xiàn)象比較普遍，一些建筑企業(yè)不懂得如何適用《合同法》第二百八十六條的規(guī)定行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，總之，建筑企業(yè)若無(wú)視合同管理，將會(huì)給自身帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）施工管理瑕疵帶來(lái)的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)重于泰山，實(shí)際生活中，安全生產(chǎn)事故多發(fā)生在建筑施工領(lǐng)域，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，建筑企業(yè)難免要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要承擔(dān)行政、刑事責(zé)任。就民事侵權(quán)責(zé)任來(lái)說(shuō)，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律和司法解釋均有相關(guān)規(guī)定，主要表現(xiàn)有：1.地面、公共場(chǎng)所施工引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任，《侵權(quán)責(zé)任法》第九十一條第一款對(duì)此有所規(guī)定：“ 在公共場(chǎng)所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”《民法通則》第一百二十五條對(duì)此也有類似的規(guī)定；2.建筑物、擱置物、懸掛物塌落引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任，《侵權(quán)責(zé)任法》 第八十五條、第八十六條對(duì)此有所規(guī)定， 第八十五條規(guī)定：“ 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。” 第八十六條第一款規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。” 《民法通則》第一百二十六條、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條等對(duì)此也有類似的規(guī)定；3.雇員受害引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任，《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款對(duì)此有所規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”上述幾種侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生，建筑企業(yè)經(jīng)常被作為賠償義務(wù)人被起訴，發(fā)生原因主要是因?yàn)槭┕す芾龛Υ靡稹?/p>

（四）企業(yè)用工違法帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)安徽省建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高從業(yè)人員素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)用人管理創(chuàng)新的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。因不遵守我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)企業(yè)中屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于安徽省建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一方面因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)是工傷事故多發(fā)企業(yè)，由于一些建筑企業(yè)沒(méi)有為企業(yè)員工辦理工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，根據(jù)我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者所享有的工傷保險(xiǎn)待遇完全由建筑企業(yè)買單；另一方面，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)用工數(shù)量多，且多為農(nóng)民工，流動(dòng)性大，導(dǎo)致一些建筑企業(yè)未與這些勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而實(shí)踐中由于未簽訂勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議特別多，一些建筑企業(yè)不得不應(yīng)訴且多敗訴；最后由于建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致一些建筑企業(yè)不能按月足額支付工人特別是農(nóng)民工工資而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，有的還引發(fā)群體性事件，使得一些建筑企業(yè)腹背受敵，筋疲力盡。上述風(fēng)險(xiǎn)的存在，均因?yàn)橐恍┙ㄖ髽I(yè)用工違法所致。

三、建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

有人總結(jié)可口可樂(lè)由一瓶飲料締造出兩個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)，其所依靠的幾個(gè)要素：第一是卓越的產(chǎn)品和營(yíng)銷體系，第二是一流的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，第三是資本和金融的杠桿作用。 如上所述，安徽省建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)很多，必須結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制各種法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）依法參加投標(biāo)，避免法律制裁

國(guó)家之所以制定招投標(biāo)法律規(guī)則，目的在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。建筑企業(yè)與我國(guó)招投標(biāo)法律規(guī)則聯(lián)系最為密切，實(shí)際生活中發(fā)生的建筑工程質(zhì)量事故多與違法招投標(biāo)有關(guān)。如上所述，一些建筑企業(yè)由于不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則不僅承擔(dān)民事、行政責(zé)任，有的還要承擔(dān)刑事責(zé)任，就是因?yàn)檫`法招投標(biāo)行為社會(huì)危害性大。所以，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹我國(guó)招投標(biāo)法律規(guī)則，特別是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和2012年2月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，依法參加投標(biāo)，不串通投標(biāo)、不以他人名義投標(biāo)、不弄虛作假、不將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者分包、嚴(yán)格履行與招標(biāo)人訂立的合同、不行賄等，避免因?yàn)檫`法而承擔(dān)各種法律制裁，預(yù)防和控制因?yàn)橥稑?biāo)行為而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化合同管理，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)

