環境監測質量管理工作初探

摘 要：環境監測工作是環境保護工作的重要組成部分，是環境保護的基礎工作。環境監測的質量保證是指整個環境監測過程的全面質量管理，它包含了保證環境監測數據正確可靠的全部活動和措施。文章以青島市環境保護局城陽分局環境監測站質量管理工作為實例，分析了環境監測質量管理中存在的問題，提出了解決問題的對策與看法。

關鍵詞：環境監測；質量管理；質量控制

中圖分類號：X8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0186-02

一、城陽環保分局環境監測站概況

青島市環境保護局城陽分局環境監測站（簡稱城陽環保分局環境監測站），是縣（區）級監測站，隸屬青島市環境保護局城陽分局，工作上受青島市環境保護局城陽分局領導，業務上接受青島市環境監測中心站指導和質量控制，是社會公益性的科學技術事業單位。

城陽環保分局環境監測站設有質控綜合室、水質監測室和氣聲監測室3個業務室，目前在崗人員14人，其中高級工程師2人，中級工程師8人，可完成9個大類245個項目的監測分析工作，涉及大氣、地表水、地下水、海水、室內空氣等8個領域。

城陽環保分局環境監測站于1995年第一次通過山東省計量認證，2001年通過計量認證復查；2007年1月通過實驗室資質認定。城陽環保分局環境監測站主要負責環境質量監測、污染源監測、環境綜合整治質量考核監測、項目竣工驗收監測、污染源糾紛仲裁監測、科研性監測和社會服務性監測工作。

二、環境監測質量管理中存在的問題

（一）組織機構不健全，質量管理工作受干擾

城陽環保分局環境監測站設有質控綜合室，有質量負責人、質量控制員和報告編寫員3人。負責組織環境監測質量質控考核、持證上崗考核、內審和管理評審工作的開展。但是由于工作人員偏少，監測站工作人員大都身兼數職：質控員往往承擔實驗室分析工作，質量負責人需要協助完成部分現場采樣任務，內審員、監督員要同時承擔多種職務。因此，質量管理工作并不能完全獨立于環境監測過程之外。質量管理機構不能發揮足夠的作用，沒有真正體現出質量管理工作的獨立性和監督性，使得監測站質量管理工作在組織管理和系統性研究方面存在欠缺。

（二）認識不到位，質量管理意識淡薄

由于機構改革等一系列因素，城陽環保分局環境監測站人員老化嚴重，平均年齡43歲，大部分工作人80年代進入環境監測系統，經歷了環境監測的多次變遷。但是，由于缺乏健全的培訓機制，監測人員接受培訓和學習的機會較少，監測人員操作不規范或對監測技術、方法、標準和規范了解不到位等情況依然存在。再次，由于質量管理意識淡薄，對質量管理的重視不夠、認識不到位，導致與監測工作相脫離的現象仍然存在。全員參與、體系化管理的意識還較淡薄。

（三）工作任務重，質量控制工作不到位

隨著省局“四個監管辦法”和涉鉛重金屬企業監測等一些工作的全面開展，城陽環保分局環境監測站的工作日益繁重。2006年監測站年度獲得有效監測數據1.3萬個，2010年為3.9萬個。在工作人員未變化的情況下，監測工作量成倍增長，采樣人員、實驗室分析人員和質控人員都出現不同程度的疲于應付狀態，給監測站質量管理和質量控制工作帶來新的隱患。

（四）對現場監測質量控制不重視

目前，我們的環境監測質量控制工作多集中在實驗室內的分析過程，忽略現場監測過程的質量控制和質量保證工作。如果樣品本身就不具代表性，在實驗室內的一系列控制活動也就失去了基礎和依據。城陽環保分局環境監測站《程序文件》中設有專門的《采樣管理程序（CYHJ-02-16）》和《樣品管理程序（CYHJ-02-17）》，但是由于現場監測工作的特殊性，程序執行情況存在監管空白，影響了現場監測的質量控制。

（五）質控手段僵化，不能滿足當前環境監測工作的要求

城陽環保分局環境監測站目前質量控制手段仍局限于盲樣考核、平行樣比對、加標回收、及密碼樣等，方法簡單、手段單一，缺乏系統性的評估和評價模式，這些都極大地制約了環境監測質量管理工作進一步開展。而且，由于技術、人員和認識的限制，監測站目前質控工作明顯存在重環境質量監測輕污染源排放，重實驗室分析環節輕現場監測環節的現象。一些新的監測技術如：污染源在線監測、水質和空氣自動監測以及應急監測等，還沒有形成系統的質量控制體系和統一的標準和要求，缺乏切實可行的質量管理手段和方法。

