應然與實然大學功能與職能之辨

趙濤

摘 要：長期以來關于大學的功能與職能在概念界定、內涵闡釋等方面還存在著一定的分歧不少學者將兩者混為一談，把大學的功能等同于大學的職能，就“傳授知識、科學研究和社會服務”是大學的功能或大學的職能一說，可謂是人言言殊。這勢必會影響到對大學的功能與職能的理性認識與深刻理解。因此要對大學的功能與職能的內涵認真剖析。

關鍵詞：大學功能；大學職能；高等教育

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）07-001-01

一、功能與職能的解說

筆者對大量的文獻研究分析發現，當前，關于大學的功能與職能的研究，在概念界定、內涵闡釋方面還存在著一定的分歧，不少學者將兩者混為一談，把大學的功能等同于大學的職能，因此我們首先要理清“功能”與“職能”的區別與聯系?！肮δ堋保凑辙o海的解釋，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。多指器官和機件而言；（3）在自然辯證法中同結構相對，組成一對范疇。在社會學中，功能是指“一種社會現象對于一個它所屬的更大的體系來說具有的被斷定的客觀結果”。系統內部要素與結構間的相互作用及系統本身與外部系統的相互作用所表現出來的能量、意義或作用就是功能。所以功能是系統或事物本身所固有的、是客觀的、是按照事物本身的邏輯來發生發展的；“職能”，一詞就是指主體（人、社會組織或系統、機構或部門）應該發揮的職責和能力。從構詞法上看，職能是由“職”和“能”兩個詞構成的合成詞，“職”為職責、職務、職位，即為社會所分配的應該扮演的角色，“能”為能力、能量、作用，故“職能”可以理解為某一社會單位（人、組織、機構等）被賦予的社會角色及應起的社會作用。在職能一詞中，“能”被“職”所制約和限定。因此“職能”是被特定社會所賦予、剪裁、指令的，在某些特定社會環境下甚至是強加的。由此可見，功能通常指具有一定結構的系統所具有的作用，既包括一個系統對另一個系統的作用，也包括某個系統中部分對整體的作用；而職能是指機構的職責和能力。

二、職能與功能的異同

職能和功能有存異之處，但又是相互聯系與相互轉化的。職能強調“應然”職責，否則就有“失職”之嫌，它在對事物本身所具有的客觀功能基礎上融入了主觀的要求，常常包含社會的價值取向。功能重在強調對社會產生的效用，注重“實然”效能的發揮，功能的產生是客觀的，事物作為一個獨立系統，由于自身的結構而產生的功效、能力?！奥毮堋币芙浀闷鹕鐣栘熍c檢驗，“功能”則應大力發揮以獲社會公認和支持。功能與事物的本質緊密相連，職能是事物的外在表現。當事物具有的功能包含被社會認可的價值部分，其功能就演化為相應的職能；同時，職能的發揮又可實現功能的最大化。綜上所述，功能是由若干要素、成分按照一定結構有機合成的統一體，它是客觀的，是按系統和事物本身的邏輯存在和發展的一種表現；而職能是機構的職責和能力。一般情況下，在談論事物系統的作用時往往用“功能”來表述，而在談論機構的作用時，通常使用“職能”來表達。因此，如果把某事物看做一個系統，在談到它的作用時往往使用“功能”一詞；而談到機構的作用時，大多使用“職能”一詞。經過上述“功能”和“職能”之辨可知，高等教育作為一個系統，是社會系統中的一個子系統，在談到它的作用時使用“功能”一詞更為合適；而高等學校（包括大學）作為高等教育的實施機構，在談到它的作用時使用“職能”一詞更加準確，因此我們應該表述為“高等教育的功能”和“高等學校的職能”，大學屬于高等學校的重要組成部分，理應表述為“大學的職能”更為恰當。

三、高等教育的功能與高等學校的職能

探討高等教育的功能，也就是對高等學校的特定能力及其界限形成一個比較客觀準確的認識，在此基礎上才能使高等學校的特定能力發揮到最大化，從而使高等教育的效益和貢獻最大化。戚萬學認為：“高等教育的功能是高等教育所具有的功效以及能夠發揮這種功效的能力的總稱，簡言之，就是回答高等教育對人類社會發展和人的發展所能夠起到的作用。”[1]以此為基礎，他把高等教育基本的或主要的功能界定為：為社會培養高質量人才，以促進社會和人的發展；高等學校職能是指高校在社會分工中特有的專門職責。它不僅是高校與社會發展關系的一個基本問題，也是辦好一所高校必須要首先明確的問題。有學者對高校的職能做出了自己的界定，如：朱國仁提出：“高校的職能是高校依據其社會分工所應該承擔的工作及能力?！盵2]即高校的職能是指作為一種社會存在機構的高等學校存在和發展的根據，同時，高校作為一種社會機構其職能的發揮又受到社會現實需求的制約。

根據上面的理解，高等教育的功能也就是高等學校之職責，社會對高校之需求、高校外部賦予高校這一獨特機構的能力、是高校內部特征的有機結合，是高?！皩嵢弧毙艿陌l揮；高等學校的職能是高等學校作為一種社會機構應該承擔的職責，是高等學校存在和發展的立身之本，是高校“應然“效能的發揮。筆者認為，高等教育的功能是高等學校作為一種社會機構對人的發展和社會的發展所具有的功效以及實際發揮這種功效的能力。高等教育對人類社會發展所起的作用，即高等教育要促進社會的發展。高等學校作為社會的一種機構、一個組成部分、一種活動領域，它與社會的聯系是全方位的，因此高等教育至始至終都對社會的發展起作用。高等教育對人的發展所起的作用，即高校要促進人的發展。高校通過有目的、有計劃、有組織和有秩序的教育和教學活動，通過知識傳授、能力訓練、道德品質培養、責任意識提高和健全人格養成，促進個人在心理和生理等方面的全面發展。高等學校的職能是高等學校作為一種社會機構存在和發展的依據，是高校本身應當發揮的職責和作用，同時又是高校與社會關系的集中反映。

參考文獻：

[1] 戚萬學著.高等教育學[M].濟南：山東大學出版社2008：143

[2] 朱國仁著.高等學校職能論[M].黑龍江：黑龍江教育出版社1999：44endprint