合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。如上所述，建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要簽訂很多合同，這就要求建筑企業(yè)務(wù)必要強(qiáng)化合同管理，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一個(gè)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，在合同管理方面須做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要建立完備的合同管理制度，如合同逐級(jí)審批制度和合同履行監(jiān)督制度等；二是要成立專門的合約部，招聘法律專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生作為企業(yè)的合同員，參與合同的簽訂，監(jiān)督合同的履行；三是要建立合同檔案，特別是建設(shè)工程合同履行情況檔案，以便與合同相對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠提供有效證據(jù)，便于追究相對(duì)方的違約責(zé)任，有利于追討工程款。最后，建筑行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、層層轉(zhuǎn)包的行為早已成為業(yè)界公開(kāi)的秘密。 ③所以，一個(gè)規(guī)范的建筑企業(yè)，不能將承包的工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包或者分包，否則不僅要承擔(dān)締約過(guò)錯(cuò)等法律責(zé)任，還有可能承擔(dān)降低商業(yè)信譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。總之，建筑企業(yè)的管理人員要有很強(qiáng)的合同法律意識(shí)，強(qiáng)化合同管理，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)施工管理，減少侵權(quán)責(zé)任

為建設(shè)單位提供施工服務(wù)是建筑企業(yè)最主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而施工行為最容易引發(fā)侵權(quán)責(zé)任事故。但是只要加強(qiáng)施工管理，必然會(huì)減少侵權(quán)責(zé)任發(fā)生。對(duì)照上述幾種侵權(quán)責(zé)任類型，建筑企業(yè)須注意以下幾個(gè)方面的管理，一是在公共場(chǎng)所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，避免造成他人損害而承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)從業(yè)人員的持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，遵循建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，避免擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落等安全生產(chǎn)事故發(fā)生造成他人損害而承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；三是強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，多創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程，杜絕“豆腐渣”工程，避免已建好的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題倒塌造成他人損害而與建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；四是將可以分包的業(yè)務(wù)分包給有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的雇主，避免雇員受害而與雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）規(guī)范用工行為，降低用人成本

過(guò)去，一些企業(yè)管理人員認(rèn)為與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同、為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等會(huì)增加企業(yè)用人成本，現(xiàn)在恰恰相反，如果一個(gè)企業(yè)不規(guī)范用工行為，如不與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同、不為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等會(huì)大大增加企業(yè)用人成本，建筑企業(yè)更是如此。對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，在用人方面至少要做到以下幾個(gè)方面：一是要依法建立和公示勞動(dòng)用工制度；二是要依法與員工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，建立健全、規(guī)范的員工檔案；三是要制訂員工手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的崗前教育和培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)培訓(xùn)；四是要依法為員工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，以便發(fā)生工傷事故時(shí)化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；五是要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定；六是要按時(shí)按規(guī)定發(fā)放工資，避免因拖欠工資引發(fā)勞資糾紛；七是依法與員工解除勞動(dòng)合同；最后，若已達(dá)設(shè)立工會(huì)的條件，設(shè)立工會(huì)，通過(guò)工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。總之，對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)范用工行為，維護(hù)員工（含農(nóng)民工）合法權(quán)益，必然會(huì)減少勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生，從而降低用人成本。

（五）重視法務(wù)管理，防控法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，安徽省建筑企業(yè)涉訟案件特別多，如蕪湖市一家建筑企業(yè)一年來(lái)涉訟案件達(dá)40多件，在蕪湖市大多數(shù)人民法院都有該企業(yè)案件，之所以出現(xiàn)如此多的案件，關(guān)鍵在于企業(yè)管理人員缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。對(duì)于一個(gè)規(guī)范的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，要防控在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，必須要重視法務(wù)管理，要有健全的法務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，要設(shè)立法務(wù)部，有專職的法務(wù)管理人員，最好是聘請(qǐng)律師擔(dān)任企業(yè)常年法律顧問(wèn)，使得企業(yè)的各種合同、擔(dān)保協(xié)議等能夠有法務(wù)人員或律師的審核，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隨時(shí)會(huì)有律師或法務(wù)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)提示，企業(yè)的重大決策有法務(wù)人員或律師參加法律論證，只有這樣，建筑企業(yè)的上述各種法律風(fēng)險(xiǎn)才能得到根本預(yù)防和控制，從而有利于建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中科學(xué)發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：王 珍〕