三、環境質量管理工作對策

（一）健全質量管理體系，確保體系有效運轉

《環境監測質量管理三年行動計劃（2009—2011年）》（環辦〔2009〕56號）要求各級監測站通過實施環境監測質量管理三年行動計劃，進一步強化環境監測質量意識，促進環境監測質量管理各項制度的落實；進一步完善環境監測質量管理制度，夯實環境監測質量管理的基礎[1]。因此建立健全質量管理體系，并確保體系有效運轉是提高質量管理工作的關鍵。首先，制定《崗位目標責任制》，用文件的形式明確規定監測站每個科室和人員在質量工作上的具體任務、責任和權利，形成嚴密的質量管理工作系統，層層監督，層層把關，真正把監測質量搞好。其次，必須建立嚴格的質量責任制，進行必要的考核，按規定給予適當的獎罰。再次，要切實加強質量管理的基礎工作，建立包括監測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數據處理、報告編寫、內部審核、管理評審等一系列基礎工作的程序，把質量建立在依據標準、精確計量和嚴格監督的基礎上，確保監測計劃、操作規程及各項技術文件的準確無誤，使各個環節的質量信息能迅速、準確、暢通地得到反饋和處理，保證質量管理體系的持續改進。

（二）加強質量教育工作，提高人員素質

提高監測人員業務素質，增強監測人員質量意識，保證監測工作質量始終是開展環境監測質量管理工作的核心內容。除了對技術人員進行崗前培訓以外，還應該堅持開展監測技術、標準方法、技術規范及質量管理等方面的技術培訓，進一步規范監測行為，提高人員素質，強化質量意識，為環境監測質量管理奠定人員素質基礎。首先，管理層質量管理意識的提高，是做好質量管理工作的關鍵。在質量管理體系中明確規定各管理層的職責，通過提高管理層的質量管理意識，切實將質量管理工作納入環境監測和環境管理工作的重要議事日程，保證資源配備，加大管理力度。其次，要樹立全員參與意識，監測質量管理工作與監測設計、規劃、資源配備以及布點、采樣、檢測、數據處理、審核、綜合分析、評價等各個監測環節相關，需要全體監測人員的共同努力。

因此，應全面提升監測人員質量意識，樹立全員參與、人人有責、體系化和制度化管理的觀念，這是切實做好質量管理工作的基本保證。再次，只有不斷加強質量教育工作，使每一位成員從思想上關心質量、重視質量并自覺參加質量管理，才能使質量管理長期、深入地開展下去，因此質量教育是加強質量管理的一項根本性的基礎工作。通過有組織、有步驟地普及、提高技術人員的質量意識、質量管理基本知識、專業技術能力，可以提高人員素質，防止知識老化、陳舊，為提高監測質量打下扎實的人力資源基礎。

（三）實施全過程質量保證，使質量管理體系覆蓋工作全過程

環境監測質量保證是指對環境監測全過程進行全面質量管理，包括對監測計劃、布點方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準、試劑和標準物質的使用、數據記錄和數據處理等每一步驟和每一環節進行質量管理。為了使質量控制工作更好地融人環境監測全過程中，能較快的發現存在錯誤的環節，有利于對不符合規范的工作進行糾正，使現場監測工作逐步規范化，編制現場監測質量監督檢查表。質量監督員結合工作實際情況依據現場采樣質量管理檢查表檢驗現場監測的質量控制工作的完成情況。

今后，城陽環保分局環境監測站質量管理應加強現場采樣、現場測試和樣品保存等質量管理薄弱環節質控制措施的研究，使質量控制工作實現從環境質量到污染源排放，從實驗室內分析測試到監測全程序、全方位的轉化。以“預防為主，防治結合，重在提高”的原則為指導，努力提高環境監測質量。

（四）拓展質量控制領域 探索質量管理新模式

環境監測質量控制應覆蓋環境監測的全部領域、貫穿環境監測的全過程。因此，應盡快拓展質量控制領域，將新的監測領域如：污染源在線監測、污染物總量控制監測、水質和空氣自動系統監測以及污染事故應急監測等監測工作納入質量控制的范疇。應針對新型實驗室分析測試設備及便攜式應急監測儀器的快速發展情況，制定相應的質量管理辦法，提高質量管理能力。另外，城陽環保分局監測站現在的質量管理途徑非常單一，已不能適應合當今環境監測的需要。因此，探索新的質量管理途徑、尋求新的質量管理模式勢在必行。

四、結語

環境監測是環境保護工作的“哨兵”、“耳目”、是環境管理的重要組成部分，是環境保護工作最為重要的基礎性和前沿工作，任何環境決策都離不開環境監測基礎數據的支持。而，環境監測基礎數據的獲得則依賴于環境監測質量管理工作是否到位，因此環境監測質量管理是一項任重道遠的工作，只有不斷探索加強質量管理的有效途徑和方法，才能確保質量管理體系的有效運行和持續改進，為實現環境資源的可持續利用提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]《環境監測質量管理三年行動計劃（2009—2011年）》（環辦〔2009〕56號）

作者簡介：魏西會（1982-），女，漢族，碩士研究生，中級工程師，主要從事環境監測及質量管理工作。